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高川乡关于“八五普法”法治建设的工作报告

2023年我乡法治政***、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合自身实际，以法治政府建设示范单位创建活动为抓手，认真贯彻落实中共中央、省、市、县相关文件要求，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进，现将我乡2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

我乡将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习计划，党委成员撰写学习心得体会，举办《习近平法治思想学习纲要》学习会、研讨会。领导干部带头尊法学法守法用法，提高依法行政办事能力水平。聚焦贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想纳入党委会、干部职工大会、“三会一课”重要学习内容进行学习，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全面系统地学习习近平法治思想。组织执法人员参加行政执法培训，提高执法人员执法素质，切实维护群众合法权益，做到守土有责、守土负责、守土尽责，不断提高行政执法业务能力和水平，切实推进好法治政府建设工作。

二、强化组织领导，为法治政府建设提供坚强保障

为确保法治建设工作有效推进，我乡成立了党委书记、乡长任双组长，党委副书记、政法委员及其他班子成员任副组长、乡各有关部门负责人和各村党支部书记为成员的工作领导小组，严格履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法，定期开展法治专题学习会，听取法治相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，层层细化工作任务，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、齐抓共管的工作格局。2023年度共听取了3次法治政府建设工作汇报，并向党委和人大主席团报告了上一年度法治政府建设情况。

三、有序推进法治政府建设工作

一是行政组织和行政程序法律制度完善。坚决做到“法定职权必须为，法无授权不可为”，未发生行政不作为、乱作为情形。二是政府权力清单制度全面落实。制定“政府权责清单”***门户网站向社会公布，编制权力运行流程图和办理事项流程图，建立动态管理制度，方便群众办事。三是重大行政决策依法依规。严格遵守重大行政决策法定程序，依法开展听证，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、重大决策咨询制度、重大决策风险评估机制、重大决策实施后评估制度、重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。四是全面推行政府法律顾问制度、规范性文件合法性审核制度。聘请了1名法律顾问，落实了相关工作经费，保证正常开展法律服务工作；召开政法工作专题会议，并组织干部职工开展专题学习。执行行政规范性文件严守“五个不得”的底线要求，确保内容合法。凡涉及市场主体的行政规范性文件，依法开展公平竞争审查。严格落实合法性审核程序，凡是没有经过合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件，不得提交制定机关集体讨论。严格贯彻落实《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》，按要求清理规范性文件。并将清理结果及时向社会公布，明确废止和失效的文件，对修改后的文件重新公布。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，将各部门工作开展情况和合法性审核意见采纳情况作为起草部门或者制定机关当年法治政府建设考核评分的重要依据。五是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度全覆盖。深化行政执法体制改革，推进综合执法，规范执法行为，创新社会治理。六是督促领导班子成员和乡直各部门主要负责人依法行政。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，纠正行政不作为、乱作为。对工作不力、问题较多的部门及时组织约谈、责令整改、通报批评。通过自查，2023年我乡无违反依法行政行为。

四、深入推进法治宣传教育

加强法治社会建设，把社会主义核心价值观贯穿于法治建设全过程，统筹有关部门积极推进法治创建、依法治理活动，推动全社会形成浓厚法治氛围。建立健全领导班子及其成员学法、用法、述法制度，加强对领导干部的法治教育培训和法治能力考查测试。健全普法宣传教育机制，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立以案释法制度。2023年，党委中心组织学习宪法和法律4次，举办法治专题讲座组织干部职工学法4次，督促各村开展大喇叭宣讲4次，15名副科级以上干部均***述职的重要内容，利用集市开展宪法、法律宣传1场次，发放法律知识读本1100余册，培训乡、村干部230人次，督促在职在编干部80人完成“法宣在线”国家工作人员学法用法考试。　?

五、存在的问题

我乡法治建设工作虽然取得了一定的成绩，***、县政府的要求还有一定的差距，目前仍存在以下问题：一是执法力量配备不足。我乡2023年持有执法证人数只有3人，不足全乡干部职工数的二十分之一，严重制约依法行政工作开展。二是法治宣传形式和内容不够丰富，以点带面作用发挥不好。现阶段法治宣传形式只停留在以会代训、街角普法层面，在深入田间地头、开展文艺汇演等方面需要强化。三是个别村对依法行政的认识不足，学法、用法、遵法、守法自觉性不高，用老思想、老办法解决问题的意识未能根本性改变。在理论学习方面不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。部分干部对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神学习不深，对法律法规学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。作为各级政府和部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问的政府法制机构，法制审核作用仍未得到充分发挥。法治宣传教育主要依托集会、标语等形式开展，存在影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法风气的问题。

六、下步工作重点

（一）强化依法治国新理论学习教育，全面加强法治建设组织领导。通过党委理论中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，并系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。持续抓好干部的学法活动，组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策，把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。　　

（二）全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确乡政务公开工作分管领导和联络员，在上级部门指导下，做好本部门信息公开工作。二是优化政务公开平台建设。在部门政府网站上开设信息公开栏目并定期主动公开相关信息，对于公民或企业法人申请公开的信息，依据程序进行公开，加快推进政府数据共享开放及数据应用工作，进一步释放政府数据红利。

（三）强化执法培训，规范执法行为。我乡目前面临有执法权限，拥有执法证人员稀少的尴尬局面。对此，一是定期组织全体机关干部学习通用法律、专门法律知识和执法办案技巧，夯实理论基础。并以“典型案例讨论”等多种活动为载体，提高干部职工的学习热情，形成良好的学习氛围。二是鼓励机关35岁以下年轻干部参加行政执法考试，考取执法证，打造自己的行政执法队伍。三是借助外力，进一步加强与县级部门和司法机关的沟通联动机制，以技术支撑、信息共享、现场指导等多种形式为载体，全面推进我乡的执法能力水平的提升。

高川乡人民政府

2023年4月24日

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