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第16课中国赋税制度的演变

知识点一　中国古代的赋役制度

课标解读

时空坐标



1.从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变。

2.从史料实证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行情况。

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1．秦汉时期

(1)田赋

①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。

②汉初，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。

(2)人头税

①秦朝向人民征收极重的口赋。

②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，7－14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3钱，15－56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。

③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。

(3)徭役

①秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。

②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。

2．隋唐时期

(1)隋朝主要向民众征收租调役。

(2)唐朝实行租庸调制，租、调之外的役，用“庸”代替。

(3)建中元年(780年)，唐朝政府改行两税法，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。

3．宋朝

(1)征收两税，但附加税繁多.杂变，往往超过正税数倍。

(2)宋朝除了征收代役金某某，还经常再派发各种徭役。

(3)王安石推行募役法。

4．元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”。

5．明清

(1)明初赋税分夏某某、秋粮两次征收。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴XX，称“金花银”。

(2)明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。

①内容：实行赋役合并、一概折银。

②意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。

(3)清朝

①内容：康熙规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。

②意义：中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

知识点二　关税与个人所得税制度的起源与演变

关税制度

时期

内容



古代

①中国的关税最早出现在西周时期

②存在国内关税和与国境关税并立的现象



近代

①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中

②1927年XX国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》

③1928年起，国民政府通过“改订新约”的措施，但仍不能完全自主地制定税率



现代

①直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权

②新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度

③1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设

④1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度



2.个人所得税制度

(1)起步：我国的个人所得税制度起步于民国时期。

(2)演变

①1914年，北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。

②1936年，国民政府开始征收个人所得税。

③在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。

④1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

⑤此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。

知识解读

1．结合教材P93“《清圣祖实录》卷249‘滋生人丁，永不加赋’谕旨”插图思考：这一措施有什么影响？ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 个人所得税制度有何意义？

提示：(1)是深化改革、促进可持续发展、构建和谐社会的客观要求。

(2)调节国民个人收入，有利于缓解人们对财富两极分化的不满情绪。

(3)有利于缓解社会矛盾，实现社会的稳定。

历史解释

中国古代赋税制度演变的趋势

(1)征税标准：由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除。

(2)赋税品种：由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。

(3)征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展。

(4)征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。

(5)人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。

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