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湘教发[2013]11 号

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??? 关于进一步加强高校科研管理工作的意见

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各普通高等学校：

为深入贯彻落实党的十八大精神和《湖南省建设教育强省规划纲要（2010－2020年）》，提升我省高校科研管理水平，规范教师科研行为，促进高校科技事业科学健康发展，结合《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技〔2012〕14号）、《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监〔2012〕6号），现就进一步加强我省高校科研管理工作提出如下意见：

一、建立健全管理体制和工作机制，提高科研管理水平

1、强化学校主体责任。学校是科研管理的责任主体，要加强对科研工作的统筹；学校学术委员会、学风建设委员会应充分发挥在学术评价、学术发展、学风建设中的重要作用；校（院）长要认真履行法人代表职责，对学校科研活动承担管理责任。学校要建立健全涵盖校、院（系）、项目负责人的分级管理体制，扭转科研项目管理“重争取、轻管理”的倾向，完善学校科研活动各方面的管理制度和工作流程。学校要明确科研工作归口管理部门，将所有科研项目纳入学校统一管理。

2、强化院系及相关管理部门的监管责任。要***、系、所和国家认定的校内各类研究机构（包括重点实验室、工程研究中心、社科重点研究基地等，以下简称院系）以及学校相关部门对本校科研活动的监管权责，形成“统一领导、协同合作、责任到人”的管理机制。学校科研、财务等部门要加强对教师科研工作的服务、指导、管理、监督，建立科研项目和科研财务管理制度，并定期对项目实施情况进行检查。审计、纪检监察部门要加强对重大科研项目执行、科研经费使用、教师科研行为的监督检查，对科研项目实施抽查审计，对重大、重点科研项目开展全过程跟踪审计。院系要对本单位的项目执行、经费使用等情况加强指导和监督。学校科研机构和学术团队要加强自身管理，完善自我约束、自我管理体制。

3、规范项目负责人的权责。项目负责人对科研项目实施负有直接责任，要依法、据实编制科研项目预算和决算，严格按照国家有关规定和项目合同（任务书）要求开展科学研究和使用经费，对项目实施全过程进行科学规范管理，对科研成果的真实性和科研经费使用的规范性承担相应责任，自觉接受国家有关部门和学校的监督与检查。

二、加强全过程管理，保障科研任务顺利实施

4、认真做好项目申报。学校应面向国家战略和经济社会发展需求，综合考虑申请人和研究团队科研项目执行能力，在组织专家充分论证的基础上，择优遴选、推荐高水平的项目申报各级各类科研计划项目；院系及有关部门要指导和协助教师科学规范地做好项目申请书、经费预算书、合同（协议）等编制和签订工作，确保申报项目材料的真实性、全面性、合规性以及研究内容的合法性；学校教师、团队申报项目要坚持实事求是，充分考虑自身研究力量，对申报项目的各项信息作真实陈述。

5、严格合作（外协）项目的审核。学校应结合项目研究任务目标的需要，强化对合作（协议）真实性、可行性和合规性的审核，着重对纵向项目的合作（外协）单位资质、履行合作（协议）任务能力、业务相关性、经济合理性等内容进行审核把关，杜绝虚假资源匹配和虚假合作，确保关联交易的公允性。项目负责人要申明与合作（外协）方的关系，严禁利用科研项目和国有资产为参与项目的个人及其亲属谋取利益，不得隐瞒与项目协作单位以及参与人员的利益关系，坚决杜绝假借合作名义骗取国家和社会资源。

6、加强项目研究过程的监管。学校要强化项目实施监控机制，切实加强科研项目中期管理，建立相应的中期检查制度，准确掌握项目进展情况，督促教师按要求完成各项研究内容，及时发现和解决研究过 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 警示、通报批评、暂停项目执行和项目拨款、责令整改、终止项目执行和项目拨款直至限制项目申报资格等处理；要大力惩治违纪违法行为，构成违纪的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违纪行为处罚处分条例》，视情节轻重给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。对因未能正确履行监管责任，发生教师重大违法违纪问题被依法判处刑罚的，参照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，追究责任单位和有关领导、管理人员的责任。

各学校应根据本意见要求，结合实际，制定相应实施办法和细则，切实将科研管理工作落到实处。

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? 2013年4月8日





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