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我省垃圾焚烧发电厂存在问题应引起重视

推行生活垃圾分类和减量化、资源化能够有效提高资源利用效率。垃圾焚烧发电厂是废旧物资循环利用体系过程中重要的一环，将不可回收垃圾进行焚烧转化为电能供给千家万户，有力推动废旧物资循环利用体系的构建。垃圾焚烧处理能够一定程度替代燃煤发电及避免垃圾填埋过程甲烷、二氧化碳的产生，在“碳达峰、碳中和”大背景下，助力碳减排实现温控目标实现。

近年来，各地大力推动垃圾焚烧处理设施建设，2020年、2021年和2022年我国垃圾焚烧处理能力分别增加13.49万吨/日、20.5万吨/日和14万吨/日。通过梳理各省市垃圾焚烧处理能力，在全国垃圾焚烧产业高速发展的同时，部分省市垃圾焚烧处理能力呈现爆发式增长，据《城乡建设统计年鉴》统计，2002年我国垃圾焚烧处理能力为1.02万吨/日；生态环境部自动监测数据显示，2022年底焚烧处理能力增加到91.43万吨/日，比2001年增加了88.6倍。个别省市存在超前过度建设问题，焚烧清运比（焚烧处理能力/生活垃圾清运量*100%）明显偏高。随着国家垃圾分类的逐步推进，垃圾减量化的实施，垃圾焚烧设施的过度超前建设会导致焚烧能力过剩，造成建设和管理水平参差不齐。当前，我省垃圾焚烧处理发展思路应充分借鉴其他省市的经验和教训。

一、存在问题

（一）有的设施过度超前建设。垃圾焚烧处理设施主要是处理本省，甚至是本设区市产生的垃圾，在不考虑处理污泥、焚烧陈年垃圾等现实情况下，通过计算焚烧清运比，来判断地方垃圾焚烧处理设施建设合理性。垃圾产生量按人口进行测算，城市生活垃圾日产量人均1.0千克、乡村生活垃圾日产量人均0.7千克计算（进厂垃圾含20%垃圾渗滤液另行处置）。统计发现，一些省市焚烧清运比较高，例如天津市、嘉兴市分别达到了169%和181%，2022年焚烧处理能力余量分别为9128和4075吨/日。以泉州市为例，现有垃圾焚烧厂6座，日处理能力达到11250吨/日，20%垃圾渗滤液另行处置，实际接收能力为1.24万吨/日,则泉州市焚烧清运比达到176%。

（二）个别项目选址不够合理。由于民众对自身周边环境质量等方面的担忧，生活垃圾焚烧发电项目是我国“邻避效应”较为突出的行业。虽然通过各种措施防范和化解“邻避效应”，但“邻避效应”难以在短时期完全消除。*_**运营的盘龙城汉口北垃圾焚烧发电厂，在2005年确定选址时，周边仅有少量工厂。由于武汉城区的逐步扩张，项目周边用地未受到严格的限制，至2009年动工建设时，期间项目周边蔓延新增大量项目，包括工厂、楼盘和商业设施，让原来符合规范的焚烧厂选址变得不合理，引起了显著的“邻避效应”。

（三）飞灰安全处置有待加强。生活垃圾在焚烧过程中大部分形成底灰，少量的细小颗粒进入烟气，被烟气净化系统收集形成飞灰。飞灰含有苯并蒽、二恶英等有机污染物和汞、铅和镉等重金属，属于危险废物。按照目前垃圾焚烧技术，飞灰的产生率大约为3～5%，2021年全国焚烧处理垃圾2.1亿吨，产生飞灰约有624～1040万吨。飞灰一般经螯合固化达到填埋标准后，进入垃圾填埋场分区填埋。由于螯合固化几年后面临失效，填埋场防渗层存在破损隐患，以及日常监管缺失，飞灰处置存在的安全隐患不容忽视。2022年8月，安徽生态环境保护督察发现，安徽颍上环保***投运以来超过3年，暂存飞灰达到15689吨，存在较大环境安全隐患。2017年第一轮中央环保督察时发现，我省待处置飞灰合计11.55万吨，主要分布在泉州、莆田和南平，环境风险隐患较大；石狮市飞灰填埋场建成仅4个月就被填满。

二、有关建议

生活 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ，将垃圾焚烧发电厂作为学校、企业的各类活动参观学习场所。加大“走出去”沟通，利用政府部门各类平台加大宣传力度，营造良好社会氛围，有效消除公众疑虑。

（三）提升飞灰安全处置。国家发改委2020年7月印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，要求“原则上地级以上城市以及具备焚烧处理能力的县（市、区），不再新建原生生活垃圾填埋场”，随着现有的垃圾填埋场的停用封某某，飞灰在填埋场分区填埋将越加难以继续。

建议政府层面加大垃圾分类实施力度，从源头上减少飞灰产生率；提高政策和资金的投入，鼓励飞灰减量化、无害化技术研发，特别是加大水泥窑协同处置、飞灰资源化技术支持力度，确保飞灰有效安全处置。

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