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2020

形势与政策十三五论文

?去年，农业部在规划编制启动会上部署了41方面50项重大研究课题，并公开遴选出72位课题主持人。近期，农业部发展计划司对课题研究进行中期调度，对研究成果进行整理归纳，拟分期摘编供各地参考。今日本版将刊发前期研究课题组专家对“十三五”期间国际农业发展趋势、我国现代农业发展总体形势和政策措施等领域的研究观点。

?一、关于国际农业发展趋势

?(一)全球农产品产量增速下降。中国农科院曲春红课题组研究发现，“十三五”期间全球大部分农作物单产和总产仍将持续增长，但受耕地、水资源约束和气候异常等因素影响，增速有减缓趋势。全球小麦、大米和粗粮供需基本平衡，但区域差异十分明显，地区粮食安全问题突出。

?(二)主要农产品价格将持续走弱。农业部贸促中心倪洪兴课题组认为，世界主要农产品价格下降趋势在“十三五”期间或将持续，并最终稳定在2008年之前的水平。此外，受全球气候变化、金融资本投机、***控制农业产业链等非传统因素影响，未来农产品市场面临的波动性和不确定性加剧。

?(三}息化等高新技术在现代农业中的应用将更加广泛。农业部

科技发展中心杨雄年课题组认为，信息化技术将继续渗入到农业各

个领域，将为我国“十三五”时期农业信息化建设提供宝贵机遇。

同时，基因组学、转录组学、基因定向转移、动物克隆等技术正成

为新基因争夺和新技术竞争的制高点，“十三五”期间将出现一大

批利用转基因、分子设计等现代生物学技术培育出的高产优质多抗

高效的作物新品种。

?(四)发达国家农业支持将偏向更隐蔽的一般性服务和收入补贴。农业部农村经济研究中心彭超课题组认为，发达国家农业政策改革的目标是提高农业的长期竞争力，促进公平和实现农业可持续发展。支持手段也更加隐蔽，生产者补贴呈下降趋势，但对基础研发、基础设施、技术服务、金融保险等一般性服务的支持水平持续上升对农产品消费者和农民的收入补贴也稳步提高。

?二、关于我国现代农业发展阶段判断

?(一)“十三五”我国现代农业将进入加速发展阶段。浙江大学卫龙宝课题组将我国的现代农业发展阶段划分为：初步实现阶段、基本实现阶段以及全面实现阶段，认为“十三五”时期，我国农业应处于基本实现阶段的初期，这个时期以发展绿色高效农业、优化农作物品质结构和农业产业升级为主要特征。中国农***胡志全课题组将我国农业现代化进程划分为起步阶段、发展阶段、基本实现阶段和全面实现阶段，我国整体上已经迈过农业现代化的起步阶段。根据世界现代农业发展规律判断，在资本积累、技术进步、政策支撑等条件作用下，“十三五”时期我国现代农业将进入加速发展阶段。

?(二)区域不均衡将滞缓我国现代农业发展进程。胡志全课题组通

过测算发现，我国省际间现代农业发展水平差距明显，由于差距过

大，“十三五”期间，区域不均衡将成为制约我国现代农业总体水

平的重要因素。

?三、关于“十三五”农业农村经济发展面临的重大问题

?(一)农产品供需的结构性矛盾突出，需调整优化农业生产结构。农业部农村经济研究中心宋洪远课题组认为，我国居民人均大米、小麦等谷物消费从九十年代后期就开始呈下降趋势，而畜产品、水产品和蔬菜水果等高附加值农产品占食物消费的比例持续快速增长。但是，我国农业生产结构调整滞后于优质化、多样化和专用化的需求结构变化，牛羊肉、奶类、优质高端苹果等高品质产品供需矛盾加剧。“十三五”期间农业结构调整优化的思路是，重点保口粮，统筹兼顾棉油糖、蔬菜等其他农产品生产，充分挖掘饲草料生产潜力，大力发展草牧业，促进粮食主产区的农牧结合、粮经饲兼顾，努力提升大中城市的“菜篮子”产品自给能力。

内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

?综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我想说学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

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