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全国公共卫生信息化建设标准与规范 （试行） 国家卫生健康某某规划发展与信息化司 国家卫生健康某某疾病预防控制局 国家中医药管理局规划财务司 2020 年 12 月 全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行） 前言 为贯彻落实党中央、国务院关于改革完善疾病预防控制 体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，切实提高应 对突发重大公共卫生事件的能力和水平的重要部署，国家卫 生健康某某员会联合国家中医药管理局组织成立专家团队，就 全国公共卫生信息化建设标准与规范开展专题研究，由委规 划司协同疾控局、医政医管局、基层司、应急办、监督局、 食品司、老龄司、妇幼司、职健司等9个司局、国家中医药 管理局规财司、中国疾控中心等单位50余位专家，联合研究 制定了《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》， 进一步明确和强化了全国公共卫生信息化建设的基本内容 和建设要求。 一、编制目的 一是为全面规范推进公共卫生信息化建设，提高公共卫 生机构信息化建设与应用能力，针对公共卫生信息化的短板 和不足，开展“补短板、堵漏洞、强弱项”，加快信息技术 与公共卫生融合应用，按照国家卫生健康某某各司局公共卫生 的工作职能，梳理我国公共卫生信息化建设现状的基础上， 明确了公共卫生信息化建设的建设内容和要求。二是要依托 1 全民健康信息平台开展公共卫生信息化建设，有效支撑国家 和地方卫生健康某某的管理与决策，一方面满足“平时”国家 对公共卫生机构的宏观管理、政策制定、资源配置、绩效评 价等方面的管理信息需求；一方面满足“战时”对建立健全 分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制的有效支撑， 提升公共卫生信息化“平战结合”能力。三是促进医防融合， 健全重大疫情应急响应机制，推动公共卫生服务与医疗服务 高效协同、无缝衔接，健全联防、联控、群防群治工作机制， 健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制。依托 区域全民健康信息平台，积极推动二级及以上医院、基层医 疗卫生机构和各级疾病预防控制中心等专业公共卫生机构 间的信息系统互通共享，推进基层医疗卫生机构和基本公共 卫生融合服务，建立健全基层医疗卫生机构和与上级医院的 联动机制，全面提升医疗卫生机构对新发传染病的预警、预 测、治疗和康复能力。四是鼓励各级各类医疗卫生机构根据 自身情况，运用大数据、人工智能、云计算等新兴信息技术 与公共卫生领域的应用融合，探索创新发展模式，在疫情监 测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支 撑作用。 二、编写过程 2020年1月开始启动编制，参照《全国医院信息化建设 标准与规范（试行）》和《全国基层医疗卫生机构信息化建 2 设标准与规范（试行）》，对公共卫生信息化建设与应用情 况进行了专题调研，梳理了公共卫生信息化建设和应用情况， 明确了当前公共卫生信息化存在的问题和难点，历经10月余， 召开编制工作会14次，完成《全国公共卫生信息化建设标准 与规范》（征求意见稿），征求全国31个省份及某地兵团的 意见1次，委内相关司局的意见2次。 文件稿起草组逐条分析各方面意见和建议，做到能吸收 的尽量吸收，对文件稿增写、改写、精简文字共计84处，覆 盖各方面意见和建议134条，其后先后召开委内相关司局协 调会2次，核稿会2次，经修改完善，形成《全国公共卫生信 息化建设标准与规范》（试行）。 三、主要内容 文件稿的总体考虑是针对目前全国公共卫生信息化建 设现状和短板不足，着眼未来5-10年全国公共卫生信息化建 设、应用和发展的基本要求，按照党中央、国务院关于加强 公共卫生体系建设的总体要求，综合考虑国内外发展趋势和 我国的发展条件，紧紧抓住我国公共卫生发展的需求，深入 贯彻新发展理念。 文件稿明确了各级疾病预防控制中心、二级及以上医院、 基层医疗卫生机构、其他公共卫生机构等机构的公共卫生服 务和管理业务，业务范围覆盖公共卫生信息化建设和应用的 主要业务服务和管理要求，包括管理服务业务、信息技术业 3 务等2个部分，其中一级指标21项、二级指标125项、三级指 标421项，全面规范了我国公共卫生信息化建设的主要内容 和要求。 第一部分管理服务业务。一级指标18项、二级指标105 项、三级指标365项，主要包括传染病、寄生虫病、免疫规 划、慢性病、地方病、精神卫生、老年人健康、妇幼健康、 健康教育、伤害防控、突发公共卫生事件、环境卫生、监督 执法、食品安全、职业病等业务领域。其中一级指标分别为 传染病防控、寄生虫病防控、免疫规划、慢性病防控、地方 病防控、精神卫生防治、癫痫防治、老年人健康服务管理、 妇幼健康服务管理、健康教育、营养健康服务管理、健康档 案管理服务、伤害防控、突发公共卫生事件管理、环境卫生 管理、监督执法服务管理、食品安全风险监测和职业病防控 等18项内容。 第二部分信息技术业务。一级指标3项、二级指标20项、 三级指标56项，主要包括信息平台、信息安全、新兴技术应 用等内容。其中一级指标分别为信息平台管理、网络安全管 理、新兴技术应用等3项。根据当前形势和工作要求，针对 网络信息安全，从身份认证、桌面终端安全、移动终端安全、 计算安全、通信安全、数据防泄露、可信组网、数据备份与 恢复、应用容灾、安全运维等方面提出建设要求；针对大数 4 据、云计算、人工智能等方面，对新兴技术应用提出了具体 的建设和应用建议。 四、三点说明 一是内容和机构。处理好继承和创新的关系，文件稿梳 理了我国公共卫生信息化建设与应用现状，依据国家卫生健 康某某承担的公共卫生职能，明确了国家省市县四级卫生健康 管理部门、各级疾病预防控制中心、各级妇幼保健机构、二 级及以上医院、各级中医医院、基层医疗卫生机构、各级卫 生健康监督机构、职业健康检查机构、职业病防治机构等部 门和机构公共卫生信息化建设与应用的内容和要求。 二是目的和方法。处理好平时与战时的关系，要依托全 民健康信息平台开展公共卫生信息化建设，提高公共卫生机 构信息化建设与应用能力，有效支撑国家和地方卫生健康某某 的管理与决策，满足“平时”国家对公共卫生机构的宏观管 理、政策制定、资源配置、绩效评价等方面的管理信息需求， 满足“战时”对建立健全分级、分层、分流的传染病等重大 疫情救治机制的有效支撑，提升公共卫生信息化“平战结合” 能力。 三是应用和发展。处理好发展和安全的关系，当前和今 后一个时期是我国公共卫生各类矛盾和风险易发期，各种可 以预见和难以预见的风险因素明显增多，要根据社会发展需 求，统筹发展和安全，贯彻新发展理念，强调公共卫生信息 5 化建设的高质量发展。文件专门设立网络安全管理和新兴技 术应用两个部分，探索应用发展创新模式，同时强化网络信 息安全，提出新兴信息技术应用与公共卫生领域的融合应用 发展的内容，充分应用大数据、人工智能、云计算等新兴信 息技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配 等方面更好发挥支撑作用，使发展成果更好惠及全体人民。 6 全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行） 示意图 《全国公共卫生信息化建设标准与规范》（试行） 目录 一、传染病防控 一级指标 一 传染病防控 二级指标 （一） 传染病防控管理 三级指标 （1）病例报告 （2）流行病学调查 （3）呼吸道传染病实验室检测 （4）肠道传染病实验室检测 （5）自然疫源性传染病实验室检测 （6）不明原因传染病实验室检测 （7）传染病报告质量控制 1 一级指标 二级指标 （二） 艾滋病防控管理 三级指标 （8）哨点监测 （9）艾滋病自愿检测咨询 （10）艾滋病病毒抗体检测 （11）艾滋病病例报告 （12）艾滋病抗病毒治疗 （13）中医药治疗艾滋病 （14）抗病毒治疗药品管理 （15）感染者随访管理 （16）戒毒药物维持治疗 （17）高危人群干预 （18）艾滋病实验室基础信息 （19）艾滋病实验室检测设备 2 一级指标 二级指标 （三） 丙型肝炎防控管理 （四） 性病防控管理 三级指标 （20）艾滋病实验室样品检测 （21）艾滋病实验室质量控制 （22）艾滋病职业暴露信息管理 （23）丙型肝炎哨点监测 （24）性病病例报告 （25）性病哨点监测 （26）淋球菌耐药监测 （27）性病患病率调查 （28）梅毒筛查检测 （29）性病治疗管理 （30）性病实验室管理 3 一级指标 二级指标 （五） 结核病管理 （六） 麻风病防控管理 三级指标 （31）性病综合干预管理 （32）患者服务 （33）患者管理 （34）抗结核药品管理 （35）耐药监测 （36）感染控制 （37）实验室质控 （38）漏报率调查 （39）防治机构管理 （40）结核综合防治 （41）患者服务 （42）患者管理 4 一级指标 二、寄生虫病防控 一级指标 二 寄生虫病防控 二级指标 三级指标 （43）抗麻风药品管理 （44）耐药监测 （45）感染控制 （46）实验室质控 （47）漏报率调查 （48）防治机构管理 （49）麻风综合防治 二级指标 （七） 血吸虫病管理 三级指标 （50）流行区基本情况调查 （51）人群病情调查 5 一级指标 二级指标 （八） 疟疾管理 三级指标 （52）血吸虫病治疗 （53）血吸虫病病例管理 （54）家畜血吸虫病防治 （55）钉螺调查 （56）钉螺控制 （57）野粪调查 （58）漂浮物监测 （59）健康教育 （60）专业人员培训 （61）流行情况调查 （62）病例发现 （63）病例管理 6 一级指标 二级指标 （九） 包虫病管理 三级指标 （64）个案流调管理 （65）同行人员调查 （66）疫点调查 （67）疫点处置 （68）按蚊监测 （69）药物敏感性监测 （70）健康教育 （71）专业人员培训 （72）流行区基本情况调查 （73）病例发现 （74）病例治疗和管理 （75）犬只监测管理 7 一级指标 二级指标 (十) 黑热病管理 三级指标 （76）家畜监测 （77）啮齿类动物监测 （78）野外犬科动物监测和驱虫 （79）健康教育 （80）专业人员培训 （81）流行区基本情况调查 （82）人群监测 （83）病例监测 （84）病例治疗和管理 （85）犬只监测管理 （86）白蛉监测 （87）人源型黑热病防控 8 一级指标 二级指标 三级指标 （88）野生动物源型黑热病防控 （89）犬源型黑热病防控 （90）健康教育 （91）专业人员培训 （十一） （92）流行区基本情况调查 土源性寄生虫病管理 （93）人群查某某 （94）土壤检测 （95）药物驱虫 （96）健康教育 （97）专业人员培训 （十二） （98）流行区基本情况调查 食源性寄生虫病管理 （99）人群查某某 9 一级指标 三、免疫规划 一级指标 三 免疫规划 二级指标 三级指标 （100）宿主调查 （101）药物驱虫 （102）健康教育 （103）专业人员培训 (十三) （104）个案报告 罕见和输入病例管理 二级指标 （十四） 预防接种服务 （十五） 免疫规划管理 三级指标 （105）预防接种服务 （106）疫苗管理 （107）冷链管理 10 一级指标 四、慢性病防控 一级指标 四 慢性病防控 二级指标 三级指标 （108）预防接种档案管理 （109）疑似预防接种异常反应监测管理 （110）接种单位管理 （111）接种单位人员管理 二级指标 （十六） 2 型糖尿病服务 （十七） 2 型糖尿病管理 （十八） 高血压服务 三级指标 （112）高危人群服务 （113）人员培训考核 （114）易患人群服务 11 一级指标 二级指标 三级指标 （十九） 高血压管理 （115）人员培训考核 （二十） （116）患者服务 慢性阻塞性肺疾病服务 （117）高危人群服务 （二十一） （118）人员培训考核 慢性阻塞性肺疾病管理 （二十二） 心脑血管疾病服务 （119）心血管疾病高危人群服务 （120）脑卒中高危人群服务 （二十三） 心脑血管疾病管理 （二十四） 癌症服务 （121）人员培训考核 （122）高危人群服务 （123）患者服务 （二十五） 癌症管理 （124）人员培训考核 12 一级指标 二级指标 （二十六） 其他慢性病服务 （二十七） 其他慢性病管理 （二十八） 死因监测 （二十九） 慢性病监测 三级指标 （125）高危人群服务 （126）人员培训考核 （127）常规死因监测 （128）死因监测漏报调查 （129）慢性病及危险因素监测 （130）心血管疾病监测 （131）慢性阻塞性肺疾病监测 （132）肿瘤登记 13 五、地方病防控 一级指标 五 地方病防控 二级指标 （三十） 碘缺乏病服务 （三十一） 碘缺乏病管理 （三十二） 高碘危害服务 三级指标 （133）诊疗服务 （134）随访服务 （135）预防服务 （136）监测地区基本情况 （137）监测地区病情情况 （138）个案信息收集 （139）实验室质量控制 （140）健康教育 （141）专业人员培训 （142）诊疗服务 （143）随访服务 14 一级指标 二级指标 （三十三） 高碘危害管理 （三十四） 地方性氟中毒服务 （三十五） 地方性氟中毒管理 三级指标 （144）预防服务 （145）监测地区基本情况 （146）监测地区病情情况 （147）个案信息收集 （148）实验室质量控制 （149）健康教育 （150）专业人员培训 （151）诊疗服务 （152）随访服务 （153）预防服务 （154）病区基本情况调查 （155）防治措施落实情况调查 15 一级指标 二级指标 （三十六） 地方性砷中毒服务 （三十七） 地方性砷中毒管理 三级指标 （156）病情调查 （157）氟检测质量控制 （158）健康教育 （159）专业人员培训 （160）诊疗服务 （161）随访服务 （162）预防服务 （163）病区基本情况调查 （164）防治措施落实情况调查 （165）病情调查 （166）砷检测质量控制 （167）健康教育 16 一级指标 二级指标 （三十八） 大骨节病服务 (三十九) 大骨节病管理 （四十） 三级指标 （168）专业人员培训 （169）诊疗服务 （170）随访服务 （171）预防服务 （172）病区基本情况调查 （173）病情监测 （174）病情影响因素监测 （175）综合防控措施监测 （176）患者管理 （177）健康教育 （178）专业人员培训 （179）诊疗服务 17 一级指标 六、精神卫生防治 一级指标 六 二级指标 XX病服务 (四十一) XX病管理 三级指标 （180）随访服务 （181）预防服务 （182）病区基本情况调查 （183）病情监测 （184）病例搜索 （185）实验室检测 （186）健康教育 （187）专业人员培训 二级指标 （四十二） 三级指标 （188）病例报告 18 一级指标 精神卫生防治 二级指标 三级指标 严重精神障碍患者服务 （189）患者服务 （四十三） （190）抑郁测评 常见精神障碍患者服务 （191）认知功能筛查 （四十四） 心理健康服务 （192）心理健康素养评估 （193）科普宣教 （四十五） （194）动态监测 大众心理健康服务 （四十六） （195）信息管理 严重精神障碍患者管理 （四十七） （196）动态监测 常见精神障碍患者管理 19 七、癫痫防治 一级指标 七 癫痫防治 二级指标 （四十八） 癫痫患者服务 （四十九） 癫痫患者管理 三级指标 （197）病例报告 （198）癫痫患者服务 （199）健康教育 （200）个案信息管理 八、老年人健康服务管理 一级指标 八 老年人健康服务管理 二级指标 (五十) 老年人健康教育 (五十一) 三级指标 （201）健康教育服务 （202）健康宣传服务 （203）健康档案 20 一级指标 二级指标 三级指标 老年人预防保健 （204）健康管理 （205）慢病管理 （206）疫苗接种 （五十二） （207）健康评估服务 失能老年人健康服务 （208）健康指导和服务 (五十三) 老年人医养结合服务 (五十四) 老年人健康管理 (五十五) 失能老年人健康管理 （209）医养结合服务 （210）健康体检与健康指导管理 （211）健康评估管理 （212）健康照护管理 (五十六) （213）中医体质辨识服务 老年人中医药健康管理 （214）中医药保健指导 21 一级指标 二级指标 三级指标 (五十七) （215）医养结合管理 老年人医养结合管理 九、妇幼健康服务管理 一级指标 九 妇幼健康服务管理 二级指标 （五十八） 孕产保健 三级指标 （216）婚前保健 （217）孕前保健 （218）孕期保健 （219）产时保健 （220）产后保健 （221）预防母婴传播 （222）地中海贫血防治 22 一级指标 二级指标 （五十九） 儿童保健 （六十） 0-36 个月儿童 中医药健康管理 （六十一） 妇女保健 （六十二） 三级指标 （223）新生儿保健 （224）婴幼儿保健 （225）学龄前儿童保健 （226）高危儿童保健 （227）中医药健康管理 （228）青春期保健 （229）更老年期保健 （230）妇女宫颈癌筛查 （231）妇女乳腺癌筛查 （232）避孕节育服务 23 一级指标 二级指标 生殖保健 （六十三） 妇幼健康信息管理 （六十四） 妇幼健康机构管理 三级指标 （233）精子库捐精个案 （234）妇幼健康年报 （235）妇幼健康监测 （236）孕产妇死亡个案管理 （237）出生医学证明管理 （238）预防母婴传播管理 （239）妇幼基本公共卫生服务管理 （240）全国妇幼保健机构监测 （241）母婴保健技术机构管理 （242）母婴保健技术从业人员管理 （243）辅助生殖技术机构管理 24 十、健康教育 一级指标 十 健康教育 二级指标 （六十五） 健康教育 三级指标 （244）健康教育服务 （245）中医药健康教育服务 （246）健康促进服务 十一、营养健康服务管理 一级指标 十一 营养健康服务管理 二级指标 三级指标 （六十六） 营养健康服务 （247）营养健康管理服务 （248）营养性疾病高危人群服务 （六十七） （249）居民营养与健康状况监测 营养与健康状况监测 （250）学生营养与健康状况监测 （六十八） （251）食物成分监测 25 一级指标 二级指标 食物成分监测 三级指标 十二、健康档案管理服务 一级指标 十二 健康档案管理服务 二级指标 （六十九） 健康档案管理服务 三级指标 （252）居民健康档案管理 十三、伤害防控 一级指标 十三 伤害防控 二级指标 （七十） 伤害防控服务 （七十一） 伤害防控管理 三级指标 （253）伤害防控信息查询 （254）伤害患者个案管理 （255）报告机构管理 26 十四、突发公共卫生事件管理 一级指标 十四 突发公共卫生事件 管理 二级指标 （ 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 技术 的当前状态及动态变化趋势。 ①具备自定义参数、展示形式设置、动态感知等 3 个 342 一级指标 二级指标 三级指标 具体内容和要求 功能； ②支持时间范围、空间范围、疾病种类、健康危害因 素、公共卫生事件类别等 5 种参数配置。 国家级疾病预防控制中心 推荐要求。 省级疾病预防控制中心 同上。 地市级疾病预防控制中心 同上。 县区级疾病预防控制中心 同上。 各级卫生健康监督机构 同上。 （421） 预测预警 预测未来一段时间内疫情发展趋势，发出预警信号。 ①具备多渠道数据融合、多点触发、预警模型管理、 预警病种管理、预警信息发布、预警信息分析、预警信息 反馈管理等 7 项功能； ②支持单某某、时间、空间、多因素综合等 4 种预警 模型； ③支持短信、移动应用、电子邮件等 3 种预警信息发 送方式。 343 一级指标 二级指标 三级指标 具体内容和要求 国家级疾病预防控制中心 推荐要求。 省级疾病预防控制中心 同上。 地市级疾病预防控制中心 同上。 县区级疾病预防控制中心 同上。 各级卫生健康监督机构 同上。 344 [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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