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一、引言

在中国大陆城镇地区，居民委员会是基层社区的管理组织，是基层群众性自治组织的代表。作为中国大陆城镇地区基层治理的重要组成部分，居***扮演着重要角色。在近年来的研究中，治理理论的发展逐渐呈现出了从“统治”到“治理”再到“元治理”的过程。元治理是源于西方语境的治理理论谱系中的一个重要概念，它强调了国家在治理过程中的角色和地位。

本文以元治理的视角，探讨了国家在场与治理策略之间的关系，并通过对S镇易地扶贫搬迁安置社区治理的研究，分析了国家在治理过程中的具体策略和作用。研究发现，国家在治理过程中并非通过直接行政命令或去国家化的方式来实施控制，而是通过科层治理、市场治理和网络治理的策略性组合，以及国家引领治理全局和治理中心地位来实现元治理。在搬迁阶段，地方政府作为国家基层代理人的角色得到了重视，通过文件政治、会议政治和战时化叙事等手段重建了科层内部权威秩序。在治理阶段，居委会得到了激活，并以党建引领为导向，通过强制性协调和生产空间政治化等手段实现了居民与物业之间的协调，同时促进了居民自组织的发展和国家在场的再造。

通过这一研究案例的分析，我们可以看出元治理视域下的国家在场和治理策略在基层社会治理中的重要意义。同时，我们也应该在管理有效和治理民主之间寻求平衡，以进一步提升基层社会治理的效果。本研究对于我们深入理解中国基层治理中的国家“再造中心”具有重要的启示和参考价值。

在接下来的章节中，我们将详细探讨国家在场与治理策略之间的关系，通过具体案例分析展示研究的结果，最后对于元治理视域下的国家在场及其治理策略的意义进行总结，并提出研究的启示和展望。二、国家在场与治理策略的关系

1. 国家在场的重要性和影响

在中国大陆的基层社会治理中，国家在场被认为是至关重要的。国家在场意味着国家对基层社会治理的参与和干预，通过发挥国家的权威和资源优势，***员会的工作和社区治理的发展。国家在场***员会的地位和影响力具有重要的意义，可以提供政策支持和资源保障，***员会的工作提供有力的支持。

国家在场还可以对社区治理产生积极的影响。国家的参与可以提高治理的效率和效果，通过国家引领和协调，可以有效解决社区居民的问题和需求，促进社区的稳定和发展。国家在场还可以提供公正和公平的治理环境，保障社区居民的合法权益，维护社区的社会秩序和和谐稳定。

2. 治理策略的多样性和相互作用

在实现国家在场的过程中，采取的治理策略具有多样性和相互作用的特点。治理策略包括科层治理、市场治理和网络治理等多种形式。这些策略的相互作用可以形成一种策略性组合，为国家在场提供了更多的手段和途径。

科层治理是指通过建立层级体系，形成科学的决策和管理机制，实现国家在场。科层治理可以确保政策的执行和落实，提高治理的效率和效果。市场治理是指通过市场机制和经济手段来推动社区治理的发展。市场治理可以发挥市场的竞争和调节作用，为社区提供更多的选择和机会。网络治理是指通过网络技术和信息化手段来实现社区治理。网络治理可以提高信息的传递和共享效率，促进社区居民的参与和互动。

这些治理策略之间相互作用，可以形成一种相互补充和协同的关系。科层治理可以为市场治理和网络治理提供政策支持和法律保障，市场治理和网络治理可以为科层治理提供信息和反馈，相互促进和加强。

综上所述，国家在场与治理策略之间存在着密切的关系。国家在场的重要性和影响力决定了治理策略的选择和实施，而治理策略的多样性和相互作用则为国家在场提供了更多的手段和途径。通过合理的治理策略的选择和运用，可以实现国家在场与治理的有机结合，为基层社会治理提供更好的支持和保障。三、S镇易地扶贫搬迁安置社区治理案例分析

1. 搬迁阶段的治理策略

1.1 地方政府的角色和作用

在S镇易地扶贫搬迁安置社区治理的搬迁阶段，地方政府作为国家的基层代理人扮演着重要角色。地方政府通过目标管理责任制和搬迁锦标赛等方式，推动搬迁工作的顺利进行。目标管理责任制要求地方政府按照国家制定的搬迁指标和时间表，有效组织和管理搬迁工作。搬迁锦标赛则通过竞争机制，激发地方政府的积极性和责任感。地方政府在这一过程中承担着推动搬迁工作的责任，同时也面临着来自上级政府的考核压力。

1.2 科层治理的重建和权威秩序

在搬迁阶段的治理中，地方政府通过重建科层治理和权威秩序，实现对社区的有效管理。科层治理是指通过层层分工和协调，形成垂直的管理结构。地方政府在搬迁过程中通过科层治理的方式，将各个部门和组织的职责和任务明确分工，确保各项工作有序进行。同时，地方政府也加强了对科层内部权威的重建，通过文件政治、会议政治和战时化叙事等手段，恢复和巩固科层内部的权威秩序。

1.3 文件政治、会议政治和战时化叙事

文件政治、会议政治和战时化叙事是地方政府在搬迁阶段治理中的常用手段。通过发布相关文件和通知，地方政府明确搬迁政策和措施，规范搬迁工作的实施。会议政治是指地方政府通过召开会议，组织和协调各方面的力量，推动搬迁工作的进展。战时化叙事则是通过强调搬迁工作的重要性和紧迫性，增强搬迁工作的合力和效率。

2. 治理阶段的策略性组合

2.1 居委会的激活和党建引领

在搬迁阶段完成后，进入治理阶段，居委会作为社区的基层群众性自治组织发挥着重要作用。地方政府通过激活居委会，提升其服务能力和管理水平。党建引领是指地方政府通过党组织的领导和指导，推动居委会的党建工作，提高其组织力和凝聚力。通过激活居委会和党建引领，地方政府实现了对社区治理的有效引导和控制。

2.2 强制性协调和生产空间政治化

在治理阶段，地方政府通过强制性协调和生产空间政治化的方式，处理居民与物业之间的矛盾和冲突。强制性协调是指地方政府通过行政手段，调解和解决居民与物业之间的矛盾和纠纷。生产空间政治化则是通过将居民的生活空间纳入政治管理范畴，提高地方政府对社区的控制和管理水平。

2.3 居民自组织的发展和国家在场再造

在治理阶段，居民的自组织发展成为地方政府推动治理的重要途径。地方政府通过鼓励和引导居民的自组织活动，提高居民的自治能力和参与意识。同时，地方政府也加强了国家在场的再造，通过在社区中设立国家机构和增加公共服务设施等方式，***的影响力和控制力。

综上所述，在S镇易地扶***，地方政府通过激活居委会、强制性协调、生产空间政治化和居民自组织的发展等策略性组合，实现了国家在场与“中心”再造。这种基于元治理视域的治理策略能够在管理有效和治理民主之间取得平衡，有助于推动基层社会治理的发展和进步。四、结论

本文以元治理的视角探讨了国家在场与治理策略之间的关系，并通过对S镇易地扶贫搬迁安置社区治理的案例分析，揭示了国家在治理过程中的角色和作用。在搬迁阶段，地方政府作为国家的基层代理人，通过文件政治、会议政治和战时化叙事等手段重建了科层内部的权威秩序。在治理阶段，通过激活居委会、以党建引领和强制性协调等策略，实现了基层社会治理中的国家在场和“国家中心”的再造。

在国家在场与治理策略的关系中，国家在场的重要性和影响不可忽视。国家在场是指国家在治理过程中的参与和干预，通过引领治理全局和治理中心地位，实现了元治理的目标。国家在场的存在可以提供制度保障、资源分配和政策指导等方面的支持，对于基层社会治理的有效性和民主性具有重要意义。

治理策略的多样性和相互作用是实现元治理的关键。在S镇的案例中，国家采取了科层治理、市场治理和网络治理的策略性组合，通过多种治理主体的合作与互动，实现了管理有效性和治理民主性的平衡。这种策略性组合能够更好地适应不同地区和不同社区的需求，提供个性化的治理方案，促进社区居民的参与和自治，提高治理的效果和民主性。

在S镇的搬迁阶段，地方政府在国家再造中心的过程中扮演着重要的角色和作用。地方政府作为国家的基层代理人，承担着目标管理责任制和搬迁锦标赛驱动的任务，通过文件政治、会议政治和战时化叙事等手段重建了科层内部的权威秩序。这些措施在推动搬迁过程中起到了积极的作用，促进了社区居民的参与和配合，提高了搬迁的效率和质量。

在治理阶段，居委会的激活和党建引领是实现基层社会治理中的国家在场和“国家中心”的关键。通过党建引领，居委会能够更好地发挥自身作用，提供更加有效的服务和管理。同时，强制性协调和生产空间政治化的策略也能够促进社区居民的自觉参与和自治。居民自组织的发展和国家在场的再造相互依存，共同推动了基层社会治理的进步和发展。

在元治理视域下，国家在场及其治理策略的意义不仅在于提高治理的效果和民主性，还在于实现管理有效与治理民主的平衡。国家在场的存在能够提供制度保障和资源支持，强化社区居民的自治能力和参与意识，实现治理的民主化。同时，治理策略的多样性和相互作用能够更好地适应不同社区的需求，提供个性化的治理方案，提高治理的效果和民主性。

综上所述，国家在场与治理策略之间存在着密切的关系，在基层社会治理中起着重要的作用。通过引领治理全局和治理中心地位，国家实施了元治理的策略，通过科层治理、市场治理和网络治理的组合，实现了管理有效与治理民主兼顾的目标。地方政府和居委会在国家再造中心的过程中扮演着重要的角色和作用，促进了基层社会治理的进步和发展。在今后的研究中，需要进一步探讨国家在场与治理策略之间的关系，提出更加全面和系统的理论框架，为基层社会治理的改革和发展提供理论支持和实践指导。五、研究的启示和展望

通过对S镇易地扶贫搬迁安置社区治理的研究，我们可以得出以下几点启示和展望。

首先，元治理视域下的国家在场对于基层社会治理具有重要意义。传统上，国家在基层治理中主要通过行政命令和强制性动员来实施控制。然而，在S镇的案例中，我们发现国家在治理过程中并非采用直接的行政手段，而是通过科层治理、市场治理和网络治理的策略性组合来实现控制。这表明国家在场的方式已经从“统治”向“治理”转变，更加注重通过引导和影响来实现治理目标。

其次，治理策略的多样性和相互作用对于实现有效治理具有重要作用。在S镇的案例中，国家通过科层治理、市场治理和网络治理的策略性组合来实现治理目标。这些策略之间相互作用，相互弥补，形成了一个相对完整的治理体系。因此，在基层社会治理中，我们应该充分发挥不同治理策略的优势，形成相互支持的治理模式，以实现更加有效的治理。

第三，地方政府和居委会在国家再造中心的过程中发挥着重要的角色和作用。在搬迁阶段，地方政府作为国家的基层代理人，承担着目标管理责任和搬迁锦标赛的驱动，重建了科层内部的权威秩序。在治理阶段，地方政府通过激活居委会，以服务治理促进党建引领，通过强制性协调和生产空间政治化，以及居民自组织的发展，实现了基层社会治理中的国家在场和国家中心的再造。因此，地方政府和居委会应该在基层社会治理中发挥更加积极的作用，通过合作与协调，实现治理目标。

最后，我们需要平衡管理的有效性和治理的民主性。在S镇的案例中，国家通过元治理的方式实现了治理目标，但也存在一些问题，如行政命令的滥用和居民权益的忽视。因此，在基层社会治理中，我们需要在追求管理有效性的同时，注重民主参与和居民权益的保护，实现治理的平衡。

展望未来，我们可以进一步深化对元治理视域下国家在场及其治理策略的研究。可以通过扩大研究样本，比较不同地区和不同背景下的案例，进一步探讨国家在场的方式和治理策略的多样性。另外，可以进一步研究基层社会治理中的民主参与和居民权益保护机制，以及如何提高治理的效果和效率。通过这些研究，我们可以为基层社会治理提供更加科学和有效的理论支持，推动社会治理的现代化和提高治理能力。六、参考文献

1. 刘毅. (2020). 治理视角下的居民委员会改革与发展路径研究. 政治与法律研究, (2), 63-64.

2. 赵某某,

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