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弘扬法治文化 坚持法治道路

—庆祝《烟草专卖法》颁布三十周年

习近平总书记2014年在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话上说：“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时某某，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”意思是，治理国家，通过考察社情民风来立法，就能把国家治理好；体察国情切合实际，就能制定出适合的国策。如果不考察社情民风，不考虑具体国情，那么法令确立了，民众反而无所适从，政务会事倍功半。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时某某，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治国，必须从我国国情实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

步入十四五，也就在今年，我们的党迎来了百年华诞。烟草行业作为国民经济的重要支柱产业，同时也是社会主义法治建设的重要组成部分，就是要加强行业系统管理，通过强管理达到优化配置资源、升级产业结构、稳定行业秩序、推动高质量发展前进步伐有力促成。

　　一、喜迎三十周年，切实全面的推进法治烟草建设。

今年是《烟草专卖法》颁布三十周年。当1991年6月29日《中华人民共和国烟草专卖法》在第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上的通过后，我国历史上第一部烟草方面的法典就此形成。这也是奠定了我国烟草行业的法治化道路。在随后的几年时间里我国又陆续出台了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等等，使烟草行业具备了初级阶段的烟草法律体系，为行业牢牢抓住“法治烟草”提供了先决条件的同时，也为行业监管提供了有效的法律保障。2015年，“全国烟草工作会议”中就明确指出，全面落实和实现烟草行业法治建设，提高行业法治水平。本市行业一直以来以“法治烟草”建设的提升为全体员工思想上的提升方向。切实增强学法制度，培养领导干部及全体员工运用法治解决问题、推动烟草高质量发展、促进新形势下的改革需要、维护行业与社会相关的稳定、努力开创企业法治烟草建设的新局面。　　

二、始终坚持普法教育，深入开展工作创新。

烟草专卖行政执法部门充分利用“3.15”消费者权益保护日，“6.29”烟草普法教育日、“12.4”中国宪法日等节点，面向零售户、消费者等群体，组织开展内容丰富、形式多样的普法宣传，与传媒媒体通力合作，开放性的面向社会公展示销毁假烟、走私烟的工作视频，大力宣传烟草专卖制度和法律法规，提高全社会对行业和烟草专卖制度的理解和认识。深入开展行业内的法治烟草建设主题活动。通过开设“法治烟草”大讲堂，开创法治烟草专版专栏，“法律竞赛”等活动，争创“依法行政示范单位”和“诚信守法示范企业”。我局秉持“以创新提质量，以质量促提升”的理念，继续开展法制工作创新。一是以做到法制审核有依据可寻、有节点可控、有措施可防、有流程可依，使法制审核工作系统化、标准化、工具化，确保法制审核监督机制更加规范高效运行。课题结合审核流程的文字梳理与图表制作，对采购、合同、案件、制度等四项审核内容指标进行了明确，二是法规科开展的“送法到基层，我为群众办实事”活动。特点鲜明，讲述要义，提升全市烟草系统各单位法规科的专业能力的同时，也进一步培养了一批法规专业人才和熟悉法律的员工。

　三、风险防控成为鲜明主题，有效防范法律风险。

近年以来，法律风险呈现数量增多，应对难度增大的趋势。我局认真做好风险防控应对工作。一是围绕全省专卖管 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 执法法律规则，保障行政执法既有力度又有温度。

四是完善行政执法程序，推进严格规范公正的文明执法。

五是防范行政不作为，加强对行政执法机关的监督制约。

今年是《烟草专卖法》颁布30周年，行业的航帆继续乘风破浪，依仗的就是法律维权的舵手们走正确的道路，走法治的道路。行业人也将秉承信念，开拓进取，弘扬行业法治文化，坚持法治建设道路，为烟草高质量发展做出新得贡献。

管理一所：方某某

2021年6月17日

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