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如何发挥人民调解组织在群防群治中的

作用

一、人民调解概述：

人民调解是人民群众运用自己的力量实行自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。具体来说，它是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解也是我国社会主义民主与法治建设中的重要组成部分。我国的调解制度主要由四个部分组成：人民调解、司法调解、行政调解和民间调解。人民调解是我国法治建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分，和司法调解、行政调解、民间调解既有联系与又有区别。

二、我县人民调解组织现状及发挥的作用

（一）调解组织现状：

近年来，人民调解组织积极参与群防群治，充分发挥好了人民调解组织作为维护社会稳定的“第一道防线”作用。县级相关部门群策群力，按照扩大人民调解组织覆盖面、加强规范化建设、提升调解技能等要求加强人民调解组织建设。截止目前，建成了以县为龙头，乡镇（街道）为骨干，村（居）为基础，专业性、行业性为延伸的点、线、面结合的调解组织 355个，并按照“六统一五有四制度三表”要求加强了调委会的规范化建设，全县调委会规范化建设率为81.1%；同时，各调委会配齐配强了工作力量，充实了调解专家库建设，目前全县共有人民调解员3755人，其中骨干调解员400余名。

在工作措施上：***培训，推广学习“老马工作法”，开展了人民调解案件检查、评比，开展调解技能大练兵及人民调解能手选拨活动，规范调解档案和调解当事人回访等工作措施，确实提高了人民调解员的业务水平和工作技能。

（二）取得的成效

通过各级调解组织的共同努力，一是化解了大量矛盾纠纷，切实维护了社会稳定；二是排查了大量矛盾隐患，切实防止矛盾升级恶化。近五年来，各级人民调解组织成功调处矛盾纠纷4.2万余件，预防民转刑案件206件759人，防止群体性上访301件8685人，防止群体性械斗63件1652人，防止因民间纠纷引起自杀案件5件6人。司法局设立并直接管理的医疗纠纷调解委员会近年来化解了一系列疑难复杂、大小医患纠纷，并在实践中总结提炼了一套富有成效的实际工作经验——“五个四”工作法，得到司法部肯定并在全国作经验推广。在化解纠纷的同时不断开展法治宣传，使近年来医患纠纷发生数、赔付金额呈“双下降”态势，***的高度肯定。

三、人民调解组织的作用

综上述，人民调解在近年来在我县维护社会稳定、保障人民群众安居乐业中发挥了重要的作用。由此可以看出，人民调解是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段，它主要有三大功能：?

（一）预防矛盾纠纷功能?

人民调解工作处于矛盾纠纷调解的第一线。人民调解员深入基层，及时捕捉有关信息，能尽快了解事情动态，准确把握民间纠纷的成因和特点，积极有效地开展预防矛盾纠纷激化，同时广大人民群众的积极支持和参与，发动和鼓励广大人民群众做好信息通报工作，拓宽了人民调解的信息来源，第一时间获得纠纷信息，从而及时调解。深入排查各类矛盾纠纷，对排查出来的各类纠纷和不稳定因素及时归类汇总，充分发挥群众自治的优势，将出发点和落脚点放在预防矛盾纠纷的发生上，科学地把握民间纠纷产生发展的规律，积极主动探索预防、调解、处理这些矛盾纠纷的新方法，及时发现矛盾纠纷的潜在因素，掌握工作的主动权，做到矛盾纠纷早发现、早调解、早解决，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态和初始阶段，防止纠纷的激化和转化，有效地预防和减少犯罪，消除当事人之间的矛盾隔阂。?

（二）化解 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 级、分片、定点，形成主体式、拉网式排查，确保不走过场。?

二要坚持认真分析。分析是解决矛盾问题的关键和重点，根据排查出的不同矛盾、不同时间、不同对象、不同区域、不同类别，可采取逐个分析法，分别制定出矛盾纠纷的不同预案，分类列表，分类处理。?

三要采取有效措施。针对不同情况及原因，在分析“透彻”，判断“准确”的基础上，找准解决矛盾的切入点，对症下药，定人、定责任跟踪观察，牢牢掌握矛盾纠纷苗头的主动权。做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防的预防机制，构建严密的防调网络，发挥整体预防功能，从而坚持排查走在预案前，预案走在化解前，并做到抓早、抓好、抓苗头，将矛盾化解在当前，解决在萌芽状态。?

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