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专栏 EXPERT COLUMN 后疫情时代保险在国家公共卫生 应急管理体系中的作用分析 文·许某某 本次新冠肺炎疫情的爆发，暴露出了我国当前疫情防控体制、公共卫生应急管理体系和重大公共卫 生事件应对能力等领域的诸多问题与缺陷。本文呼吁，重视保险机制在风险管理与社会保障中的重要功 能，将社会保险机制和商业保险机制共同纳入我国国家公共卫生应急管理体系中。 28 中国保险 2020·2 > 2月14日，中央全面深化改革 委员会召开第十二次会议，讨论 如何完善重大疫情防控体制机制 和健全国家公共卫生应急管理体 系。本次新冠肺炎疫情的爆发，暴 露出了我国当前疫情防控体制、公 共卫生应急管理体系和重大公共 卫生事件应对能力等领域的诸多 问题与缺陷。在习近平总书记的重 要部署、各级政府的高度重视和 全民的广泛关注下，我国下一步即 将迎来国家公共卫生应急体系的 重要建设和进一步完善。本文呼 吁，重视保险机制在风险管理与 社会保障中的重要功能，将社会 保险机制和商业保险机制共同纳 入我国国家公共卫生应急管理体 系中。 为什么要让保险机制参与到 国家公共卫生应急管理体系 一、 保 险 机 制 是 许 多 国 家 公共卫生应急管理体系的重要 组成部分 发达国家的公共卫生资源 配置相对较成熟，各国采用的是 不 同 模 式。但 是 无 论 何 种 模 式， 医疗保险都在其中发挥着重要 作用。英国采用福利保障型的模 式，国家利用行政手段将资源进 行全面集中，对卫生服务各环节 进 行 统 一 调 控 。同 时，英 国 允 许 公立医院独立组建具有自我管理 与自我发展能力的医院托拉斯， 这也预示了医疗保险制度发展的 总体趋势，即完全计划体制向计 划与市场混合体制的过渡。德国 则采用社会保险型的模式，卫生 服务体系由三个方面协同提供， 包 括 政 府 机 构 、疾 病 基 金 会 和 医疗服务提供方。为减少过度治 疗 、失 业 增 加 造 成 的 财 务 问 题， 德国利用混合所有制的医疗机构 以及市场调节机制提高了医疗 服务的效率与活力。美国是唯一 将公共卫生保健系统建设成为以 市场为导向的工业化国家。在美 国的医疗体系中，商业保险占据 主导地位，而政府主要是扮演监 管、干预的角色。 在突发公共卫生事件中，各国 也采取了不同的应对方式。美国建 立了从中央到地方的三级响应机 制，以其高效的决策中枢为优势， 结合疾病信息监测系统进行管控。 英国采取“中央主导，地方属地管 理”的方式，十分注重公众的感受 和利益，在危机的认知环节强调公 众的参与。而日本政府建立了以总 理内阁为统一领导，市场、第三部 门共同协作的广域危机预警管理 体系。 众所周知，保险是一种事前 的安排，能够引导民众提高防范 意识，做好相关预防工作。第一， ***可以与社区合作开展危 机预演活动，同时配合防护宣传 资料的发放，提高人们对突发公 共卫生事件的了解，增强社区的 整 体 应 对 能 力；第 二，保 险 公 司 可以定期发放防疫物资，开展防 疫志愿者培训活动，提升居民的 许某某 复旦大学风险管理 与保险系主任、中国保险 科技实验室主任，中国 保险学会常务理事。相 关文章发表于《G e n e v a Papers on Risk and Insurance》(SSCI)、《金融 研究》等权威或核心期 刊。主持国家自然科学 基 金、商务 部、中国 保 监会等多项课题。近年 来带领团队致力于保险 科技研究，出版了《中国 保险科技发展白皮书》 《人工智能保险行业运 用路线图》等多部报告 和专著。 CHINA 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 类 险 种 不 受《 中 国 保 监 会关于规范人身***赠送 保险有关行为的通知》（保某某 [2015]12号）的相关限制，可以给 特定人群提供在防控一线的专属 保护。 此外，商业***还针对 本次疫情推出了一系列便民服务， 比如取消等待期（观察期）、免赔 额、定点医院限制等。取消等待期 的举措对消费者有着重要意义，即 目前担心被传染上新型冠状病毒 的健康个体可以通过购买相关的 保险获得相应保障。对于不幸感染 新型冠状病毒的肺炎患者，保某某 司也开通了相应的绿色通道，可以 尽快理赔。 许某某：复旦大学风险管理与保险学系 CHINA INSURANCE > NO.2 2020 31 [文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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