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（3）管控虚拟货币政策

中国人民银行6月21日发消息，近日人民银行有关部门就银行和支付机构为虚拟货币交易炒作提供服务问题，约谈了工商银行、农业银行、建设银行、邮储银行、XX银行和支付宝（中国）***等部分银行和支付机构。人民银行有关部门指出，各银行和支付机构必须切实履行客户身份识别义务，不得为相关活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。

对于虚拟货币交易以及挖矿的监管态度，政策法规也愈发清晰。虚拟货币挖矿被禁，银行与支付机构对于虚拟货币交易也将保持严格监察。那么，法律是否应该保护公民投资和交易虚拟货币？

投资交易虚拟货币不受法律保护

在上述八个典型案例中，法院均驳回了原告的全部本诉诉讼请求。相关法院均认为，根据中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银某某、证监会、保监会于2017年9月4日发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》规定，虚拟货币非我国规定的货币当局发行，不具有法偿性与强制性等属性，不具有与货币等同的法律地位。

公告发布之日起不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”。同时该公告也提醒投资者，代币交易存在多重风险，投资者需自行承担投资风险。

因双方买卖的标的物为虚拟货币，故案涉买卖合同应为无效合同，公民交易虚拟货币的行为虽系个人自由，但该行为在我国不受法律保护，交易造成的后果和引发的风险由投资者自行承担。故对于上述八名原告的诉请不予支持。

比特币的是否属于合法财产范畴？本文观点认为比特币是一种合法的财产。

虽然，中国银行等七部委在2017年9月4日国家发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称“公告”）规定:任何交易平台，不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手 方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。但这并不意味着国家否定了比特币是一种合法的虚拟财产。国家出台相关政策禁止虚拟货币交易和ICO活动目的在于规范金融市场顺序，防止非法融资行为，减少投机行为，以及防范金融类犯罪。并且《公告》所限制的行为主体中并不包含个人。现阶段出台的法律法规之中也未将个人之间交易比特币定性为违法的行为。

比特币由于《公告》的规制，在国内并不能作为货币进行流通，且不存在将其交换为法定货币的渠道，但是在比特币持有者依旧可以在国外平台中将其兑换为法定货币且比特币持有者之间相互认可其价值的情况下，就不能否认其数字资产的本质。

在此本文引用XX国际仲裁院2018年10月25日公布的涉比特币股权转让合同纠纷仲裁案件的观点：“比特币虽然不是法定货币，并不妨碍其作为财产而受到法律保护。比特币具有财产属性，能够为人力所支配和控制，具有经济价值，能够给当事人带来经济方面的利益。”

小结

尽管在我国虽出台了相关政策，以限制虚拟货币的发展，但是并不能否认虚拟货币的财产价值，又由于国际交易市场的存在，以比特币为代表的虚拟货币依然是有办法进行交易的。但是需要大家注意的是，虚拟货币在我国并未不被承认，因此，不存在股票中的每日涨跌上限等机制，这使得其投资风险被进一步扩大，投资者在投资时需更应当谨慎。

2014 年纽约州金融服务局公布的虚拟货币监管框架提案（简称为“比特币牌照”） 中对虚拟货币做出如下界定：虚拟货币是作为一种交易媒介或数字形式的存储价值的数字单元(Digital Unit)或者是纳入支付系统技术的数字单元。只能在在线游戏平台使用的数字单元以及出于维护客户关系或是奖励计划发行的，只能在发行者或者指定商家使用的、不能折合或兑换成法定货币的数字单元 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 的虚拟货币账户，所以就出现了许多新奇而又复杂的培植交易模式。比如，所有比特币用户均可随心所欲地设置任意数量的比特币地址，而且很难将由同一人控制的两个地址间的交易，与由不同人控制的两个地址间的交易相区分。因此，从理论上讲，一个人可以在将比特币转换为另一种形式的虚拟货币之前，在其控制的比特币账户间进行无数次交易。执法调查人员要追踪这种交易链将会非常困难；而且洗钱主体可能涉及多人，使用的手段可能涉及多种虚拟货币。除了存在通过虚拟货币管理商或交易商实施的虚拟货币基础交易外，还存在通过诸如网上拍卖点或其他交易平台实施的虚拟货币二手交易，这进一步加剧了交易模式的复杂性，使虚拟货币的洗钱风险进一步加大。

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