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关于进一步强化落实安全生产“三到位”工作的通知

鲁安发〔2019〕36号





各市人民政府安全生产委员会，省政府安全生产委员会各成员单位：

近年来，在我省发生的一些较大和重大生产安全事故中，有三个方面的突出问题：预案管理不到位，没有制定针对性、操作性强的预案；应急演练不到位，没有定期组织全体员工进行应急演练，现场抢救和逃生时混乱，扩大了事故伤亡；安全生产培训不到位，一些企业的负责人、管理人员和员工安全意识、安全素质差，“三违”现象屡禁不止，导致事故时有发生。根据省政府常务会议关于应急预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位（以下简称“三到位”）的工作部署，现就进一步强化落实安全生产“三到位”工作提出以下要求。

一、提高认识，高度重视“三到位”工作。应急预案管理、应急演练和安全生产培训工作，是极为重要的基础工作。应急预案是做好各项应急救援准备的基础性工作；应急演练是让所有员工熟悉应急预案、掌握逃生和险情处置的关键环节，并通过演练发现预案存在的问题；安全生产培训是治本之策，是提高企业负责人、管理人员、员工安全意识、安全技能、安全素质和消除“三违”的重要途径。各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，坚持红线意识和底线思维，高度重视“三到位”工作，近期都要专题研究“三到位”工作，制定标本兼治、重在治本的工作措施进行重点推进和落实。各级领导同志要按照“一岗双责”要求，定期听取和检查分管行业领域和业务中的“三到位”落实情况，发现问题及时解决，切实通过应急预案管理、应急演练、安全生产培训“三到位”，有效遏制各类事故发生，守住安全生产基本盘。

二、加强预案制定，确保预案管理到位。各企业要牢固树立应急管理是安全生产最后一道防线的意识，要制定、及时修订和实施本单位生产安全事故应急救援预案，根据不同岗位特点和危害等，制定切实可行的专项预案、现场处置方案，并与所在地政府预案相衔接，定期开展演练。各企业主要负责人是第一责任人，负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对真实性和实用性负责。对目前正在进行修订的预案，各企业主要负责人要亲自过问，分管负责人要全力抓好，安全部专人负责，并及时到相应部门备案，做到领导到位、评审到位、整改到位。各企业要组织对《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》等文件进行再学习，真正弄懂学会，能够掌握应用。各企业要把预案的优化管理放在重要位置，确保应急预案真正管用好用。按照简明、实用的原则进行编制，明确重点岗位、重点环节在事故处置中的具体处置措施，发放到每名岗位职工，确保熟练掌握。

三、加强日常性应急演练，确保应急演练到位。企业应做到应急演练计划有审定、应急演练实施有评估、应急演练结束有总结，切实达到通过组织有针对性应急演练提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。要认真组织制定应急演练计划，并严格按照应急演练计划精心组织实施，确保演练的质量和效果。各企业每年至少要组织一次综合或专项演练，新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。应急演练要科学拟定、反复论证演练脚本，合理设置模拟场景及演练环节。要遴选合适的演练时间和场所，尽量避免在敏感时间、敏感地段、人员密集场所等举办应急演练活动。

四、加强安全生产培训教育，确保培训到位。各部门要督促和检查企业落实安全培训主体责任，建立健全企业安全培训工作制度，明确安全培训的组织机构、培训目标、组织实施、日常管理、质量考评、培训保障等，明确培训各个环节、各个层级 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、措施不到位，灾害事故损失扩大的，将严肃问责。要加强工作调度,定期对“三到位”工作进展情况实行调度和总结通报，注意发现总结先进做法和先进典型,充分发挥好示范引领带动作用。

省政府安委会办公室要利用全省风险隐患“大排查、快整治、严执法”工作办公室的体系和机制，加强协调、调度，统筹推进“三到位”工作。省政府安委会各专业委员会要组成工作专班，抓好本行业领域专项整治行动的安排部署、指挥调度和督导落实。各市政府和省政府安委会成员单位要加强对本地区、本行业领域“三到位”工作情况的分析研判，及时解决工作中的问题和不足。每个月月底前向省政府安委会办公室报送工作进展特别是执法检查情况，遇到重大问题及时报告。

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