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电力企业危急事件应某某管理工作规定

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**_*企业标准 Q/BJP-219.09-11-2014 危急事件应某某管理工作规定 Regulations of Emergency Management 2014-02-25 发布 2014-02-25 实施 **_* 发 布 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 目次 前 言 ............................................................................... III 1 范围 .................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ........................................................................ 1 3 术语和定义 ............................................................................ 1 4 职责 .................................................................................. 2 5 管理活动的内容与方法 .................................................................. 2 6 检查与考核 ............................................................................ 8 II 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 前言 本标准是根据**_*（以下简称“京能电力”）标准体系工作的需要编制，是企 业标准体系建立和实施的个性标准。目的是为了实现“资源节约型、环境友好型、安全保某某”的发展目 标，切实贯彻“安全为天、风险预控、持续改进、本质安全”的理念，预防和减少危急事件的发生，提高 保障生产经营安全和处置危急事件的能力，控制、减轻和消除危急事件造成的损害和影响，保护生命和财 产安全，维护企业正常运营秩序，从而规范并加快企业标准体系的完善，适应国家标准、***监管标 准和国际先进标准的需要。 本标准由京能电力安全与科技环保部提出并归口管理。 本标准起草单位：安全与科技环保部 本标准起草人：赵某某 本标准修改人：刘某某 本标准审核人：王 琪 本标准复核人：张 平 本标准批准人：张 平 本标准于2014年2月25日首次发布。 III 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 危急事件应某某管理工作规定 1 范围 本标准规范了京能电力安全生产危急事件管理活动的内容与方法。 本标准适用于京能电力、分公司、***安全生产危急事件管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 全国人大常委会[2002.11.01] 《中华人民共和国安全生产法》 全国人大常委会[2007.11.01] 《中华人民共和国突发事件应对法》 全国人大常委会[1998.01.01] 《中华人民共和国防洪法》 全国人大常委会 [2009.05.01] 《中华人民共和国消防法》 中华人民共和国主席令第 7 号 国务院第 376 号令 《中华人民共和国防震减灾法》 《突发公共卫生事件应某某条例》 **_*[2004.07.29] 《XX市安全生产条例》 GB 26164.1-2010 《电业安全工作规程》（热力和机械部分） GB 26860.1-2011 《电业安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分） AQ/T9002-2006 《生产经营单位安全生产事故应某某预案编制导则》 Q/BJP-219.09-02-2014 《安全生产工作规定》 3 术语和定义 下列术语、定义和缩略语适用于本标准： 3.1 危急事件 是指影响企业安全运营，并对企业安全运营构成重大威胁的洪水、地震、山体滑坡、大风、严寒、雪 灾等自然灾害；突发公共卫生事件；严重环境污染事件；企业发生的人身伤亡事故；重大及以上设备事故； 火灾事故；发电企业对电网影响较大的事故等。 3.2 应某某预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应某某行动而预先制定的行动方案。 3.3 应某某准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应某某行动而预先进行的组织准备和应某某保障。 3.4 应某某响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应某某行动。 3.5 应某某援救 1 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 在应某某响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失 或危害而采取的救援措施或行动。 4 职责 4.1 安全与科技环保部 4.1.1 本标准归口管理部门，负责标准执行情况的监督、检查、考核。 4.1.2 负责对生产危急事件管理工作的落实情况进行监督、检查、考核。 4.2 分公司、*** 4.2.1 负责执行本规定，并组织本企业相应标准的制定。 4.2.2 监督、检查本企业危急事件管理工作的落实情况。 5 管理活动的内容与方法 5.1 总则 5.1.1 危急事件应对工作实行预防为主、预防与应某某相结合的原则。 5.1.2 危急事件管理工作主要包括危急事件的预防、报告、救援、处理、生产及生活的恢复、信息发布 等工作。 5.1.3 危急事件管理工作实行行政正职负责制，***、***行政正职是本企业危急事件管理工 作的第一责任人，全面负责本企业的危急事件管理工作。危急事件的管理，要动员全体员工，并积极依靠 政府部门和社会力量共同做好。 5.1.4 京能电力的任何部门和个人都有参与危急事件发生后紧急救援的义务。 5.2 组织机构和职责 5.2.1 京能电力成立应某某管理委员会（简称“应某某委”），京能电力行政正职任应某某委主任，副职任某某 任，应某某委成员由京能电力各部门主要负责人组成。京能电力应某某委下设办公室，常设在安全与科技环保 部。 5.2.2 京能电力危急事件管理职责： 5.2.2.1 贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和规定，执行政府部门关于危急事件处理的 重大部署。 5.2.2.2 制定京能电力危急事件管理工作的各项规章制度，并指导危急事件的管理工作。 5.2.2.3 检查***、***的危急事件应某某预案、日常应某某准备工作、组织演练情况，指导、协 调其危急事件的处理工作。 5.2.2.4 及时向政府部门和上级单位报告京能电力危急事件的发生及处理情况。 5.2.2.5 部署危急事件发生后的善后处理及生产、生活的恢复工作。 5.2.2.6 对***、***的危急事件管理工作进行考核。 5.2.3 ***、***危急事件管理职责： 5.2.3.1 贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和规定以及上级单位的有关标准、规定、办 法，执行政府部门和上级单位关于危急事件处理的重大部署。 2 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 5.2.3.2 成立危急事件应某某委，设立应某某委办公室和工作组，构建应某某管理体系，明确各职能部门的应 急职责并制定危急事件管理工作各项标准（规定、办法）和应某某预案。发生危急事件后，应某某委立即启动 应某某指挥体系，指挥协调处理危急事件。 5.2.3.3 针对本企业所辖范围内存在危急事件风险的现场，结合现场可能发生的危急事件的特点，对现 场应某某工作进行细致分工和准备。 5.2.3.4 根据应某某预案，成立不同职能的应某某工作组，组建应某某队伍，并进行专门的技能培训和演练。 组织日常应某某准备工作，负责危急事件发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作。 5.2.3.5 及时按规定向政府有关部门和上级单位如实报告危急事件的发生及处理情况。 5.2.3.6 危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生的原因，总结危急事件处理过程中的经验教训， 并形成总结报告。 5.2.4 各应某某工作组的职责： 5.2.4.1 抢险救援工作组：负责危急事件现场抢险救援工作。 5.2.4.2 稳定生产工作组：负责危急事件处理期间及后续一段时间的生产稳定和员工队伍稳定工作。 5.2.4.3 综合协调工作组：负责与京能电力应某某委、各相关企业、地方政府及有关新闻单位联系，协调、 调度各类应某某资源。 5.2.4.4 救护工作组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送到 医院进行治疗。 5.2.4.5 安全保卫组：负责建立危急事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人 群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。 5.2.4.6 善后处理工作组：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。 5.3 应某某事件防范 5.3.1 危急事件管理工作要着眼于预防，防患于未然，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源。 5.3.2 ***、***要利用安全性评价、危险源辨识、技术监督、缺陷管理等手段，认真开展隐 患的排查和监控工作，全面掌握本企业各类风险隐患情况，建立分级、分类管理标准（规定、办法），落 实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，并加强与地方政府相关部门和企业之间的协调与配合。加 强员工的安全思想教育，有效防范各类人身、设备事故的发生。 5.3.3 ***、***对已确定的危险源，应根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的防范措 施，落实责任制，同时还应建立应某某预案，并要求相关人员全部掌握，避免事故发生。 5.3.4 ***、***要按照《中华人民共和国消防法》要求，保证消防设施的完整，并定期检查 更换；对防火的薄弱环节要加强监控，防止重大火灾事故的发生。 5.3.5 对XX水、地震、山体滑坡、大风、严寒、雪灾等自然灾害，***、***要根据所在地 政府有关主管部门的信息通报，结合本企业实际进行分析，积极采取针对性的措施。对火电厂灰坝、主厂 房等主要建筑物以及主要设备和设施，要及时进行加固改造，达到相关技术规范的要求，提高抗击自然灾 害的能力。 3 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 5.3.6 ***、***要加强对于突发公共卫生事件的管理，做好生产现场和员工生活区的卫生清 洁和消毒工作，做好危险化学品的运输、存放、使用工作，做好安全保卫工作。紧密依靠政府有关部门， 防止公共卫生事件的发生。 5.3.7 ***、***要根据设备系统、运行方式、所处的地理位置和自然环境，认真分析存在的 危险因素，对可能发生的危急事件，建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不 断地补充和完善“预案库”的内容，提前做好事故预想，制定应某某行动计划和步骤，有计划地进行动态的、 分类的实际演练。 5.3.8 ***、***要建立危急事件预警报告制度。当危急事件即将发生或者发生的可能性增大 时，应启动应某某预案，并组织人员对突发事件信息进行分析评估，并及时、客观、真实地报告上级单位某某 政府有关部门，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。 5.4 危急事件应某某预案 5.4.1 危急事件应某某预案（简称“应某某预案”）是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有 效地开展救援行动、降低危急事件损失而预先制定的有关计划或方案。 5.4.2 应某某预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案三类： 5.4.2.1 综合预案针对的是各企业的整体，是对各类危急事件处理的共性方式、方法和原则的说明。综 合预案要从整体上阐述应某某目标、应某某原则、应某某组织及职责、应某某行动的整体思路等内容。***、 ***必须制定一个本企业的综合应某某预案。 5.4.2.2 专项预案针对的是较为典型的应某某事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一 个专项预案可对不同工作现场的同类应某某事件起到指导作用。企业必须根据现场实际情况制定适合自身条 件的各类专项预案。 注：发电企业专项应某某预案体系目录 类别 序号 1 2 自然灾害 事故灾难类 公共卫生事件类 社会安全事件类 防汛、防强对流天气应某某 人身事故应某某预案 预案 群体性突发社会安全事件 传染病疫情事件应某某预案 应某某预案 防雨雪冰冻应某某预案 发电厂全厂停电事故应某某 群体性不明原因疾病事件 突发新闻媒体事件应某某预 预案 应某某预案 案 3 防大雾应某某预案 电力设备事故应某某预案 食物中毒事件应某某预案 4 防地震应某某预案 5 防地质灾害应某某预案 6 7 8 9 10 垮坝事故应某某预案 大型机械事故应某某预案 电力网络信息系统安全事 故应某某预案 火灾事故应某某预案 交通事故应某某预案 环境污染事故应某某预案 燃料供应紧缺事件应某某预 案 4 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 5.4.2.3 现场处置方案是针对特定的具体场所，在详细分析现场危急事件风险的基础上，对应某某救援中 的各个方面做出的具体安排而制定的应某某预案。现场处置方案要求具有很强的针对性、指导性和可操作性。 注：发电企业典型现场处置方案目录 类别 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 人身事故类 设备事故类 电力网络与信息 系统安全类 火灾事故类 环境污染事故类 锅炉大面积结焦处置 高处坠落伤亡事故处 电力二次系统安全防 变压器火灾事故处置 化学危险品泄露事件 置方案 方案 护处置方案 方案 处置方案 机械伤害伤亡事故处 锅炉承压部件爆漏处 生产调度通信系统故 发电机火灾事故处置 除灰系统异常事件处 置方案 置方案 障处置方案 方案 置方案 汽轮机超速、轴系断 物体打击伤亡事故处 裂、油系统火灾处置 置方案 方案 锅炉燃油系统火灾事 脱硫系统异常事件处 故处置方案 置方案 触电伤亡事故处置方 公用系统故障处置方 案 案 燃油罐区火灾事故处 置方案 火灾伤亡事故处置方 厂用电中断事故处置 案 方案 制氢站火灾事故处置 方案 灼烫伤亡事故处置方 厂用气中断事故处置 案 方案 危险化学品仓库火灾 事故处置方案 化学危险品中毒伤亡 起重机械故障事故处 事故处置方案 置方案 制粉系统火灾事故处 置方案 输煤皮带火灾事故处 置方案 电缆火灾事故处置方 案 集控室火灾事故处置 方案 计算机房火灾事故处 置方案 5.4.3 应某某委负责组织应某某预案的编制与评审工作，与危急事件应某某有关的各部门负责各类应某某预案的 具体编制工作，应某某预案必须通过评审、批准后方可发布使用。 5.4.4 ***、***每年对本企业的应某某预案进行一次评审，相关部门按照评审意见修订、更新 或重新修编应某某预案。 当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时必须对应某某预案进行修订，使其满足危急事件应某某的需 要；开展危急事件演练后，相关部门根据发现的问题对应某某预案及时修订；每次进行重大危险作业时，提 前根据现场实际情况对应某某预案进行修订和补充。 5.4.5 ***、***的应某某预案按照《生产经营单位安全生产事故应某某预案编制导则》编制，必 须使用统一格式。应某某预案由封面、预案批准（发布）的指令性文件、目录和预案正文四个部分组成。应 急预案的章节、条目不得删减或改变顺序，不需要填写的条目可以空置。 5.5 危急事件的应某某准备 5.5.1 ***、***开展的安全教育、安全培训中必须包含危急事件应某某方面的内容，使全体员 5 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 工具备必要的应某某技能；对参与到现场应某某的各类人员进行专项培训，经考试合格者方可参与现场应某某。 5.5.2 危急事件的应某某演练是检验和提高应某某体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段， 各级应某某机构每年必须制定演练计划，按计划组织演练。演练结束后，对演练的结果进行总结和评价，及 时解决演练中暴露的问题和不足。 5.5.3 危急事件的应某某演练的形式可以分为单项演练、组合演练和全面演练： 5.5.3.1 单项演练是为了熟练某些基本操作或完成某种特定应某某任务而进行的演练。 5.5.3.2 组合演练是将有联系的多个应某某任务组合在一起进行演练，其主要目的是提高各应某某机构（部 门）之间的配合能力和协调性。 5.5.3.3 全面演练是所有或绝大多数承担应某某任务的机构（部门）参加的演练，主要目的是验证各应某某 机构（部门）执行任务的能力，检查相互间协调的能力。 5.5.4 ***、***必须按需要配备齐全必要的应某某设备和装备。应某某设备和装备应有专人管理， 并建立完善的管理档案；对应某某设备要及时维护，对报废应某某设备或装备应及时更新。 5.5.5 对各类应某某车辆要做好日常维护和保养，保证足够数量的应某某车辆处于可用状态。 5.6 危急事件的应某某响应 5.6.1 应某某响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应某某启动、救援行动、应某某恢复和应某某结束等 过程： 5.6.1.1 接警 应某某指挥部或应某某值班人员接到危急事件报警时，做好危急事件情况和联系方式的记录。 5.6.1.2 响应级别确定 应某某指挥部接到危急事件通报后，应立即根据危急事件的信息，依据响应级别的分级标准确定响应级 别。 5.6.1.3 应某某启动 由应某某指挥部按所确定的响应级别启动应某某预案。 5.6.1.4 救援行动 应某某人员进入危急事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应某某救援工作。当事态无法得到有效控 制时，向上级应某某机构请求实施更高级别的应某某响应。 5.6.1.5 应某某恢复 抢险行动结束后，进入应某某恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、受影响区域的连续监测等。 5.6.1.6 应某某结束 由应某某指挥部按照程序宣布应某某结束。 5.6.2 发生危急事件的企业，应立即汇报上级单位应某某办公室。并按照国务院《生产安全事故报告和调 查处理条例》（以下简称 493 号令）规定报告政府有关部门。 5.6.3 发生人身死亡事故、重大及以上设备事故，***、***必须按照国家 493 号令及相关行 业生产事故调查规程的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、 6 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 分析等工作。同时京能电力应立即派人到达现场，参与指导事故的处理工作。 5.6.4 发生洪水、地震、山体滑坡、大风、严寒、雪灾等自然灾害时，***、***在报告的同 时，立即启动应某某预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设置避难场所，安排好救济物资的供应， 妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，按应某某预案，组织开展生产、生活维持或恢复工作。 5.6.5 突发公共卫生事件发生后，***、***在报告上级的同时要紧急启动应某某预案，统一指 挥，保证应某某处理 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 工作的认识。 7 安全管理 Q/BJP-219.09-11-2014 5.7.2.2 应某某管理情况。 5.7.2.3 应某某教育、培训情况。 5.7.2.4 危急事件应某某演练情况。 5.7.3 京能电力每年对各企业至少进行 1 次监督检查，***、***每半年进行 1 次监督检查。 5.8 考核与奖励 5.8.1 对危急事件应某某管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 5.8.2 对未按照国家 493 号令及上级单位安全生产工作规定的要求报送，迟报、谎报、瞒报和漏报危急 事件重要情况，或者应某某管理工作中有其他失职、渎职行为的，根据京能电力有关规定，对有关责任人视 情节轻重给予处罚；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。 6 检查与考核 6.1 检查方法：按本标准规定对京能电力的管理标准编制、实施情况进行检查。 6.2 考核指标及奖惩办法：Q/BJP-208.04-05-2014《标准检查与考核管理规定》。 6.3 考核部门：归口管理部门按本标准条款，组织标准执行情况检查。 6.4 考核时间：京能电力标准化办公室组织每年抽查或检查结束后进行考核。 8 [文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]请点击下方选择您需要的文档下载。

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