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物流园区发展的新趋势与新对策

以下为中国物流与采购联合会会长何某某在2015全国物流园区工作年会上的致辞（节选）：

当前，世界经济增速普遍放缓，复杂因素不断增加，我国经济面临诸多挑战。从今年上半年运行情况看，连续两个季度保持了7%的增速。规模以上工业增加值增速连续3个月回升；社会消费零售总额连续两个月回升；出口增速6月份由负转正；民营经济活力有效增强，经济增长质量有所提高；以互联网为基础的新产业、新业态、新模式快速成长；一系列简政放权、改革创新的政策措施逐步落实，我国经济整体呈现“缓中趋稳、稳中向好”态势。同时，我们也要清醒地看到，部分企业经营困难，经济下行压力尚未减轻，下半年回稳的基础并不牢固。我们对后续经济发展既要充满信心，又不可掉以轻心。

受经济运行大环境影响，我国物流业同样面临较大下行压力。今年上半年，全国社会物流总额按可比价格计算，同比增幅为5.7%，增速比去年同期回落3个百分点；社会物流总费用与GDP的比率为16.6%，比去年同期下降0.4个百分点，物流运行效率有所提升；从物流业景气指数中的物流服务价格指数看，6月份跌破50%的荣枯线，为48.8%。总体来看，总量增长放缓趋稳，结构调整持续加速，服务价格增长乏力，运营成本居高难下。全行业面临从规模速度型粗放式增长，向质量效率型集约式增长转型的重大抉择。

近年来，政府重视支持物流园区发展。2013年9月，国家发展改革委等12个部门出台我国第一个物流园区专项规划——《全国物流园区发展规划》；2014年9月，国务院发布《物流业发展中长期规划》，把“物流园区工程”列入12项重点工程；2015年5月，国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部联合发出《关于开展物流园区示范工作的通知》，委托中国物流与采购联合会具体组织评选工作。交通运输部把物流园区作为重点支持对象，鼓励依托XX、机场、大型铁路枢纽场站建设现代物流园区。从地方政府来看，XX、XX、黑XX、浙江、河南、湖南、**_*出台了物流业发展三年行动计划；江苏、江西、四川等省制定了全省物流园区发展专项规划；江苏、浙江、湖南、湖北、河南等省开展了省级示范物流园区评定工作；XX省设立了省级物流 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 然推动高效物流发展，势必减少货物在途、在库以及车辆配货等待时间。物流园区如何适应新形势，做好转型升级的大文章，服务于国家总体战略，是摆在我们面前的重大课题。

面对物流园区发展的机遇和挑战，我们必须强调协同创新。前不久，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出“互联网+”高效物流。在物流园区运营网络化、投资主体多元化以及技术手段互联网化的时代，必须强调协同创新。我们需要商流、物流、资金流、信息流为一体的全程供应链协同；需要公铁水航多种运输方式的无缝衔接和货流、车流、人流的高效匹配；需要仓库、托盘、装卸、搬运设施设备的集约使用；需要“天网”与“地网”的协同运作，提升运营效率和服务水平；需要园区间深度合作，实现资源优化配置与协同共享；需要区域间物流园区互联互通，以至于配合“一带一路”战略，跨越国界，协同发展；需要政府、企业、协会各方面秉持开放、包容、合作、共赢的理念，共同打造以物流园区为枢纽节点的产业生态圈。

为了物流园区持续健康发展，我们需要适宜的政策环境。在政府有关部门积极努力下，我国物流业发展的政策环境有了很大改善。但是，随着行业发展速度加快，新的经营模式不断涌现，现有的体制政策仍然不能满足发展的需要。我们需要减轻税费负担。当前业内迫切希望延续物流业土地使用税减半征收政策；允许规范运营的物流园区或信息平台为个体运输业户开具增值税发票。希望降低或取消涉企收费项目，根治“乱收费”“乱罚款”顽疾。希望简化行政审批手续，归并减少审批事项；必须保留的审批事项，希望采取“一证多用”“一照多址”“一次办结”“网上审批”等便民措施。希望将物流园区用地纳入城市总体规划，切实解决“用地难”“用地贵”问题。要充分认识物流业的基础性、战略性作用，不要把物流基础设施等同于一般的房地产项目，按照“亩均税收”“亩均投资”等条件“一刀切”。不要因为地价升高、城市扩容，迫使物流园区无限度、无节制地外迁。希望投资改造物流园区周边环境，协助做好交通疏解工作。希望“变堵为疏”，为配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供方便。希望设立产业发展基金，多渠道解决物流园区融资难题。希望政府部门之间加强统筹协调，增强推进物流业发展的合力。

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