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关于攀西钒钛产业发展现状及税收政策建议

XX市作为国家攀西战略资源创新开发试验区之一，也是全省首批新型工业化产业示范基地，矿产资源得天独厚钒、钛资源储量分别居世界第一和第三。经过四十多年的开发建设，XX已形成了以钛白粉、海绵钛、五氧化二钒、钒钛机械制品为中心的钒钛产业链，拥有国内产业链最完整的全流程钒钛资源综合开发利用及产业化深加工体系。围绕钒钛产业链，钛精矿洗选、高某某冶炼、硫酸、烧碱、四氯化钛等产品及酸水处理、固体废物加工等形成多条循环经济产业链，逐步建成了我国规模最大、产业链最长、产品种类最多的钒钛产业基地，世界第二大钒产品生产基地。2016年钒钛产业实现工业总产值约145亿元，占全市工业总产值的9%。本文根据攀西钒钛产业发展的现状及制约发展的主要因素，从税收角度分析和探讨如何完善钒钛产业发展的政策。

一、攀西钒钛产业发展的现状

目前，攀西钒钛产业稳步发展，已成为国内最大钒制品生产基地。但也存在着高附加值钒钛产品缺乏、废渣堆放隐患严重等系列问题。

（一）钒钛产业稳步发展

XX钒钛规模以上企业有41家，初步形成了以钒、钛初级原料、钒氧化物、钒铁、钒氮合金、钛白粉、纳米钛白、海绵钛、钛锭等产业链为主的产业集群。近年来，攀钢年产1.5万吨氯化钛白项目建成，XX渝钛白年产11.5万吨硫酸钛白项目已投产运行，提升了钛白粉产量及质量。大江钒钛国产大功率电子束冷床熔炼炉投产，使我国钛熔炼装备技术迈入国际先进行列。2016年以来，钒钛产品价格持续回升，产品产量大幅增加。其中，钛白粉产量35.53万吨，约占全国产量的14.21%，维持着钛白粉产能、产量、企业数量全国单一地区之首。钛精矿产量239万吨，占全国产量的60%以上，成为最大的钛原料生产基地。

（二）国内最大钒制品基地

XX已成为生产规模国内第一、世界第二的钒制品生产基地，钒制品国内市场占有率达到80%，国际市场占有率达到20%。可生产钒渣-钒氧化物-钒铁-钒氮合金等系列产品，产业集中度较高，初步形成以攀钢为主体、国有和民营多种经济成分共同开发的产业集群。

（三）高附加值钒钛产品缺乏

攀西钒钛地区利用钒钛磁铁矿、石某某（钒云母）冶炼钒主要生产钒渣、五氧化二钒、三氧化二钒、钒铁等产品，较多用于金属材料中作为合金强化剂和在化工行业作为催化剂；还包含钛精矿、高某某、钛白粉、海绵钛、钛（合金）材等10余种产品。2016年攀西地区生产钒制品4.8万吨、钛白粉52万吨，生产能力和实际产量均位居国内前列。但钒钛产品仍处于中低端水平，且类型较少，因规模化生产的工艺技术未能突破，暂无法规模化、优质化生产航空航天高端钛材、海洋工程深浅设备钛合金、风能潮汐能储备钒电池、医疗纳米器械、新型微合金化钢材等深加工高附加值产品。

（四）废渣堆放隐患严重

攀西地区蕴藏着丰富的钒钛磁铁矿，矿石中50%的钛经采选后进入铁精矿，在随后的高炉炼铁中基本上进入高某某，攀西地区已产生高某某约7,000万吨，主要堆放在攀钢西渣场3,700万吨、巴关河渣场2,500万吨、XX老狼窝渣场700万吨，并且每年新增约700万吨高某某。高炉废渣“进大于出”的状态导致渣场容量已达临界饱和，持续堆放会缩短弃渣场寿命，另建堆放场地又占用珍贵土地资源，同时，部分渣场以临时档墙方式紧邻长江上游XX江某某，因不可抗力等自然灾害可能引发溃堤安全隐患和污染长江水资源等严重危害。

（五）环境污染问题突出

“三废”污染不同程度地存在于生产的各个环节中，粉尘污染较大当属钛渣钒渣，净化不彻底的尾气易结成具有腐蚀性含金属氧化物颗粒，对人体及动物呼吸道产生伤害。经废酸处理的硫 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 染，达到资源综合利用，实现高某某全产业链生态化。简易生产工艺流程“高某某→高温炭化→低温氯化→粗四氯化钛”。

（二）企业所得税

1.扩围西部大开发产业优惠目录。现行西部大开发税收优惠有关产业目录有3,000吨/年以上氧化钒清洁生产技术开发及应用和钒制品先进制造技术开发及应用，而钒产业链中高端产品的优惠项目尚未涉及，如可新增钒电池、钒铝合金、氧化钒薄膜等产品。

2.高某某利用纳入资源综合利用优惠目录。建议将攀西试验区内的钒钛、稀土、碲铋等资源的综合利用纳入资源综合利用优惠目录；将高某某列入资源综合利用“类别二”：废水、废气、废渣和“序号三”中，资源综合利用产品可享受“减计收入”所得税优惠。

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