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谈谈扶贫工作中结对帮扶干部的责任清单

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2015年6月18日，习近平总书记在**_*主要负责同志座谈会时强调指出：“要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人”。推行结对帮扶贫困户“全覆盖”，是推动扶贫工作落实的有效举措，是形成大扶贫工作格局的内在要求，是转变干部作风密切党群干群关系的具体体现。

结对帮扶工作，直接关系到贫困户对扶贫工作的满意度评价。当前，“结对帮扶工作不实”成为需要认真研究解决的一个重大问题，突出表现在：

帮扶工作挂虚名，职责不明。联点单位排了一个结对帮扶表，有的帮扶干部自己不清楚，结对的贫困户也不清楚，只是挂了一个虚名。有的以党支部或科室等集体名义结对帮扶贫困户，没有按规定落实到具体帮扶责任人，“集体负责，就没人负责”。

2.帮扶工作做样子，流于形式。有的没有做到经常上门走访、随时保持联系，只是春节时到贫困户家里去打了个转，把慰问物资送完、板凳都还没坐得热就走了，对贫困户的情况不掌握、困难不了解。第三方电话抽查时，要么拒访、要么一问三不知。还有的存在网上说的“照相扶贫”现象，照完相就再也不去了。

3.帮扶工作图简单，效果欠佳。有的认为扶贫就是做慈善、送温暖，帮扶工作就是上门慰问、给钱给物，把帮扶工作要求的“上门走访”理解为“上门慰问”，认为送点慰问金、送点物资，帮扶工作就到位了，帮扶责任也尽到了，贫困户就可以脱贫了。也有的认为，贫困户没办法脱贫，只有靠社保兜底，从此就不管不顾了。有的自己不学习、不掌握扶贫政策，不能制定和实施因户施策帮扶计划，无法从政策层面引导和帮助解决问题，更没有从帮助其发展产业、积极就业、精神上多鼓励等方面入手激发贫困户内生动力，反而助长了贫困户的“等靠要”思想。

4.帮扶记载不到位，无据可查。按扶贫工作痕迹化管理要求，帮扶干部每次上门走访，都应详细了解上次走访以来贫困户享受的扶贫政策、产业发展、家庭收入等情况，并在《扶贫手册》上做好记载。可有的帮扶干部甚至连自己上门都不记载，有的记载简单，只有“上门走访”或“上门慰问”几个字，看不出了解了什么情况、听取了什么诉求、解决了什么困难。一句话，无法从《扶贫手册》上全面真实地反映贫困户享受政策和干部帮扶的具体情况，使得帮扶工作督查考核无据可查。

我分析，帮扶工作不实除了帮扶干部思想上不重视、对帮扶工作没有情怀、对帮扶工作有抵触厌战情绪、工作作风飘浮、各级对帮扶工作督查考核问责不严等原因外，其中一个重要原因是各级对帮扶工作的要求不具体、职责不明确、没有科学规范的帮扶工作责任清单有很大关系。很多帮扶干部刚接触帮扶工作时，只是很朴素地认为，扶贫工作就是送点钱。当去年脱贫退出在计算贫困户的年收入，各级包括帮扶干部的送钱送物都不算后，很多帮扶干部很迷茫、很困惑，更不知道帮扶工作怎么继续做下去了。

我在网上查询过一些地方结对帮扶工作的文件，到基层也看过一些单位一些地方制定的结对帮扶工作责任清单，但我认为多数地方在责任清单上还存在以下问题：一是要求不明确。对帮扶工作的要求，零散地见于有关精准扶贫的文件中，没有专门的文件对帮扶责任人要从哪些方面帮扶、怎么帮扶、帮扶要达到什么标准、怎么考核帮扶工作等作出具体规定，提出明确要求。二是要求不实际。有的要求明显超过了帮扶干部的能力，帮扶干部无从入手，责任清单成了一纸空文，无法落地。比如，有的要求帮扶干部每月都要上门走访；有的要求帮扶干部要对贫困户开展技能培训、送惠农政策、提供致富信息等；还有的要求要送多少钱；等等。三是要求很笼统。有的列了很多条，缺乏提纲擎领、抓住要领的归纳总结，帮扶干 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 保证项目实施效果。鼓励支持有愿望能力外出务工和就近务农务工的贫困户通过务工增加收入，帮助联系安排就业岗位。对政府提供大病救助和危房改造资金后仍然看不起病、建不起房的贫困户提供一些特殊的帮助，组织动员社会力量进行帮扶。

6.激发内生动力——精神上多关心，物质上多照顾，心理上多安慰，生活上多鼓励，帮助贫困户增强摆脱贫困信心，解决好精神脱贫问题。对贫困家庭学生要特别关心鼓励，防止贫困代际传递。

7.做好痕迹管理——每次上门在《扶贫手册》上做好记载，并详细了解上次走访以来贫困户享受的扶贫政策和产业就业获得收入的情况，并在《扶贫手册》上一并做好记载。每笔记载都要贫困户确认签字，做到帮扶工作有据可查。

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