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对当前县级国有***投融

资运营情况的思考

***：李某某

县级国有***部分由前期政府融资***改制而来，实行市场化运作，自负盈亏，是承担当地政府国有领域的商业性资产管理及投资、公益性项目建设及筹融资等任务的各类综合性投***的总称。政府通过注资、入股、划拨国有固定资产和土地等方式，扩大了国有***的注册资本，增强了国有***的市场竞争能力。与之相适应的，国有***的经营范围主要是承接县政府城市建设、乡村农田水利公益设施、特许经营权等政府工程项目。政府和国有***协作，共同推进地方实体项目建设，为地方经济社会发展做出了突出贡献。

2020年4月10日，在中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。受到新冠疫情影响，国际循环不确定性增加，国内经济发展放缓，扩大内需保障国内大循环成为当前经济发展重点。近日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议强调：“要全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。”伴随着基础建设项目的增多和政府专项债券的发放，县级国有***经营业务普遍增多，并取得丰厚利润。与此同时，作为国有***控股股东的县级政府，不仅获得了相应利润，得以缓解政府资金短缺问题，还通过***推进了当地政府基础设施建设。

虽然国有***具有以上提到的诸多益处，但是也同样存在一些潜在问题。结合近几年县级政府***运营情况，我个人***经营方面存在以下几方面问题：

***架构设置偏向行政化，管理层人员市场化意识和专业能力不足。具体表现在：***内部成本核算不精细，工程部业务设置单一；公司经营业务独立性差，融资还要依靠当地政府协调。以上问题影***市场竞争活力，无能力拓展市场，再加上内部部门设置偏向行政化，部门之间信息不畅，导致资金综合利用率不高。

***融资渠道单一，市场经营性收益弱，偿债能力不足。***目前融资渠道主要为常规的银行贷款、融资租赁、中期票据、公司债等方式，筹集发展资金能力弱。另一方面，由于所投资项目公益性较强营利性较弱，投资的项目投资金额大、建设周期长，给***造成较大债务问题。融资不足，市场经营性收益资金不足，债务扩大，就会产生偿债能力不足的问题，让国有***存在社会失信风险。

三是盲目增加投资，风险管控体系不健全。一部分***处于初创阶段，想要迅速扩大生产经营规模，但缺少投资管理和风险管控经验。这样重数量轻质量的发展方式，严重影***的信用评级，从而进一步减少融资来源，增***运营风险。

四是资产整合不足，资产利用效率低。***与政府相关部门面临权责交叠问题，阻碍了国有资产统筹力度。***缺乏改革创新方式，无法有效让国有资产变资本、变资源，变现金的途径，更无法通过管理运营好这些资本、资源，并让其创造更多的经济利润。

五是项目投资中存在激励不一致问题，降低了政府职能谋划项目和积极性。国有***主要参与当地政府项目建设，而项目前期谋划申报权限在政府各职能部门，前期向上级申报项目需要花费一定人力和财力，后期项目建设权被国有***取代，挫伤了政府职能部门申报上级项目的积极性，也影响了当地经济发展。

鉴于***存在的问题，我认为应从以下几方面加以解决：

一是：***架构设计，合理配备行政管理层与部门专业性工作人员。总的原***架构的设置与人员配置必须围绕着如何有***市场竞争，杜绝官僚作风，做到去行政化轻装上阵。具体而言，人员上除了党建统 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 ：促进政府各职能部门和***通力合作，有效对接。前文已经提到在融资方面、资产整合方面都需要相关部门和***配合，才能发挥***运营国有资产，推动政府项目建设的职责。国有***成立不久，接管工作运营的项目可能和一些政府部门存在交叠甚至冲突，对于这些问题要及时发现及时解决，政府要帮助国有***和政府各部门的沟通协调。同时对于国有***也应组织专人和政府相关部门做好对接，改善激励关系。比如做好为申报上级专向资金项目服务工作，形成争资跑项的合力。要让职能部门和***不是零和博弈，而是互利共赢。提高项目投资效率，让百姓真正能从国有***良好发展中获利。

2022年9月2日

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