XX市僵尸车清理实施意见
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杭 州 市 城 市 管 理 局
杭 州 市 公 安 局
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杭 州 市 商 务 局
杭 州 市 财 政 局
杭 州 市 司 法 局
杭 州 市 交 通 运 输 局
杭 州 市 生 态 环 境 局
杭城管局⺌2019⺗ 104 号
关于印发《XX市“僵尸车”治理
实施意见》的通知
各区（县、市）政府（管委会），各有关部门：
《XX市“僵尸车”治理实施意见》已经市政府专题会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
市城管局（综合行政执法局） 市公安局
市住保房管局 市市场监管局 市发改委 市商务局
市财政局 市司某某 市交通运输局 市生态环境局
2019年 6 月13日
XX市“僵尸车”治理实施意见
随着城市化快速推进，机动车保有量迅速增长，机动车辆更新淘汰加快，在XX区道路、***，出现了长期停放、外观破损、影响道路通行秩序、有损市容市貌等机动车辆，俗称“僵尸车”，给市民群众生活带来极大不便，已成为城市管理亟待解决的顽疾。为此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《物业管理条例》、《**_*法》、《**_*行政处罚权条例》等相关法律法规，结合我市实际，现提出如下治理实施意见。
一、目标思路
坚持目标作牵引，问题为导向。对XX区道路、公共泊位、产权单位、住宅小区、城郊结合部等范围内停放的“僵尸车”，依法依规建立起属地为主、部门联动、公众参与的快速联动机制，有效遏制长期占用停车资源和影响道路通行等现象，加快推进“僵尸车”依法长效治理的进程，有效保护社会公共利益，确保城市整洁、有序、优美，为建设独特韵味别样精彩世界名城增光添彩。
二、工作原则
（一）属地为主，依法履职。各部门依据法定职责，各尽其责。各区政府（管委会）要落实属地主体责任，加强辖区范围“僵尸车”日常治理，协调督促相关单位依法履职。
（二）强化协作，高效运作。各部门在日常治理中密切协作，信息互通，经验共享。严格“效能问责”，注重环节管控，确保高效治理。
（三）立足长效，完善体系。尽快出台简易车辆报废流程，明确“僵尸车”处置后续号牌指标处理规定，提高补贴政策等回收体系。积极推动“僵尸车”治理的立法工作，填补相关法律、法规层面的空白。
三、职责分工
（一）市城管局（综合行政执法局）
1.牵头负责全市“僵尸车”相关政策制定，组织协调开展“僵尸车”专项整治工作，指导、督查“僵尸车”处置工作；
2.负责对侵占城市人行道的“僵尸车”进行处置；
3.负责对侵占城市公共泊位的“僵尸车”进行处置；
4.负责“僵尸车”代保管停车场库的市域统筹，进行规范管理及指导监督；
5.负责对***或者产权单位等需要委托处置的“僵尸车”进行协调。
（二）市公安局交警局
1.负责对侵占城市机动车道、非机动车道的“僵尸车”进行处置；
2.负责对涉嫌无牌、套牌、无证和盗抢、涉案等违法的“僵尸车”依法进行处置，对连续三个周期未检验或达到报废标准的“僵尸车”进行公告报废；
3.负责对在城市道路擅自设置停车泊位的违法行为进行查处，以及对停车泊位合法性的确认；
4.负责提供机动车辆号牌、车架号码、发动机号码、年检情况，以及车辆所有人、住址 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 应依法进行拍照和登记后，并对车辆实施拖移。
（2）停放在城市公共泊位等其他区域的，道路停车管理部门、***或者产权单位等应进行拍照和登记，并填写书面委托拖移车辆。委托申请报各区政府（管委会）整治领导小组办公室，审核后转交警部门对车辆实施拖移。
3.对涉嫌无牌、套牌、无证和盗抢、涉案等违法的“僵尸车”，公安交警部门应依法予以查处，并对车辆实施拖移。
（四）存放和公告
“僵尸车”被拖移后，统一存放到指定的停车场地进行保管与后继处置。纳入统一存放的“僵尸车”出入停车场地必须凭城管、交警、运管部门的书面证明。
对按疑似无主物品和弃留物处置的“僵尸车”，应定期进行公告，进一步确认车辆权属。若有人主张车辆所有的，车主应提供相关书面证明，并在及时处理后取走车辆。
（五）催缴和回收
对有明确车主但逾期未处理的“僵尸车”，停车场管理单位应及时催告直至进行民事诉讼。
对疑似无主物品和弃留物的“僵尸车”，由城管、交警、运管部门和停车场库管理单位根据自身职责或申请法院进行财产认领公告后，按照各级财政罚没物品处置管理相关规定，在进行第三方评估后向专业车辆分解处置单位公开拍卖，由中标的处置单位予以分解，实行资源化利用。相关收入统一上交各级财政。
城管、交警、运管部门应做好相关登记和归档等工作。
五、工作要求
1.加强领导，协同推进。在市政府领导下，由城管部门牵头会同公安交警、住保房管局等部门成立整治领导小组；在集中整治期间，可设立临时办公室，主要负责领导小组交办日常工作和协调服务，并实施专项整治和督查等。各区政府（管委会）要健全组织，相应成立整治领导小组并设立临时办公室，结合实际开展日常检查和整治工作。
2.完善机制，重点突破。各XX区和部门要全面履行相关职责，落实首问责任制，建立健全联动机制、快速反应机制和快速咨询机制。要充分利用定期协商等机制，建立健全数据资源共享机制。结合重大活动和保障等要求，开展专项性整治，分阶段分步骤地开展“僵尸车”重点区域整治。各XX区及有关执法主体要穷尽方法，加强与车主的沟通交流，妥善化解矛盾纠纷；要规范执法，落实行政执法全过程记录，有效降低法律风险。
3.督查进程，整改到位。由办公室牵头，不定期开展联合督查，以专报形式公布；充分用好媒体舆论等外部监督，确保各部门依法履职，高效协作。建立健全“僵尸车”治理工作的考核办法，块抓条保，以块为主。每季度进行会商，讲评管控情况，协调解决重难点问题，总结经验教训等。对治理不到位的部门和单位，下发整改通知单；对未整改到位的部门和单位以督办方式限期整改。
4.舆论引导，强化保障。“僵尸车”治理工作是关乎人民群众日常生活的一项工作，各职能部门、区政府（管委会）要充分结合微博、微信等自媒体拓宽宣传教育途径，积极营造良好氛围，正确引导舆论方向。各区政府（管委会）要统筹协调，设立“僵尸车”临时过渡场地；财政部门要在人员、场地等问题上予以资金保障，确保工作正常有序推进。
5.探索创新，共治共管。依照相关法律法规，制定公布泊位内车辆停放时长等管理规定；不断完善报废体系和回收政策；加快建设市域统筹的代保管停放场所，确保“僵尸车”管理从源头预防，处置关口前移。引入快速拖移、资源再利用等“第三方”服务机构，同时就后续处置积极与法院进行对接，不断总结治理经验，探索完善新方法和新模式，广泛发动社会各界共同参与“僵尸车”治理。
附件：“僵尸车”处置流程
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