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XX市养老服务时间银行实施方案（试行）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《XX市志愿服务促进条例》、《关于加快推进养老服务发展的实施方案》（京政办发〔2020〕17号），大力发展互助养老和志愿服务，扩大养老服务社会参与，探索建立养老服务时间银行机制，制定本实施方案。

一、总体安排

坚持公益性、互助性、激励性、持续性原则，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，重点围绕时间银行管理体系、服务主体与服务内容、需求发布与服务对象、时间储蓄、转移和兑换机制、服务评价激励监督机制等方面开拓创新，制定具有首都特色的、科学的养老服务时间银行制度规范，搭建养老服务时间银行信息管理平台，建立数据开放共享机制，逐步构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的养老服务时间银行运行机制。

二、重点任务

（一）建立养老服务时间银行管理体系

构建市、区、街道（乡镇）三级养老服务时间银行管理体系，实现多方参与、资源共享、协同推进的管理模式。

1.市民政局负责牵头制定本市养老服务时间银行运行标准，统一管理时间银行信息管理平台，指导各区开展人员注册、服务供给、服务时间储蓄与兑换等工作，对时间银行运行情况进行评估与监管。整合志愿服务组织资源，使其通过时间银行信息管理平台进行养老志愿服务组织信息发布，推动资源匹配、实现供需对接。

2.各区民政局负责制定本区养老服务时间银行实施细则，***（乡镇）及社会资源，规范开展养老服务时间银行工作。可采取政府购买服务的方式，委托志愿者协会或其他有经验的社会组织、企业等承接养老服务时间银行的统筹协调、组织发动、宣传培训等工作。

3.街道（乡镇）负责具体组织实施工作，依托养老服务机构、村（居）委会、党群服务中心、社会工作服务站等资源设立时间银行服务站，开展时间银行政策宣传、志愿者与服务对象信息确认和审核、志愿者培训、指导志愿者注册、挖掘和帮助老年人发布服务需求、志愿服务信息登记维护审核、志愿服务跟踪回访、整合服务站周边志愿服务资源、服务需求对接、数据收集、权益保护和纠纷处理等具体工作。可采取政府购买服务的方式，委托社会工作机构、社会组织等具体执行服务站相关工作。同一街道（乡镇）、社区（村）内设立多个时间银行服务站点的，应统筹规划、配置服务空间、服务资源和志愿服务力量，农村地区应与邻里互助养老服务点相结合，提高资源使用效率。从事时间银行服务站工作的社会工作者应熟悉本市养老相关政策、服务站周边社会资源，具备一定的整合养老志愿服务资源的能力。

4.养老志愿服务组织可发挥各自特长和优势，与所在街道（乡镇）、时间银行服务站进行对接，根据老年人实际需要，设计和开展形式多样的养老志愿服务，并依法依规做好志愿者招募和相关管理工作。

（二）明确服务主体与服务内容

1.志愿者。年满18周某某、热心公益事业、身心健康的本市常住公民均可注册成为志愿者。鼓励和支持未满18周某某的在校学生在其监护人为申请者的带领下参与养老志愿服务。倡导低龄老年人、离退休干部、“志愿XX”星级志愿者、党员尤其是回社区报到的党员注册为养老服务时间银行志愿者。志愿者应通过申请并经培训后提供养老志愿服务，一般由居（村）委会或志愿服务组织审核并按就近原则组织开展服务。

倡导在全市范围内开展养老志愿服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社区（村）邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，依法招募志愿者，开展养老志愿服务活动。

鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织、在京高校等成立志愿服务队、开展养老志愿服务。支持深耕社区的企业发挥 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 务正常开展。志愿服务组织应当为志愿者参与养老志愿服务提供安全卫生条件，事先为志愿者购买人身意外保险,也可通过引导志愿者在“志愿XX”注册成为志愿者并领取人身意外险的方式，加强志愿者参与志愿服务的安全保障。

（三）规范教育培训。民政部门会同相关部门组织编制养老服务时间银行应知应会知识手册，组织志愿者开展知识和技能培训，规范培训内容、提高培训质量，促进养老志愿服务规范化运行。

（四）开展宣传引导。各区应建立养老志愿服务信息定期统计制度，根据实际情况对表现优秀的服务站、志愿团队和志愿者进行表彰。各区民政局要加强宣传引导，及时总结经验做法、宣传优秀典型案例，共同营造互助互爱、敬老助老的社会氛围。

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