关于下发“各行各业创平.安.建”示范单位个性化标准的通知
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中共*_**创建“平安XX”领导小组办公室 关于下发“ 各行各业创平.安.建” 示范单位个性化标准的通知 各区、县( 市) 及XX区、XX区党( 工) 委平安办,市直 相关单位: 为进一步做好各行各业平安创建工作,根据《 XX市“ 各行各 业创平.安.建” 示范单位评选实施办法》 ( 杭平安⺌ 2019 ⺗ 2 号) 文 件精神,现将 18 个 行 业 ( 系 统) 载 体 制 定 的 各 行 各 业 创 建 平 安 工 作个性化考核标准汇编下发给你们,请结合工作实际,按照《 评选 实施办法》 要求,抓好贯彻落实。 附件:1. “ 平安企业” 创建个性化标准 2. “ 平安建筑企业” 创建个性化标准 3. “ 平安轨道交通建设单位” 创建个性化标准 4. “ 平安交通” 创建个性化标准 5. “ 平安网格” 创建个性化标准 6. “ 平安市场” 创建个性化标准 7. “ 平安金融单位” 创建个性化标准 —1— 8. “ 平安医院” 创建个性化标准 9. “ 平安校园” 创建个性化标准 10. “ 平安旅游业” 创建个性化标准 11. “ 平安和谐劳动关系” 创建个性化标准 12. “ 社会矛盾纠纷化解” 创建个性化标准 13. “ 反邪教工作” 创建个性化标准 14. “ 平安宣传( 三率) ” 创建个性化标准 15. “ 城市大脑社会治理应用” 创建个性化标准 16. “ 平安派出所” 创建个性化标准 17. “ 平安司法所” 创建个性化标准 18. “ ***” 创建个性化标准 中共*_**创建“ 平安XX” 领导小组办公室 2020 年 1 月 21 日 —2— 附件 1 “平安企业”创建个性化标准 责任单位：市经信局、市应急管理局 评选 项目 责任明确 领导有力 （20 分） 宣传有方 教育有效 （20 分） 重点防控 隐患消除 （30 分） 评选细则 1、平安创建有计划、有目标，职责明确，措施有力。（5 分） 2、领导班子每年研究部署创安工作和参与创建活动全年不少于 2 次。（3 分） 3、配有与治安保卫任务相适应的专（兼）职治安保卫人员和保安人员。（2 分） 4、认真办理辖区乡镇（街道）和主管单位、上级部门交办的各项创安工作任务。（5 分） 5、开展不安定因素滚动排查；开展稳定风险评估；制定相关工作预案，进行突发事件应急演练。（5 分） 1、平安创建宣传氛围浓厚。单位所属宣传媒介（如：LED 电子屏或宣传橱窗或宣传栏等）经常对杭 州市的平安创建工作进行宣传（播放或张贴含有“创平.安.建XX”内容的宣传标语）。（10 分） 2、单位治安保卫人员积极参加相关部门组织的法律知识、平安创建业务知识培训；单位自行组织保 安技能培训全年不少于 1 次；通过会议、讲座、培训等多种形式对全体员工开展平安创建、法制和道 路交通安全教育及业务培训。（5 分） 3、积极开展安全生产月活动。每月开展安全宣传和检查，及时整改安全隐患。（5 分） 1、单位内部有效预防杀人、伤害致死、强奸、绑架、爆炸、放火、投毒、劫持等八类严重刑事犯罪 案件发生，无枪支（弹药）、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品等被盗、丢失和非法转让等案 （事）件发生。（4 分） 2、单位内部无 8 万元以上现金或 20 万元以上财物被盗抢案件发生。（4 分） 3、单位刑事、治安案件得到有效控制。（4 分） 4、有效预防单位员工违法犯罪发生。（4 分） 扣分标准 每少 1 项某某 0.5 分。 每少 1 次扣 1 分。 未配备扣 2 分；人员配备不到位的，酌情扣分。 工作不到位的，酌情扣分。 工作不到位的，酌情扣分。 未开展平安宣传的，扣 10 分；工作不到位的， 酌情扣分。 工作不到位的，酌情扣分。 工作未开展的，不得分；工作不到位的，酌情 扣分。 发生 1 起，扣 4 分。 发生 1 起，扣 4 分。 正增长扣 4 分。 领导班子成员犯罪或单位职工参与邪教组织 的串联、聚集滋事、反动宣传活动或非法宗教 活动，危害国家安全，造成严重政治影响的， 扣 4 分；发生其他案件的，酌情扣分。 —3— —4— 5、有效预防火灾等治安灾害事故和安全生产事故的发生。（5 分） 6、影响社会稳定事件得到有效控制；事件发生能有效控制在单位内部并妥善化解。（5 分） 发生事故的，酌情扣分；发生死人事故的，扣 5 分。 发生 50 人以上群体性上访事件的，扣 5 分， 其他情形，酌情扣分。 7、因单位内部存在各类安全隐患，整改不力受到公安等相关部门处罚的。（4 分） 安全隐患整改及时到位的，不扣分；拖延整改 或整改未完全到位的，扣 2 分/起；不整改的， 不得分。 8、1 至 7 项累计扣分 20 分以上的，取消当年“平安单位”评选资格。 工作规范 运行有序 （30 分） 1、建立健全内部治安保卫制度，执行有力。（2 分）正确确定本单位治安保卫重点部位。(2 分)按标准 设置技防、物防设施。（6 分） 2、落实值班、巡逻力量。（3 分）规范巡逻、检查记录。（2 分）保安持证上岗，提供服务的保安或物 业公司具备相应资质。（3 分） 3、单位内外来人口登记率达 100％、居住证办证率达 98％以上；境外人员底数清、情况明。（2 分） 4、治安保卫重点单位积极参加公安机关组织的安全防范评估达标活动，并评估合格。（5 分） 制度不健全、执行不力的，扣 1-2 分；重点部 位未确定或确定不正确的，扣 1-2 分；技防、 物防设施每少 1 处的，扣 0.5 分(最高扣 6 分)； 设施老化、失效的，酌情扣分。 巡防力量不足的，扣 1-2 分；巡逻、检查记录 不全、不规范的，扣 1-2 分；保安无证上岗的， 每发现 1 人，扣 0.5 分；聘用无资质保安或物 业公司扣 2 分。 登记或办证率不达标的，扣 1 分；底数不清、 情况不明的，扣 1 分。 不参加或评估不合格并整改不力的，取消当年 “平安示范单位”推荐资格。 5、诚信经营，自觉维护职工合法权益，劳资关系和谐。（5 分） 工作不符合要求的，酌情扣分。 备注 1、分值 180 分以上为达标，190 分以上才具备XX市市级“平安示范单位”申报条件； 2、员工总数包括临时工、合同工等在内的所有单位内部人员； 3、刑事案件、治安案件的发案数以司法机关立案为依据； 4、员工违法、犯罪是指被司法机关依法予以查处并受到法律制裁，包括受到刑事、治安处罚； 5、扣分以扣完基本分为限； 6、本《共性化创建标准》***负责解释。 附件 2 “平安建筑企业”创建个性化标准 责任单位：市建委 评选 项目 安全生产 目标管理 有效 （36 分） 建筑市场 行为合法 合规 （30 分） 保障农民 工工资 支付工作 有力 （34 分） 评选细则 扣分标准 1、企业及项目部年度安全生产管理目标明确，措施有力，重点突 未制定年度管理目标的，扣 4 分；未制定创建计划的，扣 2 分；未达要求的酌情 出；积极创平.安.建企业、平安工地。（4 分） 扣分。 2、建立健全企业及项目部安全生产各级（项）责任制和规章制度， 并按制度严格执行；定期对责任制的落实情况进行检查考核。（6 分） 各级（项）责任制和规章制度不健全的，每缺一项某某 1 分；未严格执行的,每发现 一次，扣 1 分；未对责任制的落实情况进行检查考核的，扣 2 分。 3、企业及项目部安全生产管理做到领导重视，组织机构、网络健 组织机构、网络不健全的，每缺一项某某 2 分；专职管理人员配设数量不足的，每 全，专职人员配设符合规定。（8 分） 缺一人扣 2 分。 4、按规定及时、如实上报事故情况,按照“四不放过”原则，严肃 处理责任人，落实责任追究制度；制定符合企业及项目部实际情况 的各类应急救援预案，建立完善应急救援组织机构，落实抢险队伍 和物资，并组织演练。（8 分） 未及时、如实报告事故的，扣 4 分；未按规定严肃处理责任人，落实责任追究制 度的，扣 2 分；未制定企业及项目部应急救援预案的，扣 2 分；未落实抢险队伍 和物资、或未组织演练的，扣 2 分。 5、企业每月组织对所属建设工地开展安全生产检查，项目部按照 企业制度开展各类检查，并按照上级要求开展专项整治；对检查发 未组织开展检查的，每少一次扣 2 分；未认真进行整改及复查的，每发现一次扣 2 现的各类隐患认真进行整改和复查,做好书面检查记录（台帐）。（8 分；检查记录（台帐）未反映检查情况及整改、复查结果的，每发现一次扣 2 分。 分） 6、按要求参加安全生产会议以及上报资料。（2 分） 未按要求参加会议或上报资料，每发现 1 次扣 0.5 分。 1、根据《关于开展建筑工程施工发包和承包违法行为专项整治行 动的通知》，开展自查自纠工作。（5 分） 未组织开展自查的，扣 3 分；未及时上报自查结果的，扣 2 分。 2、合法经营，不存在转包、挂靠以及违法分包行为。具体认定依 据详见《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法 发现一起违法市场行为扣 10 分，直至该项分数扣完为止。 行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1 号）。（25 分） 1、建立健全处置拖欠农民工工资组织机构，明确企业和项目部处 未建立组织机构的，扣 1 分；未明确分管领导，扣 1 分；未配备劳资专管员，扣 1 置拖欠农民工工资纠纷的分管领导，配备劳资专管员。（3 分） 分。 2、加强领导，明确责任，落实措施，并建立防范处置拖欠农民工 工资制度，健全处置农民工工资纠纷突发、偶发事件应急工作预案。 未建立制度或制定预案的，扣 3 分。 （3 分） 3、确保企业年度不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。（5 分） 发生群体性事件的扣 5 分。 4、加强劳动保障法律法规和规章制度的学习、宣传、贯彻，重视 未按要求及时贯彻落实“无欠薪”会议要求的，每发现 1 次扣 1 分。 —5— —6— 一票 否决项 劳动者工资权益维护和欠薪防范处置相关工作，维护劳动者合法权 益。（2 分） 5、加强用工管理，规范用工行为，依法与农民工签订劳动合同。 每发现 1 名农民工未依法签订劳动合同，扣 1 分。 （3 分） 6、实行施工现场农民工实名管理，按要求对接《XX市智慧工地 每发现 1 个项目未落实实名管理的，扣 1 分。 实名制管理应用系统》。（4 分） 7、落实在建项目分账管理，设立农民工工资专用账户，签订分账 每发现 1 个项目未实施分账管理的，扣 1 分。 管理协议。（3 分） 8、通过委托专户银行代发农民工工资，严禁将工资通过班组长或 每发现 1 个项目未实施银行代发工资的，扣 1 分。 “包工头”发放。（4 分） 9、按规定缴存农民工工资保证金。（2 分） 未按规定缴存的，扣 2 分。 10、及时足额发放农民工工资，无拖欠现象发生，不发生因劳资纠 每发生 1 起因劳资纠纷引起的有责投诉事件，扣 1 分。 纷引起的有责投诉事件。（5 分） 不发生一次死亡 3 人以上（含 3 人），或重伤 10 人以上（含 10 人）， 或直接经济损失 1000 万元以上的事故。 发生该类情况的，一票否决，不予参评平安示范单位。 发生拖欠工资纠纷群体性事件后，企业不积极进行协调处理。 附件 3 “平安轨道交通建设单位”创建个性化标准 责任单位：市建委 评选项目 责任体系方 面（30 分） 安全管控方 面（50 分） 评选细则 扣分标准 项目负责人未到岗履职的扣 5 分；专职安全管理人员配 项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员应持证上岗并到岗履职到位。（10 分） 备不足或存在不到岗履职的扣 3 分，特种作业人员未持 证上岗的每发现一人扣 1 分。 建立健全安全生产隐患排查治理制度，及时开展隐患排查并及时消除事故隐患。（10 分） 未建立隐患排查制度的，不得分；未及时开展隐患排查 和消除隐患的，酌情扣分。 工程相关分包合同签订及审批程序符合要求，分包单位派驻人员到位到位履职。（5 分） 工作不符合要求的，酌情扣分。 定期进行安全生产教育培训，对上岗和换岗前人员重新进行安全生产教育和培训。（5 分） 工作不到位的，酌情扣分 危大工程专项施工方案的编制、专家论证、审批流程及验收应符合相关要求。（10 分） 工作不符合要求的，酌情扣分。 危大工程安全管控到位（危大工程按方案实施、深基坑坑边堆载符合要求、盾构掘进及 姿态控制到位、落实有害气体监测和通风、监测点保护到位、监测数据真实完整等方面） 工作不到位的，酌情扣分。 （10 分） 其他方面（20 分） 一票否决项 施工现场安全管控到位（基坑临边防护到位、电瓶车运输管理到位、危化品管理符合要 求、消防设施完好有效、现场及生活区用电规范等方面）（10 分） 工作不到位的，酌情扣分。 建筑起重机械定期检测、维护保养到位，流动式起重机械接入并按要求使用“云平台” 系统。（10 分） 工作不到位的，酌情扣分。 按规定编制相关的应急预案，配备足够的应急救援物资（设备）并组织开展应急救援演 练。（10 分） 工作不到位的，酌情扣分。 “控尘十条”贯彻落实到位。（10 分） 对照“控尘十条”，每发现一条不到位扣 1 分。 落实值班制度，施工现场封闭管理并建立治安保卫和外来人员管理制度。（5 分） 工作不到位的，酌情扣分。 维护劳务人员合法权益，劳资关系和谐。（5 分） 工作不符合要求的，酌情扣分。 发生一般及以上等级生产安全责任事故的。 发生起重机械倒塌、土方坍塌、模板支撑系统坍塌、火灾等安全生产责任事故，虽然未造成人员伤亡但社会影响恶劣的。 违反建设工程法律法规被一般行政处罚的。 备注 分值 180 分以上为达标，190 分以上才具备XX市市级“平安示范单位”申报条件； 扣分以扣完基本分为限； 本《个性化创建标准》的解释权由*_**负责解释。 —7— —8— 附件 4 4-1 “平安船舶”创建 “平安交通”创建个性化标准 责任单位：市交通运输局 类别 内容标准 船 舶 自 身 方 面 （50 分） 船舶所有人 或经营人方 面(40 分) 船舶需经海事管理机构认可的船舶检 验机构依法检验并持有合格的船舶检 验证书 船舶需经海事管理机构依法登记并持 有船舶登记证书 船舶需配备符合国务院交通主管部门 规定的船员 船舶需配备必要的航行资料 船舶应当按照国家规定标明船名、船籍 港、载重线，并保持清晰、完整，不得 遮挡或者污损。并按照规定做好船名标 志牌或船名灯箱配备、安装、开启，船 舶国旗悬挂以及载运散货的船舶货舱 覆盖工作 船舶应当按规定要求配备通信设备、自 动识别系统，保证其正常使用，并按要 求安排人员值守 按照相关规定投保船舶的安全生产责 任险 应当建立健全并落实安全生产、安全管 理制度和措施 应按照规定要求设立安全管理机构、配 备安全管理人员，制定船舶的调度、使 用、维修、保养制度及操作规程，保证 分值 （共 100 分） 10 10 10 5 5 5 5 8 8 评分细则 船舶未经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验，扣 5 分； 船舶未持有合格的船舶检验证书，扣 5 分； 船舶未经海事管理机构依法登记的，扣 5 分； 船舶未持有船舶登记证书，少一样扣 2 分，5 分扣完为止； 船舶未配备符合国务院交通主管部门规定的船员的，扣 10 分； 配备船员但不符合规定的，根据比例扣分，如最低要求配员 2 人，则每少一人扣 5 分；以此类推。 船舶未配备必要的航行资料，扣 5 分； 配备了航行资料但不符合要求，每缺少一样扣 1 分，扣完为止。 船舶未按照国家规定标明船名、船籍港、载重线，未保持清晰、 完整，或者遮挡、污损的，每发现一项某某 1 分，最多扣 3 分； 未按照规定做好船名标志牌或船名灯箱配备、安装、开启，船 舶国旗悬挂以及载运散货的船舶货舱覆盖工作的，每发现一项 扣 1 分，最多扣 2 分； 船舶未按规定要求配备通信设备、自动识别系统的，扣 2 分； 未保证其正常使用的，扣 1.5 分； 未按要求安排人员值守，扣 1.5 分； 未按照相关规定投保船舶的安全生产责任险，扣 5 分； 未建立健全安全生产、安全管理制度和措施的，扣 4 分； 未落实安全生产、安全管理制度和措施的，扣 4 分； 未按照规定要求设立安全管理机构、配备安全管理人员的，扣 3 分； 未制定船舶的调度、使用、维修、保养制度及操作规程的，扣 备注 船舶适航、船员适任 3 分； 未能保证船舶适航、船员适任的，扣 2 分； 制定水上交通安全应急预案，并定期演 练 8 未制定水上交通安全应急预案的，扣 4 分； 未对水上交通安全应急预案进行定期演练的，扣 4 分； 保证安全生产和安全管理工作必要的 资金、技术投入 8 未保证安全生产和安全管理工作必要的资金投入的，扣 4 分； 保证安全生产和安全管理工作必要的技术投入的，扣 4 分； 法律、法规规定的其他义务 8 根据规定，酌情扣分，8 分扣完为止。 其他（10 船舶在航行、停泊和作业时应遵守相关 分） 法律法规和规定 10 根据相关法律法规和规定酌情扣分，10 分扣完为止。 —9— 4-2 “平安渡口”创建 — 10 — 创建标准 实施要求 渡口渡埠设 施建设 （25 分） 渡口周边整 体环境 （25 分） 路基路面 边某某 上边坡 下边坡 系泊设备 护栏道路 防护设施 指示牌 反光镜 公路标线 水位警戒警 示标志 渡运所需的道路各项指标符合相应等级公路规范要求，其中车渡不低于准 所有渡口都必须实施 四级公路标准，单车某某的每公里设置 3—4 个错车某某；人渡渡埠至连接道 路至少 100 米路面要求硬化，满足行人通行安全。 等级公路边某某满足公路规范标准要求；易冲毁路段，应合理设置边某某，边 沟建设标准底宽和沟深不小于 0.4m，形式可多样化，选材遵循因地制宜的 所有渡口都必须实施 原则。 道路接线及渡埠范围裸露的边坡进行处治，防止水土流失，提高边坡的稳 定性。（1）不稳定的土质边坡采用客土喷播；（2）稳定的土质边坡及石质 所有渡口都必须实施 边坡种植爬山虎或常青藤等爬藤类植物。 易冲刷的土质边坡采用包塑钢丝石某某、浆砌片石等工程措施进行防护，防 止水土流失。 所有渡口都必须实施 根据泊位、码头结构型式等条件进行选择，满足船舶离靠码头、停泊、移 泊和调头等作业安全可靠、使用方便。 所有渡口都必须实施 临水、临崖、高落差及急弯、陡坡、长下坡路段要求设置钢质护栏，护栏 等级应满足相应的公路规范要求 ；部分路段可采用示警桩进行防护。 所有渡口都必须实施 临水候渡区域设置防护栏杆，栏杆高度不低于 100CM，栏栅间距不大于 20CM，防护栏杆的形式和材质可多样化。 所有渡口都必须实施 等级公路上渡口指示牌设置参照《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）； 非等级公路可结合当地文化特色设置指示牌。 所有渡口都必须实施 行车弯XX侧（曲线半径小于 15m）或者有效视距小于 20m 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 追究制。（2 分） 各扣 1 分 1.“双随机一公开”落实不到位。（4 分） 发现一起扣 1 分 日常监管 消费投诉举报处结率未达 98%以上。（4 分） （22 分） 3.发生食品安全突发事件，迟报、漏报、谎报或处置率未达 100%。（4 分） 扣4分 发现一起扣 4 分 4.辖区内发生食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械、特种设备安全监管责任事故被追究。（10 分） 发现一起扣 5 分 — 89 — — 90 — 社会形象 （15 分） 备注 1.推进商事制度改革措施不力，群众评价不满意的。（4 分） 群众举报一起扣 1 分 2.单位或所属人员作风不实被群众投诉查实或被上级通报批评。（6 分） 发现一起扣 3 分 3.接受政府和监管对象评价优秀率达不到 95%以上。（5 分） 每一个百分点扣 1 分 个性化创建标准分值共 100 分，与共性化创建标准合为 200 分，分值 180 分以上为达标，190 分以上才具备XX市市级“平安示范单位”申报条件； 所属人员包括干部、临时工、合同工等人员； 本市场监管所创建标***解释。 [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]
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