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国家北斗导航位置服务数据中心

*_**

前期规划报告

*_**（筹）

二0二0年十二月

目 录

前言.................................................................... 3

1. 卫星导航产业发展现状.................................................5

1.1 国际发展现状......................................................5

1.2 国内发展现状......................................................5

2. 北斗卫星导航产业发展机遇.............................................6

2.1 国家的政策扶持及各级政府的贯彻执行................................6

2.1.1 北斗产业的民用推广，受到国家政策的大力扶持....................7

2.1.2 北斗导航产业链已初步形成，未来产业有望爆发式增长.............10

2.2 XX省北斗建设机遇及应用前景.....................................10

2.2.1重要地理位置............................................... 10

2.2.2 广阔的应用前景（十大应用平台）...............................11

3. 项目建设功能及意义..................................................12

3.1 项目建设主要功能.................................................12

3.2 项目建设重要意义.................................................13

前 言

GNSS（全球导航卫星系统），又称天基PNT（定位、导航、授时）系统，其关键作用是提供时间/空间基准和所有与位置相关的实时动态信息，已成为国家重大的空间和信息化基础设施，也成为体现现代化大国和国家综合国力的重要标志。它是经济安全、国防安全、国土安全和公共安全的重大技术支撑系统和战略威慑基础资源，也是建设和谐社会、服务人民大众、提升生活质量的重要工具。由于其广泛的产业关联度和与通信产业的融合度，能有效地渗透到国民经济诸多领域和人们的日常生活中，成为高科技产业高成长的助推器，成为继移动通信和互联网之后的全球第三个发展得最快的电子信息产业的经济新增长点。

北斗卫星导航系统（以下简称北斗系统）是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设运行的全球卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要时空基础设施。北斗系统提供服务以来，已在交通运输、农林渔业、水文监测、气象测报、通信授时、电力调度、救灾减灾、公共安全等领域得到广泛应用，服务国家重要基础设施，产生了显著的经济效益和社会效益。基于北斗系统的导航服务已被电子商务、移动智能终端制造、位置服务等厂商采用，广泛进入中国大众消费、共享经济和民生领域，应用的新模式、新业态、新经济不断涌现，深刻改变着人们的生产生活方式。中国将持续推进北斗应用与产业化发展，服务国家现代化建设和百姓日常生活，为全球科技、经济和社会发展做出贡献。

国家北斗导航位置服务数据中心是2013年6月经原总参谋部与国家发改委批准，旨在贯彻党中央统筹经济建设和国防建设重大战略思想，创新军民融合发展，共享国家基础数据资源，改进导航数据服务方式，提升北斗系统服务效能。2016年12月，军委联合参谋部与国家发改委进一步明确统筹军地力量建设国家数据中心，明确由军委联合参谋部、国家信息中心，联合各省市政府，协调有关资源建设单位，共同推进国家北斗数据中心建设。国家北斗数据中心由三级网络资源组成，国家级中心（军口和民口）、省级（行业级）分中心、地市及以下子中心。其中省级分中心是三级网络资源的枢纽，它负责把国家和军方的核心技术、基础数据、服务体系、北斗资源等服务于当地政府的所有行业，同时把当地政府、行业、应用等各类数据通过分中心的采集提供给军方。按照军方和国家信息中心的布局，国家北斗导航数据中心将在31***，目前，贵州、云南、XX、四川、宁夏、青海、浙江、江苏、山东、辽宁、福建等省已经全面启动试点建设。

省级分中心建设需要具备的条件：一是省政府的重视和支持，由省政府给军方出函，明确建设需求；二是明确省内的主管部门，一般由军融办、工经信部门、大数据局等部门负责；三是明确一家必须是混合所有制的企业负责运营。省级分中心建成后，能独享军方的基于北斗的空间信息资源、独享国家信息中心的国家基础数据资源、独享其他30个省级分中心的数据资源、共享省内所有部门、行业、企业、应用等数据，成为各省最大的军民融合大数据中心，对上服务于国家和军方，对下服务于省内全区域、全行业，尤其是核心领域和重点行业，如：公共安全、维稳处突、应急救援、自然灾害监测、金融、能源、交通、农业、林业、环保等，是智慧城市、智慧乡村、智慧行业、人工智能、新基建等必不可少的核心支撑，能对各省产生极大的政治效益、社会效益和经济效益。

现就如何在XX落地国家北斗导航位置服务数据中心分中心，实现卫星导航技术与其他相关产业的融合发展，有效提高自主卫星导航技术和电子产品的发展水平和质量，做前期调研分析报告。

1. 卫星导航产业发展现状

1.1 国际发展现状

从全球来看，卫星导航产业包括设备收入、增强服务收入以及与GNSS直接相关的增值服务等在内的国际市场保持了良好增长态势，预期未来10年还将维持稳定增长。

据《GNSS市场报告（2019）》显示，2019年全球GNSS设备总销量超过17亿台/套，GNSS终端社会保有量为64亿台/套，全球GNSS市场服务总收入达到1500亿欧元。预计2029年，GNSS设备销量会达到28亿台/套，保有量达到95亿台/套，设备和服务收入增长到3244亿欧元。

2019年全球GNSS细分市场呈现新的变化并得到进一步拓展，除原有公路、铁路、海事、农业和航空等5大市场外，位置服务、测绘和授时同步等3个细分市场已拓展为消费解决方案、地信系统和关键基础设施三大市场，新兴的无人机和应急响应市场也开始受到广泛关注。可穿戴设备市场快速增长，已成为仅次于智能手机的第二大GNSS设备市场，2019年全球出货量达到7000万台，双频和高精度在智能手机和可穿戴设备中越来越受到欢迎。2017至2019年期间全球无人机市场的GNSS设备出货量增长了两倍，超过了航海、航空和农业等成熟市场。在基于卫星导航的位置服务发展方面，2019年GNSS全球增值服务业务营收已占到行业总营收的50%以上，且继续超过设备销售总收入。

1.2 国内发展现状

我国卫星导航产业起步于2002年，2003年的市场规模不过40亿元。近几年来，随着我国北斗卫星导航定位系统建设和营运的稳步推进，以及国家对卫星导航应用产业的高度重视和大力扶持，我国卫星导航应用产业化水平得到大规模的提升和扩大，截止2019年，我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到3450亿元。

其中，与卫星导航技术研发和应用直接相关的，包括芯片、器件、算法、软件、导航数据、终端设备、基础设施等在内的产业核心产值增速明显，同比仅增长9.1%，为1166亿元，在总产值中占比为33.8%。

同时，据相关产业调研和统计分析，随着“北斗+”和“+北斗”应用的深入推进，由卫星导航衍生带动形成的关联产值继续保持较高速度增长，达到2284亿元，同比增长17.3%，有力支撑了产业总体产值和行业经济效益的进一步提升。这主要是源于近几年来，北斗创新应用已经深入融合到许多产业的转型升级发展之中，其他行业如汽车、高铁、能源、矿产、邮政、移动通信、交通物流、互联网服务等领域的骨干企业，主动“+北斗”发展，逐步开拓形成企业新增业务，成为产业新生力量，从而极大促进了我国卫星导航与位置服务产业的整体发展，对总体产值的贡献正在显著提高。

目前，我国卫星导航与位置服务领域企事业单位数量保持在14000家左右，从业人员数量超过50万。截至2019年底，业内相关***（含新三板）总数为46家，***涉及卫星导航与位置服务的相关产值约占全国总产值的9%。

2020年6月23日，北斗三号系统“收官之星”发射成功，7月31日，北斗三号全球卫星导航系统正式开通。北斗导航系统作为国家重大战略基础设施，举世瞩目，备受关注。这也标志着北斗全球星座部署圆满完成，中国终于有了属于自己的全球卫星导航系统，同时也迎来了行业内深度发展的大机遇。习近平总书记高度关心北斗建设与应用工作，多次做出重要指示，寄予厚望。

2. 北斗卫星导航产业发展基础、机遇

2.1 国家的政策扶持及各级政府的贯彻执行

卫星导航产业具有高成长、高效益特点，生命周期至少有50年，并有望在若干年内形成人民币数千亿元规模的大众市场。目前只有少数发达国家，诸如美国、日本等形成了产业化发展势头转变为蓬勃发展的国际性产业。我国虽然是发展中国家，但各级政府部门高度重视卫星导航产业作为电子信息产业新的经济增长点的发展潜力，先后出台了各种优惠和支持政策，逐步推进我国卫星导航应用全面实现产业化，特别是我国自主的北斗卫星导航系统的应用产业化。卫星导航产业已经成为我国重点支持的战略性高技术产业。

2.1.1 北斗产业的民用推广，受到国家政策的大力扶持

虽然我国全球卫星导航系统建设起步较晚，但是北斗卫星导航系统在建设过程中吸取了美国 GPS 建设初期不重视开发民用市场从而导致 GPS 民用技术进步缓慢、无法与军用技术协同发展的教训。自 2005 年以来，我国出台了一系列政策以扶持北斗卫星导航产业的军民协同发展：在顶层战略规划方面，《关于加速推进北斗导航系统应用有关工作的通知》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》与《“十三五”国家信息化规划》等文件从国家层面明确北斗卫星和导航系统在国家信息基础设施和战略性新兴产业中的核心地位，并制定了相关的政策与法规；在产业发展战略规划方面，《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》、《国家卫星导航中长期发展规划》与《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》等文件制定了我国北斗卫星导航系统建设过程中具体的阶段战略目标，以切实落实中央顶层设计；此外，农业部、交通部与发改委等部委相继发文，为北斗卫星导航系统在对应产业与领域的发展制定了相应的战略规划，为民营企业进入卫星导航企业营造了适宜的环境，促成了军用技术与民用技术的良性互动。我国已经形成了有利于北斗卫星导航系统军民两用市场发展的较为完备的政策环境。

表1 北斗卫星导航产业相关政策文件一览

时间

文件名称

部门

内容摘要



2013.8

《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》

国务院

加快推动北斗导航核心技术研发和产业化；完善北斗导航基础设施，推进北斗导航服务模式和产品创新，在重点区域和重点领域开展示范应用，逐步推进北斗导航和授时的规模化应用；大力发展地理信息产业，拓宽地理信息服务市场。



2013.9

《国家卫星导航产业中长期发展规划》

国务院

提出国家负责重点建设多模连续运行参考站网等地面基础设施，并推动提升导航芯片和系统的技术水平，推动大众应用发展。



2014.1

《关于促进地理信息产业发展的意见》

国务院

提出结合北斗卫星导航产业的发展，提升导航电子地图、互联网地图等基于位置的服务能力，积极发展推动国民经济建设和方便群众日常生活的移动位置服务产品，培育新的经济增长点。



2014.5

《中国人民解放军卫星导航应用管理规定》

总参谋部

对推动卫星导航应用向体系化、实战化、常态化发展，提供了法规依据。



2014.6

《关于组织实施2014年北斗卫星导航产业重大应用示范发展等专项的通知》

发改委、财政部

指出到2016年实现北斗卫星导航及其兼容产品应用总量突破3000万某某，重要领域智能化应用水平显著提升，大众消费市场初具规模。



2015.1

《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025）》

发改委

支持社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用。加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的融合，促进卫星应用产业可持续发展。



2016.1

《中国对阿拉伯国家政策文件》

外交部

提出鼓励和支持中国企业和金融机构扩大参与同阿拉伯国家在北斗卫星导航、卫星地面站等基础设施建设领域的合作，加快推进北斗系统落地阿拉伯国家，服务“一带一路”。



2016.7

《关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》

发改委等

意见指出要研发利用北斗技术，实现无障碍通行支付。



2016.11

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

国务院

提出要加速卫星应用与基础设施融合发展，将构建卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统，到2020年基本建成主体功能完备的国家民用空间基础设施，基本实现空间信息应用自主保障，形成较为完善的卫星及应用产业链。



2016.11

《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》

国防科工局、发改委

“一带一路”空间信息走廊以在轨和规划建设中的通信卫星、导航卫星及遥感卫星资源为主；支持相关企业在东盟国家合作建设北斗地基增强系统及基于北斗的室内外位置服务系统，促进北斗卫星导航系统在东盟地区的应用。



2016.12

《“十三五”国家信息化规划》

国务院

持续推进北斗系统建设和应用，加快构建和完善北斗导航定位基准站网。积极布局浮空平台、低轨卫星通信、空间互联网等前沿网络技术等。



2017.1

《关于在行业推广应用北斗卫星导航系统的指导意见》

交通部

明确到2020年交通运输各领域北斗卫星导航系统普及程度显著提高，应用标准政策环境进一步完善，定位导航服务能力和业务支撑能力明显增强，北斗系统国际化取得显著成果，基于北斗系统的定位、导航、通信等通信服务体系基本成型。



2017.3

《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》

国务院

将“北斗卫星导航系统推广工程”列为交通运输智能化发展重点工程。



2017.6

《“一带一路”建设海上合作设想》

国家发改委、海洋局

提及中国政府愿加强北斗卫星导航系统在海洋领域应用的国际合作，为沿线国提供卫星定位应用与服务。



2017.7

《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》

国务院

发布指出加大北斗等新技术在应急领域广泛应用。



2017.8

《关于加快发展农业生产性服务业指导意见》

农业部、发改委、财政部

提出加快推广应用基于北斗系统的作业监测、远程调度、维修诊断等大中型农机物联网技术。



2017.8

《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》

交通运输部

意见提出，加快建设数字航道，推广使用长江电子航道图、水上ETC 和北斗定位系统。



2017.8

《民航局关于推进国产民航空管产业走出去的指导意见》

民航局

提出北斗卫星导航系统在民航领域的应用步伐将进一步加快。



2017.9

《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》

农业部、发改委、财政部

提出加快推广应用基于北斗系统的作业监测、远程调度、维修诊断等大中型农机物联网技术。



2017.9

《北斗卫星导航检测认证2020行动计划》

国家认监委、中央军委

到2020年，通过具体行动将推动北斗卫星导航检测、认证、试验等服务能力大幅提高，为北斗卫星导航产业发展和质量品牌提升提供强有力的支撑保障。



2018.1

《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划》

交通部、中央军委装备发展部

明确了交通运输行业关键领域应用国产北斗终端，实现卫星导航服务自主可控，并对行业各主要领域2020年北斗系统应用工作发展目标提出了具体指标。



2018.3

《关于加快推进交通旅游服务大数据应用试点工作的通知》

交通运输部

意见提出，加快建设数字航道，推广使用长江电子航道图、水上ETC和北斗定位系统。



另外，“十三五”期间，在国家政策大力扶持北斗产业的同时，与北斗卫星应用相关的重大项目也层出不穷、相继推进。目前已经立项或正在筹备的主要项目包括：

长XX线北斗地基增强系统工程

沿海北斗卫星导航差分基准站升级改造工程

交通运输北斗高精度导航与位置服务信息资源中心工程

交通运输行业卫星导航基准站数据处理分级保护系统工程

基于北斗中轨卫星的全球搜救系统工程

北斗全球系统组网工程民用应用验证系统工程等行业应用基础设施重点工程

交通运输单北斗系统应用示范工程

基于北斗的国际道路运输服务信息系统工程

基于北斗的内河船舶航行运输服务监管示范工程

基于北斗的通用航空应用示范系统工程

基于北斗的铁路网和列车统一授时与调度指挥系统工程

全球海上航运示范工程等行业应用示范工程

2020年，北斗卫星导航系统实现组网，北斗民用产业化所会带来的巨大产业机遇也越发清晰，也得到了越来越多的国家部委、地方政府和应用单位的认可和重视。

2.1.2 北斗导航产业链已初步形成，未来产业有望爆发式增长

近年来，我国卫星导航产业持续扩大，产值稳步增长，保持了良好的发展态势。

从产业链来看，我国卫星产业自上而下的卫星制造、卫星发射、地面设备以及卫星应用和服务四个环节。卫星产业链基于卫星系统和卫星技术，将各类信息产品与服务分发至各级用户，从而构成价值传递的产业链。

从产业规模来看，我国卫星导航与位置服务产业规模持续扩大，应用不断深入。根据赛迪顾问的统计数据显示，2018年，我国卫星导航与位置服务产业总体产值超过3000亿元。随着我国卫星导航与位置服务产业进一步发展，产值持续增长。2019年，我国卫星导航产业产值规模超3600亿元，预计到2020年产值将超4360亿元。

2.2 XX省北斗建设发展机遇及广阔应用前景

2.2.1 重要地理位置

陕西处于国家打通一带一路的重要地理位置，也是引领西北发展的门户，随着近几年国家给予XX省的各项发展支持以及依托*_**城市的重要地位，同时陕西南部地处秦岭山脉，北部蕴藏丰富油、气、矿等资源，中部作为十三朝古都享有绝对优势的旅游资源。所以，北斗项目可涵盖应用对应以上特性将有着巨大的开发潜力。

2.2.2 广阔的应用前景（十大应用平台）

智慧城市管理服务综合应用平台：

对城市供电、供水、供气、供暖、通信、消防、人防等管网、管某某、地下通道等进行精准定位；对停车场、公园、大型商场、小区、会展中心等基础设施进行精准定位，有效提高城市智能化管理水平。

形变、位移监测综合应用平台：

对发电场站、特、超高压传输线路的塔（基）、边境界桩、水库、大坝、桥梁、隧道、尾矿、重要建筑物、地质灾害频发地区等进行形变和位移监测（精度可达垂直3 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 基础。

（五）推进北斗系统在XX市重点领域示范应用

推动北斗卫星导航系统在能源、通信授时、金融服务等行业的北斗自主可控应用，大力推进XX市交通运输、现代物流、旅游观光、防灾减灾、公共安全、应急救援、智慧城市等重点领域示范应用。

3.2 项目建设重要意义

加速国家重大战略基础设施建设及应用

遵循国家发展方向，贯彻党中央统筹经济建设和国防建设重大战略思想，创新军民融合发展，共享国家基础数据资源，改进导航数据服务方式，提升北斗系统服务效能，加速建设、完善我国自主战略设施并投入使用。

提升XX应急能力、行业监控等项目发展

*_**可以提供区域内自然灾害监测、环境交通监管、森林防火、公共安全等板块相关数据，为XX各应急平台及时提供准确的数据保障。

推进XX大数据智能化应用发展

以北斗精准时空信息为基础，与我市基础地理、遥感数据、行业专题数据等数据资源融合共享，向政府管理，民生服务等领域提供大数据支撑。

促进招商、产业带动

通过提供北斗数据、应用平台支持，聚集、孵化一批包括芯片、天线、板卡、终端、软件、系统集成等相关产业链企业， “十四五”期间预计可带动新增50-100亿产值。

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