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关于进一步加强我市人民调解员

队伍建设的实施方案

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为深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央关于发展人民调解员队伍的决策部署，根据自治区高级人民法院、司法厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发的通知》要求，结合吴忠实际，现就进一步加强我市人民调解员队伍建设提出如下实施方案。

????一、充分认识进一步加强人民调解员队伍建设的重要性

在全面推进依法治国进程中，人民调解的法治实践本质属性越来越多地得到彰显，在社会治理中维稳促和的基础性作用越来越凸现，人民调解向执业规范化转型的客观需求越来越强烈。目前我市人民调解员队伍存在着人员结构不合理、专职占比少、待遇偏低、新技能适应性差，专业能力和水平不能充分满足群众需求，队伍不稳定等问题，严重制约着人民调解员队伍整体素质的提升，影响着人民调解作用的充分发挥。要按照“人员职业化、工作专业化、待遇薪酬化”方向，坚持走人民调解专业化职业化社会化发展道路，加强人民调解员队伍建设，打造一支热爱人民调解、精通法律知识、具有专业技能、善用现代方法的队伍，成为人民调解员队伍建设的一项紧迫任务,也成为破解人民调解深入发展的瓶颈问题。

二、进一步加强人民调解员队伍建设的主要任务

(一)建设一支专业化、社会化的人民调解员队伍

1.大力加强思想作风建设。强化各级人民调解组织的党建工作，推动建立健全各级人民调解组织的党组织，实现对人民调解员党员队伍管理全覆盖，落实基层党建制度，严格党内政治生活，突出政治功能，教育引导人民调解员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，发挥人民调解组织党组织的战斗堡垒和人民调解员党员的先锋模范作用。

2.大力优化人民调解员专业结构。人民调解员应由公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。乡镇(街道)人民调解委员会的调解员一般应具有高中以上学历，企事业单位、行业性、专业性人民调解委员会的调解员一般应具有大专以上学历，并具有相关行业、专业知识或工作经验。鼓励支持选聘律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、公安民警、司法行政干警以及信访、工会、妇联等相关行业主管部门退休人员担任人民调解员。

3.不断提高专职人民调解员比例。以政府购买服务等多种形式，加强专职人民调解员力量。行业性、专业性人民调解委员会应有3名以上专职人民调解员；乡镇(街道)人民调解委员会应有2名以上专职人民调解员；有条件的村(居)和企事业单位人民调解委员会应有1名以上专职人民调解员；派驻有关单位和部门的人民调解工作室应有2名以上专职人民调解员。根据需要，有条件的人民调解组织发展人民调解志愿者，充实人民调解员队伍。

4.建立健全社会力量参与人民调解工作机制。建立健全“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)参与人民调解工作的机制，畅通渠道，更多吸收专家学者、专业技术人员、城乡社区工作者、高校法律院系学生等志愿者参与人民调解工作，提高人民调解员队伍的职业化、社会化水平。

5.建立法律服务工作者参与人民调解工作机制。通过将律师、公证员、法律援助律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人等法律服务工作者聘任为人民调解员，或特邀人民调解员等方式，建立法律服务工作者参与人民调解工作机制。支持、鼓励公信力较强的法律专家、法律服务工作者、优秀人民调解能手建立以个人名字命名的人民调解室，形成品牌效应，引导群众主动上门请求调解矛盾纠纷 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 级，对人民调解员进行等级评定，进一步推动人民调解员队伍专业化、职业化、规范化建设。

4.建立人民调解员考核机制。按照属地管理原则，根据并参照《**_*法》，建立和完善能升能降、能进能出的专兼职人民调解员队伍考核管理体系，建立调解员诚信档案，完善调解员绩效考核机制，坚持季、年定期考核与不定期抽查、以考核结果作为调解员奖惩的重要依据，充分调动人民调解员工作积极性。

5.完善人民调解员职业保障。探索建立人民调解员人身保障机制。鼓励人民调解组织设立单位和人民调解员协会等为人民调解员购买人身意外伤害保险，探索多种资金渠道为在调解工作中因工作原因死亡、伤残的人民调解员或其亲属提供帮扶。

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