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关于3岁以下婴幼儿照护服务意见的说明

第二十四条，根据“谁举办谁审批谁监管”的原则，已明确主管部门的用人单位、校外培训机构等市场主体，利用现有场所、房屋设施等，向社会提供托幼服务的，须经主管部门批准后，依法依规开展服务。主管部门对其场地设施、人员配置、卫生保健及安全运营负监管责任。

校外培训机构是指对6岁至18岁在校学生开展课外学科或艺术培训的市场主体，不适合也不允许开展婴幼儿照护服务。教育主管部门无权批准经营托育服务，无法对实施托育服务的机构进行监管。

建议修改为：根据“谁举办谁审批谁监管”的原则，已明确主管部门的市场主体，利用现有场所、房屋设施等，向社会提供托幼服务的，须经主管部门同意后办理市场经营变更手续；经卫生健康部门同意批准后，依法依规开展服务。卫生健康行政部门对其场地设施、人员配置、卫生保健及安全运营负监管责任。

第二十五条，市场主体未在登记机关注册登记、超范围提供托与服务的，由登记机关及其他有关 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 权开展相关工作。此项工作应由卫生健康行政部门按照《实施细则》的文件要求组织开展，履行监管部门的责任。

建议修改为：各区卫生健康行政部门应按照相关规定，定期对婴幼儿照护服务的机构进行专项检查、年检等。

第二十九条，各区卫生健康行政部门、教育行政部门应牵头建立巡查检查机制，协调有关部门对本辖区内托育机构、幼儿园托班进行监督检查，对巡查发现的问题或接到投诉举报线索进行初步核实，并按职责分派到相应街道或职能部门处理。

巡查检查机制应由卫生健康行政部门建立。作为监管部门应该按照《实施细则》中的要求，做好相关监管工作，同时解决相关的问题，根据国家卫生健康委关于印发《托育机构设置标准和管理管理规范的通知》幼儿园是不允许开设托班的。

建议修改为：各区卫生健康行政部门应建立巡查检查机制，对本辖区内托育机构进行监督检查，对巡查发现的问题或接到投诉举报线索进行初步核实，并积极妥善处理。

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2021/5/21

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