十三部门社会救助治理行动方案（正式文稿）

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宜宾市民政局

文件

中共*_**公室

中共*_**

*_**

中国银行业监督委员会*_**

*_**

宜民政〔2015〕228号

关于开展社会救助专项治理行动的实施方案

各县（区）民政局、编办、农工委（办）、发展改革委、财政局、教育和体育局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、卫生计生委、审计局、扶贫移民局：

为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续深化社会救助专项整治，切实提高社会救助服务能力和水平，按照民政部等十三个部委局办《关于开展社会救助专项治理的通知》（民发〔2015〕116号）和省民政厅等十三个厅局办《关于转发民政部等十三个部委局办的通知》（川民发〔2015〕109号）文件精神，结合*_**公室印发的《2015年推进环境兴市战略公平救助专项行动实施方案》（宜环兴办发⺌2015⺗6号）要求，市民政局等十三个部门单位，决定于2015年5月至10月开展社会救助专项治理行动，具体方案安排如下：

一、工作目标

以加强和改善民生为出发点和落脚点，以为民办实事、解难题为主题，对《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》）贯彻落实情况进行检查，深入推进社会救助帮扶各项政策措施落到实处。通过开展社会救助专项治理行动，推动全市社会救助帮扶政策公平实施，进一步提高地方党委政.和府对社会救助工作的重视程度，增强党员干部为民服务意识，推进“依法履职、高效履职、真情履职”，提升社会救助管理服务水平。

二、重点任务

以开展社会救助专项治理行动为契机，认真贯彻落实《办法》，完善社会救助制度、健全社会救助工作机制，解决社会救助工作“最后一公里”问题，推动全市社会救助帮扶政策公平实施，确保社会救助帮扶政策措施落实到位、资金发放到位、困难群众得到实惠。

三、活动内容

各县（区）以社会救助工作协调机制名义开展辖区内社会救助专项治理工作，采取部门协同、上下联动的方式分阶段开展行动；***际联席会议相关单位对部分县（区）进行督查指导，形式包括：召开座谈会、实地调研、查阅有关文件、档案资料、核对财务凭证、入户访问等。

（一）完善社会救助政策。

1.市、县级制定社会救助帮扶规章、制度或市、县级贯彻落实《办法》政策文件情况；

2.市、县级出台救助申请家庭经济状况核查有关政策文件情况；

3.市、县级统筹研究出台特困人员供养政策情况；

4.市、县级出台完善医疗救助制度，推进重特大疾病医疗救助政策文件情况。市级出台建立疾病应急救助制度政策文件情况。医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、慈善救助等制度衔接情况；

5.市、县级出台建立临时救助制度政策文件情况。

（二）健全各项工作机制。

1.市、县级社会救助帮扶工作协调机制建设及发挥作用情况；

2.乡镇（街道）“一门受理、协同办理”机制建立及作用发挥情况；

3.市、县级居民家庭经济状况核对机制建设及运转情况；

4.社会救助监督长效机制建设情况；

5.市、县级鼓励和引导社会力量参与社会救助帮扶工作机制建设情况；社会工作服务机构和社会工作者作用发挥情况。

（三）规范资金筹集内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。解决工作中遇到的困难，发现并纠正存在的问题，切实将社会救助帮扶各项惠民政策贯彻好、落实好。各县（区）要在8月13日前***际联席会议办公室（市民政局社会救助科）。

第三阶段：检查督导阶段（2015年8月下旬至9月中旬）

***际联席会议部分成员单位组成检查组，围绕专项治理工作重点内容，对部分县（区）实地抽查，加强督查指导。

第四阶段：总结整改阶段（2015年9月下旬至10月底）。

各县（区）在分析解决存在问题的基础上，进一步加强调查研究，制定整改措施，形成总结整改报告，于9月25***际联席会议办公室（市民政局社会救助科）。市级在帮助各地分析解决存在问题基础上，提出改进工作的意见，9月30日前形成总结报告报省社会救助厅际联席会议办公室。

六、工作要求

（一）明确任务，抓好落实。各地要认真组织学习部、省《通知》内容和本方案，深刻领会内涵，狠抓各项社会部救助帮扶政策制度的贯彻落实。社会救助工作相关部门作为社会救助专项治理的工作主体、实施主体、责任主体，要密切协同配合、上下联动，发挥社会救助工作协调机制的作用，按照“部署启动、全面自查、督促检查、总结整改”四个步骤，分阶段开展本地区社会救助专项治理工作。

(二)强化整改,力求实效。

对于社会救助专项治理工作中发现的问题，各地要认真梳理，限期整改。对政策规定不切合实际的，要及时修订调整相关办法；对政策落实不到位的，要追究相关部门或责任人责任；对基层能力保障不足的，要积极争取当地党委、政府和相关部门支持，力求得到较好解决。要建立健全社会救助专项治理长效机制，让群众真真切切感受到整改成效。市社会救助局际联席会议办公室将会同市政府督查室适时在全市范围内组织开展社会救助专项治理督查工作，对各地在专项治理中发现的重大违纪违法案件进行曝光，达到警示、教育的目的。

（三）认真总结，巩固成果。

***的先进做法、典型经验进行总结提炼，使其具有可复制性和推广价值；对遇到的新情况、新问题要勇于探索、敢于碰硬，提出可行性意见和建议；对正在开展的创新性、探索性工作，要结合本地实际，积极稳妥依法推进，争取摸索出一条适合我省社会救助治理工作的新思路、新办法。要建立社会救助专项治理工作信息报送制度。各县（区）社会救助工作协调机构办公室要及时收集汇总专项治理工作情况，编发工作简报，每月至少2***际联席会议办公室（市民政局社会救助科）及当地党委、政府报告工作进展情况。

各地要按照本方案要求，围绕政策出台、工作机制建设、资金筹集和使用管理、服务管理等主要内容进行认真梳理，形成自查报告，对督导内容中除明确市级部门职责外的其他内容，各地在撰写报告中均应逐条详实清晰表述。各县（区）全面自查报告和总结整改报告分别于某某8月13日和9月25***际联席会议办公室(市民政局社会救助科)。

附件：**_*转发民政部等十三个部委局办《关于开展社会救助专项治理的通知》（川民发〔2015〕109号）

*_** 中共*_**公室

中共*_** *_**

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中国银行业监督委员会*_** *_**

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2015年8月日

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