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　全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业的决策部署，加快推进乡村振兴战略，助力打赢脱贫攻坚战，更好服务决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强省，制定本行动计划。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察**_*十一届三次全会精神，大力实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，进一步健全体制机制，优化创业环境，充分发挥就业补助资金使用效益，引导和扶持更多人员返乡创业。2018年至2020年，全省新增返乡创业15万人，带动就业50万人，形成人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面。

　　二、主要措施

　　（一）加强创业平台建设。以县（市、区）为主体，依托现有XX区、农业产业园区、物流园区等以及闲置土地、厂房、校舍、批发市场、楼宇、商业街和科研培训设施，整合发展一批农民工等人员返乡创业园。完善返乡创业园水、电、交通、通信等基础设施。返乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等创业扶持政策。对返乡创业企业在创业示范园区内发生的场租、水电费，给予不超过当年实际费用50%、最高不超过5万元的补贴，补贴时间不超过3年。鼓励和支持返乡创业人员按照法律法规政.和策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农（林）场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，对流转土地的可给予一定补贴。（牵头单位：省人社厅，责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省通信管理局、省***等）

　　（二）实施农村电商工程。大力发展农村电商平台，实施“互联网+现代农业”行动，鼓励开展网上创业。统筹推进通信、广播电视基础网络建设，显著提升农村互联网普及率。以“农产品上行”为重点，积极推进电子商务进农村综合示范全覆盖。大力建设农村物流配送网络，以供销裕农网、“供销e家”网点延伸为重点，加强供销、邮政等村级综合服务社、三农服务中心建设，引导第三方平台加快村级电子商务服务站建设，推进网络、设施和信息共建共享，打通农村物流配送“最后一公里”。（牵头单位：省委农工部、省商务厅，责任单位：省经信委、省交通运输厅、省农业厅、省新闻出版广电局、省供销社、省邮政管理局、省通信管理局等）

　　（三）开展创业就业培训。加大公共实训基地建设力度，对返乡创业人员开展培训，提升返乡创业人员创业能力。实施“返乡创业培训专项行动”，对有培训意愿的返乡人员至少开展一次创业培训，按有关规定给予补贴。引导培训机构针对返乡创业企业用工需求开展培训，按有关规定给予补贴。加强创业培训师资队伍建设，建立创业培训讲师库；在国家级、省级创业培训师资大赛中获得名次或取得国家创业培训师资质的，给予一定奖励。（牵头单位：省人社厅，责任单位：省发展改革委、省教育厅、省农业厅等）

　　（四）优化返乡创业服务。在各地公共就业人才服务机构设立返乡创业服务窗口，为返乡创业人员提供“一站式服务”。成立返乡创业导师服务团，组织开展“专家服务返乡创业行动”。搭建返乡创业企业紧缺人才共享平台，建立健全人才柔性流动机制，满足企业对紧缺人才的需求。畅通返乡创业企业急需紧缺人才职称评审“绿色通道”，符合相关规定的返乡创新创业人员，其返乡创新创业期间工作业绩可作为职称评审依据。建立创业项目库，指导和帮助返乡创业者选择创业项目。组织开展“返乡创业政策进村入户行动”。发挥驻外劳务机构作用，整合各类资源，建立在外人员信息库，组织开展“返乡 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 度，省人社厅要加强统筹协调，及时会同省有关部门，研究解决工作中存在的问题和困难。各地要结合实际，制定具体实施办法，确保各项政策措施落地生效。

　　（二）注重宣传引导。各地各有关部门要加强政策宣传解读，大力宣传返乡创业典型，选树返乡创业明星，充分调动各方面积极性，引导全社会共同关心和支持返乡创业工作，营造创业、XX、乐业的良好氛围。

　　（三）严格督促考核。各地各有关部门要建立完善督办考核机制，明确目标任务，加强协作配合，夯实统计基础，形成工作合力。省人社厅要适时组织专业机构开展第三方评估，及时总结推广好的经验做法。对工作滞后、措施不力、进展缓慢的要及时通报提醒，对问题严重的要严肃追责问责。

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