以下为《边疆治理视域下的开放兴边方略》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

一、开放兴边方略的背景与意义

A. 边疆治理视角下的开放兴边方略

***具有重要地位和作用，但长期以来，边疆发展面临着一些困难和挑战，如资源禀赋不均衡、经济发展滞后、社会稳定薄弱等。为了加快边疆发展，中央政府提出了开放兴边方略。这一方略从边疆治理的视角出发，旨在通过开放，挖掘边疆的优势资源，推动边疆经济社会的全面发展。

B. 开放兴边方略在边疆发展中的重要作用

1. 强化边疆地区的开放能力：开放兴边方略注重边疆地区与内地和国际的联系与交流，提高了边疆地区的开放水平和质量，增强了边疆地区融入国际经济体系的能力。

2. 激发边疆社会活力：开放兴边方略鼓励边疆地区与内地和国际开展合作，促进资源的流动和市场的扩大，激发了边疆地区的社会活力，推动了边疆地区经济社会的发展。

3. 建设周边命运共同体的前提条件：边疆地区是中国与周边国家的重要接触点，实施开放兴边方略可以促进与周边国家的合作交流，打造周边命运共同体的前提条件。

4. 推进中华民族共同体建设的基本条件：开放兴边方略可以促进边疆地区与其他地区的交流合作，推动中华民族共同体建设的进程，增强中华民族的凝聚力和认同感。

综上所述，开放兴边方略是中央政府为了加快边疆发展，推动边疆地区与内地和国际的交流合作而提出的总体性开放政策。实施这一方略可以强化边疆地区的开放能力，激发边疆社会活力，为建设周边命运共同体和推进中华民族共同体建设提供基本条件。因此，开放兴边方略具有重要的背景和意义。二、开放兴边方略的内涵与特点

A. 开放兴边方略的内涵解析

开放兴边方略是指国家为了加快边疆发展而制定和推行的总体性开放政策。其内涵包括以下几个方面：

1. 边疆开放优势的挖掘：开放兴边方略强调充分发挥边疆地区的区位优势和资源禀赋，积极挖掘边疆开放的优势，推动边疆地区与内地和国际市场的深度融合。通过开放，边疆地区可以吸引更多的投资和资源，促进产业升级和经济增长。

2. 边疆社会活力的激发：开放兴边方略注重激发边疆地区的社会活力，鼓励边疆地区的居民积极参与经济活动和社会建设。通过开放，边疆地区可以吸引更多的人才和创新资源，推动人力资源的优化配置和创新能力的提升。

3. 周边命运共同体的建设：开放兴边方略强调建设周边命运共同体，推动边疆地区与周边国家和地区的互利合作。通过开放，边疆地区可以加强与周边地区的经济联系和政治交往，促进共同繁荣和安全稳定。

B. 开放兴边方略的特点分析

1. 统筹考虑对内对外开放：开放兴边方略要求统筹考虑对内对外开放，既要加强与内地的联系和合作，又要扩大对外开放，积极参与国际合作与竞争。通过对内对外开放的统筹，可以实现边疆地区与内地和国际市场的互利互惠。

2. 重点关注服务和融入“一带一路”建设：开放兴边方略强调重点关注服务和融入“一带一路”建设，通过提供优质的服务和参与“一带一路”建设，可以吸引更多的投资和资源，推动边疆地区的发展。

3. 建设基础设施作为先决条件：开放兴边方略认识到基础设施建设对于开放的重要性，要求将基础设施建设作为先决条件。通过建设基础设施，可以提高边疆地区的交通运输和信息通信能力，降低交易成本，促进经济的发展。

4. 打造良好营商环境作为基本条件：开放兴边方略强调打造良好的营商环境，为企业和个人提供良好的发展条件和服务。通过优化营商环境，可以吸引更多的投资和人才，促进边疆地区的发展。

5. 边疆发展与安全的统筹：开放兴边方略要求统筹边疆发展和安全，强调边疆地区的发展必须建立在安全的基础上。通过统筹边疆发展和安全，可以实现边疆地区的综合发展和安全稳定。

三、实施开放兴边方略的关键要素与条件

A. 统筹考虑对内对外开放

实施开放兴边方略的关键在于统筹考虑对内对外开放。对内开放的核心是推动边疆地区的内部改革和开放，加快形成内外联动、以内带外的发展格局。要通过深化改革、优化营商环境、推动创新发展等方式，激发边疆地区的内生动力，提高其经济社会发展的能力和水平。同时，要注重对外开放，积极融入全球经济体系，加强与“一带一路”建设的对接，拓展与周边国家和地区的经贸合作，提高边疆地区的国际竞争力。

B. 重点关注服务和融入“一带一路”建设

实施开放兴边方略的关键要素之一是重点关注服务和融入“一带一路”建设。要通过加强边疆地区的基础设施建设、优化通关便利化、提供优质公共服务等方式，为企业和人员的跨境交流提供便利条件。同时，要积极融入“一带一路”建设，与相关国家和地区加强经济合作，推动贸易投资便利化，拓展边疆地区的合作空间和发展机遇。

C. 建设基础设施作为先决条件

实施开放兴边方略的关键要素之一是建设基础设施作为先决条件。边疆地区在基础设施建设方面存在差距，要加大投入力度，提高基础设施的建设水平。特别是要加强边境口岸、交通运输、能源、信息通信等基础设施的建设，以提升边疆地区的互联互通能力，推动边疆地区与内外地区的经济合作和交流。

D. 打造良好营商环境作为基本条件

实施开放兴边方略的关键要素之一是打造良好营商环境作为基本条件。要积极推进政府职能转变，加强政务公开和便民服务，优化行政审批流程，降低企业成本，提高市场准入门槛，保护知识产权等，营造公平竞争、法治化、国际化的营商环境，吸引更多的企业和投资者来边疆地区发展。

E. 边疆发展与安全的统筹

实施开放兴边方略的关键要素之一是边疆发展与安全的统筹。边疆地区的发展与安全密切相关，要统筹边疆地区的经济社会发展和边境安全稳定，加强边境管理和治安维稳，提高边境地区的安全保障能力。同时，要加强边疆地区的民族团结和社会稳定工作，加强民族宗教工作，推动经济发展与民生改善相结合，增强边疆地区居民的获得感和幸福感。

实施开放兴边方略的关键要素与条件是相互关联、相互促进的，只有全面考虑和落实这些要素与条件，才能够推动边疆地区的跨越式发展，实现边疆的综合发展和安全统筹。在实践中，还需要根据边疆地区的实际情况，因地制宜、因时制宜地制定具体的政策措施，不断完善和推进开放兴边方略的实施。四、开放兴边方略与边疆建设新发展格局

A. 边疆建设新发展格局的示范区目标

开放兴边方略的实施旨在将边疆地区打造成为边疆发展的示范区，为全国其他地区提供借鉴和参考。边疆建设新发展格局的示范区目标主要包括以下几个方面：

1. 综合发展：示范区要通过开放兴边方略，推动边疆地区实现经济、社会、文化等各个方面的综合发展。这包括加强基础设施建设，提升边疆地区的交通、能源、通信等基础设施水平，为经济发展提供有力支持；同时，要注重推动产业升级和创新发展，培育壮大边疆地区的特色产业和新兴产业，提高边疆地区的产业竞争力和创新能力。

2. 区域合作：示范区要积极参与区域合作，加强与周边国家和地区的经贸合作、人文交流等方面的合作。特别是要与“一带一路”建设深度融合，发挥边疆地区在“一带一路”建设中的重要作用，推动跨国经济带的建设，促进区域互联互通，实现共同发展。

3. 生态环境保护：示范区要注重生态环境保护，推动绿色发展和可持续发展。边疆地区具有丰富的自然资源和独特的生态环境，但也面临着生态环境破坏的挑战。因此，示范区要加强生态环境保护，推动资源的合理利用和环境的可持续发展，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。

B. 构建制度型开放的重要环节

实施开放兴边方略，关键在于构建制度型开放。构建制度型开放是指在开放方面形成一系列的制度安排和政策措施，为边疆地区的开放提供有力保障和支持。在边疆建设新发展格局中，构建制度型开放的重要环节主要包括以下几个方面：

1. 政策环境优化：要加大对边疆地区的政策支持力度，制定出台一系列既有利于边疆地区经济发展又有利于边疆地区开放的政策措施，为边疆地区的开放提供政策环境保障。这包括减少行政审批、简化投资审批程序，降低市场准入门槛，提供税收优惠政策等。

2. 金融支持：要加大对边疆地区的金融支持力度，为边疆地区的开放提供金融保障。这包括加大对边疆地区的金融资源投入，设立专门的金融机构支持边疆地区的发展，提供便利的金融服务和金融产品，促进边疆地区的投融资活动，推动边疆地区的经济发展。

3. 人才引进和培养：要加大对边疆地区的人才引进和培养力度，为边疆地区的开放提供人才支持。这包括引进高层次人才和专业技术人才，提供优质的教育和培训机会，培养边疆地区的本土人才，提高边疆地区人才的创新能力和竞争力。

4. 法治环境建设：要加强边疆地区的法治环境建设，为边疆地区的开放提供法治保障。这包括健全和完善边疆地区的法律法规体系，加强对边疆地区的法治宣传和教育，提高边疆地区的法治意识和法治素养，保护边疆地区的合法权益，维护边疆地区的社会稳定和安全。

通过构建制度型开放的重要环节，可以为边疆地区的开放提供有力保障和支持，推动边疆地区实现经济发展和安全稳定的良性循环，实现边疆建设新发展格局的目标。同时，也可以为全国其他地区提供借鉴和参考，推动全国各地的开放和发展。五、结论

开放兴边方略作为国家边疆发展的总体性开放政策，在推动边疆跨越式发展和实现边疆建设新发展格局方面具有重要作用。通过统筹考虑对内对外开放、重点关注服务和融入“一带一路”建设、建设基础设施、打造良好营商环境以及边疆发展与安全的统筹，开放兴边方略能够为边疆的综合发展和安全保障提供强劲动力和政策支持。

首先，开放兴边方略通过统筹考虑对内对外开放，能够促进边疆地区与内地和国际市场的互联互通。边疆地区拥有得天独厚的地理位置和资源禀赋，在开放中能够更好地发挥自身优势，吸引外部投资和技术，推动边疆经济的发展。同时，对内开放也能够促进边疆地区与内地市场的融合，实现资源的优势互补和产业链的协同发展。

其次，开放兴边方略注重服务和融入“一带一路”建设，能够为边疆地区拓宽发展空间和合作机会。作为“一带一路”的重要组成部分，边疆地区可以通过与沿线国家的交流合作，加快互联互通和贸易往来，提升自身的国际竞争力。同时，积极参与“一带一路”倡议也能够为边疆地区带来更多的发展机遇和合作伙伴，推动边疆经济的快速增长。

第三，建设基础设施作为开放兴边方略的先决条件，能够为边疆地区提供发展的物质基础和便利条件。边疆地区的基础设施建设不仅能够提高物流效率和降低运输成本，还能够改善边疆地区的生活条件和社会环境，吸引更多的人才和资本流入。因此，在推进开放兴边方略的过程中，要加大基础设施建设的力度，提升边疆地区的综合交通和通信网络。

第四，打造良好营商环境是实施开放兴边方略的基本条件，能够吸引更多的企业和投资者来边疆地区投资和创业。边疆地区要通过简化行政审批、优化税收政策、保护知识产权等措施，为企业提供更加便利和有竞争力的营商环境。同时，要加强法治建设和维护社会稳定，为边疆地区的经济发展提供稳定的社会环境和法治保障。

最后，开放兴边方略要与边疆建设新发展格局相结合，构建制度型开放是重要环节。边疆地区要紧紧围绕国家战略和发展目标，加强规划和引导，推动边疆地区的产业结构优化和转型升级。同时，要加强边疆地区的安全保障，维护边疆地区的社会稳定和国家统一。通过实施开放兴边方略，边疆地区能够加快发展步伐，实现经济社会的跨越式发展。

以上为《边疆治理视域下的开放兴边方略》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。