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谈谈《企业投资项目核准和备案管理条例》

2016年11月30日，时任国务院总理李克强签署国务院令公布了《企业投资项目核准和备案管理条例》，它是我国固定资产投资领域第一部行政法规，生效于2017年2月1日。

一、谈谈条例出台原因

制定这个条例的目的是要进一步规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，加快转变政府的投资管理职能，落实企业投资自主权。

因为在此之前的企业投资项目管理存在核准范围大、前置条件多、核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范等问题，甚至项目备案在实际操作中成为变相的行政许可，国家为了深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，为此制定了企业投资管理方面的法律法规。就是这个条例。

二、谈谈项目核准

核准的项目范围是本着坚持政府核准的项目范围最小化原则，明确了项目核准范围审查范围四个方面。1.是否危害国家安全；2.是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；3.是否合理开发并有效利用资源；4.是否对重大公共利益产生不利影响。

其他项目一律实行备案管理。具体范围适时调整。从近几年目录调整的情况来看，核准范围是不断缩小的。

项目核准仅需提交项目申请书以及法律、行政法规 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 为及其处理信息，通过国家社会信用信息平台向社会公示。

二是严格责任追究。对企业未办理项目核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，未按照规定备案或者向备案机关提供虚假信息、投资建设产业政策禁止投资建设项目的，可以采取责令停止建设、责令停产、罚款等行政制裁措施。也规定了明确的法律责任。

五、谈谈核准和备案服务工作内容

项目核准、备案通过国家建立的项目在线监管平台办理;核准、备案机关通过项目在线监管平台列明与项目有关的产业政策，公开办理流程、办理时限等，并提供相关咨询服务;企业告知的信息不齐全的，指导企业补正;企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。

六、谈谈在线监管平台

在线监管平台既有核准、备案和相关审批功能，又有监管功能和服务功能。包括使用在线监管平台办理项目审批、核准、备案以及规划许可、环评审批、用地审批等一系列手续；依托在线监管平台加强事中事后监管。

项目通过在线监管平台办理实行统一代码制度。这个代码就相当于项目的“身份证”，企业通过项目代码可以实时查询办理进度、办理结果。政府审批监管信息通过在线监管平台实现互通共享。

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