以下为《《内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法》》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

**_* 财政厅等6部门关于印发《内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法》的通知

内发改法规字[2016]613号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　***同意，现将《内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法》印发，自2016年7月1日起施行。

　　此通知　　　　

　　 ? ? ? ? ?**_* ? ? ? ? **_*　　

　　 ? ? ? ?**_* ? ? **_*　　?

　　 ? ? ? ? ?**_* ? ? ? 中国人民银行*_**支行?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????? ?2016年5月24日

??????????????????????????????????????????????? **_*办公室 ? ? ? ? ?2016年5月30日印发

附：　　

内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法?

第一章 ?总则　　?

　　第一条 ?为规范和发展基础设施和公用事业特许经营，提高公共产品和公共服务质量和效率，保障社会公众利益和公共安全，根据国家相关法律法规、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等六部委令2015年第25号），结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 ?自治区行政区域内的基础设施和公用事业特许经营活动，适用本办法。

　　第三条 ?基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，保护各方合法权益，统筹经营性和公益性平衡。

　　第四条 ?政府鼓励和引导包括非公有制企业在内的各类社会资本进入基础设施和公用事业特许经营领域。不得针对非公有制企业设置不合理的排斥或限制条件。

　　第五条 ?外商投资企业可以通过独资、合资等方式参与自治区行政区域内基础设施和公用事业特许经营项目的建设运营。

　　第六条 ?基础设施和公用事业特许经营可以采取以下方式:

　　（一）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府;

　　（二）在一定期限内，政府授予特许经营者投资新建或改扩建、拥有并运营基础设施和公用事业，期限届满移交政府;

　　（三）特许经营者投资新建或改扩建基础设施和公用事业并移交政府后，由政府授予其在一定期限内运营;

　　（四）政府授予特许经营者在一定期限内运营已建成的基础设施和公用事业，期限届满移交政府;

　　（五）政府授予特许经营者在一定期限内运营已建成的基础设施和公用事业，持续提供特定公共服务;

　　（六）国家和自治区规定的其他方式。

　　第七条 ?特许经营项目的经营期限，应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。

　　对于投资规模大、回报周期长的特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

　　第八条 ?特许经营协议可以约定特许经营项目通过向用户收费或由政府购买等方式取得收益。

　　向用户收费的基础设施和公用事业特许经营项目，在项目全生命周某某，用户付费不足以覆盖项目成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口补助，或授予其他相关开发经营权益。

　　第九条 ?自治区发展改革部门负责指导协调基础设施和公共事业特许经营工作，会同有关部门制定综合性政策措施，组织推动能力建设和信息统计共享。自治区财政部门负责研究制定特许经营有关预算管理政策措施。财政部门根据行业主管部门提供的项目产出绩效评价结果付费。自治区国土、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、金融等有关部门按照各自职责，负责相关领域特许经营政策制定和监督管理工作。

　　旗县级以上政府有关部门根据规定的职责分工，负责有关基础设施和公用事业特许经营项目实施和监督管理工作。

　　旗县级以上政府应当建立各有关部门参加的基础设施和公用事业特许经营部门协调机制，负责统筹有关政策措施，组织协调特许经营项目实施和监督管理工作。

第二章 ?特许经营项目确定?

　　第十条 ?政府鼓励采取特许经营方式在基础设施和公用事业领域开展政府与社会资本合作。符合下列条件的基础设施和公用事业项目，应当实施特许经营:

　　（一）社会资本具有专业技术优势，能够显著降低项目全生命周期成本或提高公共产品和公共服务质量效率;

　　（二 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 产品和公共服务质量效率。

　　第二十六条 ?需要政府提供可行性缺口补助的特许经营项目，应当严格按照预算法规定，综合考虑政府财政承受能力和债务风险状况，合理确定财政付费总额和分年度数额，并与政府年度预算和中期财政规划相衔接，确保资金拨付需要。

　　第二十七条 ?特许经营***应当根据有关法律、法规、标准规范和特许经营协议，提供优质、持续、高效、安全的公共产品和公共服务，并对特许经营***有用户普遍地、无歧视地提供公共产品和公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。

　　第二十八条 ?特许经营***应当按照技术规范，定期对特许经营项目设施进行检修和保养，保证设施运转正常及经营期限届满后资产按规定进行移交。

　　第二十九条 ?特许经营***应当依法遵守有关保密规定，并建立和落实相应保密管理制度。

　　政府实施机构、有关部门及其工作人员对在特许经营活动和监督管理工作中知悉的商业秘密负有保密义务。有关商业秘密的范围和特征，应当在特许经营协议中约定。

　　特许经营各方当事人对提供公共产品和公共服务过程中获取的用户和受益人的私人信息应当予以保密，不得在提供公共产品和公共服务过程以外泄露、扩散和传播，不得出售和转让。

　　第三十条 ?政府实施机构和特许经营***应当对特许经营项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料，按照有关规定进行归档保存。

　　第三十一条 ?在特许经营协议有效期内，协议内容确需变更的，协议当事人应当在协商一致基础上签订补充协议。

　　特许经营期限届满后确有必要延长的，按照有关规定经充分评估论证，协商一致并报批准后，可以延长。

　　第三十二条 ?在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营***无法继续履行协议约定义务，或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。

　　特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并根据实际情况和协议约定给予原特许经营***投资者相应补偿。

　　第三十三条 ?特许经营期限届满终止或者提前终止，对该基础设施和公用事业继续采用特许经营方式的，实施机构应当根据本办法规定重新选择社会资本合作者。

　　因特许经营期限届满重新选择社会资本合作者的，在同等条件下，原社会资本合作者优先获得特许经营。

　　新的社会资本合作者选定之前，政府实施机构和原特许经营***应当保障公共产品和公共服务的持续稳定提供。　　

第四章 ?监督管理和公共服务保障　　

　　第三十四条 ?旗县级以上政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营***执行法律、法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法加强成本监督审查。

　　审计部门应当依法对特许经营活动进行审计。

　　第三十五条 ?旗县级以上政府及其有关部门应当根据法律、法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。

　　第三十六条 ?政府实施机构应当根据特许经营协议，定期对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，会同有关部门进行绩效评价，并建立根据绩效评价结果、按照特许经营协议约定对价格或财政补贴进行调整的机制，保障所提供公共产品和公共服务的质量和效率。

　　政府实施机构应当将社会公众意见作为监测分析和绩效评价的重要内容。

　　第三十七条 ?公民、法人或者其他组织，有权对特许经营项目的运营，提供公共产品和公共服务的质量进行监督，对不适当行为和未达到标准的服务向政府实施机构和特许经营***提出意见，对侵犯公众合法权益的行为向政府监管部门投诉和举报。

　　第三十八条 ?旗县级以上政府应当将特许经营有关政策措施、特许经营部门协调机制组成以及职责等信息向社会公开。

　　政府实施机构和特许经营***应当将特许经营项目实施方案、社会资本合作者选择、特许经营协议及其变更或终止、项目建设运营、所提供公共产品和公共服务标准、监测分析和绩效评价、经过审计的上年度财务报表等有关信息向社会公开。

　　旗县级以上政府有关部门应当对特许经营投资者、中介机构、***及其从业人员的不良行为建立信用记录，纳入全区统一的信用信息共享交换平台。对严重违法失信行为依法予以曝光，并会同有关部门实施联合惩戒。

　　第三十九条 ?政府实施机构和特许经营***应当制定突发事件应急预案。突发事件发生后，及时启动应急预案，保障正常提供公共产品和公共服务。

第五章 ?附则　　

　　第四十条 ?特许经营协议当事人之间就特许经营协议履行发生争议，按照国家有关规定处理。

　　第四十一条 ?本办法自2016年7月1日起施行。

[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

以上为《《内蒙古自治区基础设施和公用事业特许经营管理办法》》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。