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内部资料，严禁外传

侵犯消费者个人信息案件执法手册

为更好保护消费者个人信息，营造安全放心的消费环境，依据总局“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项行动的有关部署，结合执法工作实际，制定本手册，仅供参考。本执法手册重点针对教育培训、家居装饰和房产销售（中介）。

一、案件来源

（一）骚扰电话。执法人员对平时接到的骚扰电话多留意，记录电话号码，***名称、办公地点、经营模式等情况便于现场检查，亦可向亲戚、朋友、同事了解情况。

（二）舆情监测。在本地网络论坛、贴吧等社交媒体查找是否有网友在反映电话骚扰问题。

（三）行业普查。通过登记注册系统梳理出企业名单，有针对性的开展集中检查行动。

（四）以案挖案。在查办案件过程中，查找上下游线索。

（五）投诉举报。通过消保线了解是否有相关投诉举报。二、现场检查

2名以上执法人员身着制服表明身份出示执法证件并佩戴执法记录仪，有条件的可以让熟悉电子取证的执法人员一同执法，并准备电子取证设备。

（一）检查重点场所

到达现场后，要第一时间找到经营者销售部门、前台等容易存放关键证据的办公地点，重点检查电脑、U盘或移动硬盘等存储介质、办公桌面、文件柜、抽屉、储物柜等，必要时可检查相关工作人员的手机等。必要时可通过拨打前期记录的骚扰电话确定具体位置。

（二）查找关键证据

非法收集的消费者名单是办理此类案件的关键证据。教育培训机构主要为学生名单，装饰家居企业和房产销售（中介）主要为小区业主名单。一般名单分为电子数据和纸质名单两种。

1.消费者名单电子数据

电子数据一般存在于销售部门电脑、前台电脑、公司负责人电脑、移动存储介质、相关人员手机中。数据量少的话可以采用直接打印书式固定的方式来固证，数据量较多的话，一般要进行电子取证。电子取证过程要注意：对设备要进行拍照，取证时要进行校时，全程录屏，取证结果要生成哈希值等，固证数据要形成纸质文档。

电子取证的方法有三种：一是对电脑、存储介质使用取证魔方做镜像备份；二是使用美亚柏科取证精灵之类的取证工具进行取证；三是准备一个取证专用U盘，准备录屏软件、截图软件、哈希校验软件等小工具进行取证。对于手机上存在的电子数据，可以使用手机取证工具，但一般手机取证时间太长，当事人也会有抗拒心理，可以把相关电子数据发送至电脑，再通过对电脑进行取证来完成。电子数据的查找方法主要有以下几种：

①搜索关键词

搜索关键字的方法有一般有两种：一是文件名关键字，电脑或者存储介质，可以直接通过我的电脑搜索相应的关键字，如“名单”“号码”“电话”“名册”等。对于教育培训机构，还可以搜索“学校”“班级”等关键字；对于装饰家居企业，还可以搜索“小区”“府”“城”“园”“苑”“期”等关键字。二是文件扩展名。电子数据一般以电子表格（EXCEL、WPS）、电子文档（WORD、WPS）、图片（JPG、JPEG）、版式文件（PDF）等形式存在，可通过以相应文件扩展名为关键字来进行搜索，如：“.xls”“.et”“.csv”“.doc”“.jpg”“.jpeg”“.pdf”等关键字。

在搜索的基础上，搜索到疑似电子数据后，可以通过“文件夹路径”找到相关文件的存放位置。在查找过程中要注意进行截图取证，包括文件的目录、文件列表、文件内容、文件属性等。在手机上也可以采用类似的方法，在手机的文件管理应用和及时通讯工具（如：微信、QQ、钉钉等）中进行搜索。

②搜索微信文件目录。微信文件目录，电脑版微信接收文件后，会自动在电脑中进行存储，可以去电脑版微信存放文件的目录“WeChat Files\微信号\FileStorage\Fil 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 第一款“ 向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的，应当认定为刑法第二百五十三条之一规定的‘提供公民个人信息’。”对于提供进行了解释。经营者提供消费者个人信息，依据《解释》第五条第一款第五项“非法获取、出售或者提供第三项、第四项规定以外的公民个人信息五千条以上的；”的规定，都属于“情节严重”，是构刑的。如果经营者提供的数据本身是通过购买或者收受得到的，依据《解释》第六条第二款“实施前款规定的行为，将购买、收受的公民个人信息非法出售或者提供的，定罪量刑标准适用本解释第五条的规定。”的规定，其提供给他人的行为达到了《解释》第五条中的规定情形之一的，也是构刑的。

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