以下为《某市关于城乡社区网格化服务管理实施意见》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。

某市关于城乡社区网格化服务管理实施意见

根据市委、市政府统一部署要求，为持续推进“爱我xx，从我做起”宣传教育活动，全面推进社区管理的网格化、精细化、信息化，实现扁平化、精细化、信息化、全覆盖、全天候、零距离的社区服务，强化属地管理原则，统筹社区管理资源，有效整合全市各方力量，进一步优化社区工作环境、完善社区管理体系、健全社区服务网络，探索与经济发展相适应的社区服务长效管理机制，努力实现社区工作的科学化、制度化、规范化，为创建“美丽xx”，构建“和谐社区”，有效维护社会安定稳定，实现人民生活安居乐业，提供指导性意见，现提出我市城乡社区网格化管理实施意见：

　　一、 总体要求

　　（一）指导思想

　　以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念，认真贯彻落实中央、省、市关于加强和完善城乡社区治理相关文件的精神，坚持以党建为引领、政府管理为主导、居民需求为导向，以公共管理、公共服务、公共安全为工作重点，健全体系、整合资源、增强能力，提高社区服务和管理质量和水平，增强基层社会治理能力，完善城乡社区服务管理体系，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为决胜全面建成小康提供坚强的保障。

　　（二）基本原则

　　——坚持党建引领。以市委、市政府为主导，全面推行“1331”党建工作机制，强化“132”考评奖惩机制，发挥基层党组织的核心作用，整合社区主干、社区居委会成员、社区各类协管员、社区警务人员、物业服务企业和驻社区单位等各种力量，充分调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成社区管理服务的强大合力，营造共建共享的浓厚氛围，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

　　——坚持统筹兼顾。坚持因地制宜、统筹推进的原则，紧密联系社区，并根据社区建设的不同情况及服务需求的实际，按照社区基础条件的优劣，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理服务理念、方式和手段，使社区管理服务始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，逐步实现城乡社区管理网格化全覆盖。

　　——坚持以人为本。坚持以服务居民为先的原则，以社区居民的合法利益为导向，把服务群众、造福居民作为出发点和落脚点，牢牢把握联系和服务群众这一关键，针对社区不同社会群体和工作领域，落实相应的人性化措施，***、最直接、最现实的利益问题，满足社区居民多层次、多样化的物质精神文化需求，致力实现城乡社区管理规范化、精细化，逐渐实现管理与服务有机结合统一，使居民群众权益得到保障，共享改革发展带来的成果。

　　（三）总体目标

　　通过实行社区网格化服务管理，实现管理理念人性化、管理对象多样化、管理队伍多元化、管理职责明晰化、管理手段数字化和管理方式流程化等“六化”目标，做到城乡社区管理服务便捷、精确和高效。通过创新城乡社区网格化服务管理，有效打破当前社区管理机制体制不顺的僵局。2018年7月，城区三个街道各选择1个社区开展网格化服务管理试点工作，并总结试点经验，于2018年12月底，在乡镇（街道）社区全面推行网格化服务管理，于2019年逐步形成市委领导、市政府主导的多方参与、共建共享的城乡社区管理体系，使城乡社区管理体系更完善，城乡社区服务更为全面，为2020年实现全面小康社会奠定坚实基础。

　　二、具体措施

　　（一）坚强党建引领，着力推进社区网格化建设。充分发挥基层党组织的领导核心作用，着力巩固党的执政基础，确保党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实;坚持改革创新，着力破解基层社会治理难点问题;坚持做实基层，着力提升基层服务保障水平;坚持因地制宜，着力推进分类治理精准聚焦，全面提高党组织的协调能力。

　　1.发挥党建龙头作用。坚持加强基层党支部建设，改进街道和城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，充分发挥社区党组织统筹社区事务、整合社区资源、协调社区组织、凝聚社区力量的引领作用，结合社区实际，研究制定具有社区特色、主题鲜明、载体丰富的“目标管理”、“网格化管理”、“设岗定责”机制；以创建“五好”基层党组织为目标，深化推行“135”党建工作机制，推进落实社区大党建试点工作，努力构建“1331”党建格局，有效破解基层社会治理难点，提升基层服务保障水平。

　　2.建设服务型党组织。推动管理和服务力量下沉，聚焦主业主责，推动街道（乡镇）党（工）委指导社区党支部做好公共服务、公共管理、公共安全等工作；加强社区服务型党组织建设，着力提升社区党组织服务居民的能力和水平，有效促进更好的服务改革、服务发展、服务民生、服务群众；加强社区党风廉政建设，推动从严治党向城乡社区延伸，切实解决居民基层社区的各类腐败问题，有效保障居民群众的合法利益。

　　3.建立党员联系服务机制。健全社区党组织服务群众开展工作的相关制度，及时协调解决居民生活的困难和问题。坚持“为民服务、党员先行”的原则，引导党员以饱满的热情服务于居民、服务于社区、服务于社会，鼓励社区在职党员到社区报到，开展党员“八小时服务单位，八小时外奉献社区”活动，让社区成为吸引、温暖、激励党员之“家”，不断提高社区党组织的战斗保垒作用。

　　（二）理清条块关系，着力构建全覆盖网格体系。构建“横向到边、纵向到底，条块明晰、职责明确”社区服务管理网络，织就一张全覆盖、全方位、与社区群众直接联系的全过程动态服务和管理网。构建起“社情民意在网格中走访、群众需求在网格中解决、干群关系在网格中融洽、社会稳定在网格中构建”的社会服务管理新模式；做到“三必”，即突发事件、群众困难意外、邻里矛盾纠纷必到；对不稳定因素、安全隐患、外来人员流入、公共设施损坏必报；对老干部老党员、困难家庭、失业群众、孤寡空巢老人和留守儿童、社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群及重点服务管理对象每月必访，随时协调处理各类工作和突发事件；同时推行“五办”服务制度：群众有困难的上门办、群众无暇的代替办、社区（村）范围的立即办、涉及上级部门的帮助办、上级审批的协助办。

　　1.科学网格划分。坚持“属地管理”与“谁主管谁负责”相结合，以乡镇为主体，建立一级网格平台，整合社会治理各方资源力量，合理配置网格员，提升部门的参与度，确保条与块各司其职、协同作战。以行政区域为依据，各社区为单位划分网格，建立二级网格平台。按照“街巷定界、任务适度”原则，城乡社区可根据居民区、城中村、城乡结合部、社情民意较为复杂的村居情况，参照楼宇以300-500户或1000人左右为一个网格建立三级网格平台，封闭的住宅小区可以单独划分为一个网格。乡镇农村按村民小组或自然村为界，以行政村为单位建立二级网格，以自然村为单位划分建立三级网格；人数较少（在1000人以下）或社情民意较为简单的，可以以一行政村为一网格。建筑工地、工业园区等特殊的群众生活聚集区可以根据人口数量单独划分为一个或若干网格，并按照***网格进行管理。

　　2.明确网格责任。坚持“党委政府统一领导、职能部门协作落实、社会各方共同参与”的工作格局，建立健全从“挂乡市领导—市直部门主官领导—乡镇（街道）负责人—社区主干—居民”的涵盖政府和社会力量的基层社会治理“一张网”体系，将职责任务具体化，人、格、事、责，对应捆绑，切实把任务落实到格，职能明确到事，责任落实到人。各挂乡市领导牵头，各挂乡市直单位领导负责，要将乡镇（街道）“一张网”作为一项重要工作联系，定期听取所联系乡镇（街道）负责人汇报网格化工作，了解、掌握乡镇“一张网”工作开展情况，督促各项工作推进，及时协调解决重难点困难，推进城乡社区网格化建设。每个网格要配齐配强网格长、网格管理员、网格协管员。一级网格网格长需乡镇（街道）主要领导担任，全面统筹城乡社区网格化工作，各挂片领导作为网格管理员负责、驻村干部为网格协管员配合，做好辖区的社区网格工作，并定期开展调查研究协调下一级网格难以解决的事情，做好上传下达工作；二级网格长由社区主干担任，并根据社区实际情况由社区干部担任网格管理员，负责社区全面工作，有效推进社区各项事业发展；三级网格长由社区干部、党员骨干或退休老干部等具有影响力的人员担任，定期开展巡查排摸，重点登记和即时报送社会治安、公共安全、安全生产、重点人员等信息，协助上级各相关部门做好网格服务管理工作。

　　3.强化网格力量。真正发挥网格作为基层社会治理最基本工作单元的作用，立足基层基础，加强乡镇（街道）、社区网格协调联动，进一步整合综治、组织、公安、消防、卫健、应急、城管等各方力量资源，充实网格化管理，推进人财物下沉到网格，全面提升城乡社区管理。要积极培养并吸纳有能力、有志向的各界优秀人才，推动服务管理人员职业化发展。各职能部门要加强对网格工作人员的业务指导，制定相应业务规则，对服务管理事项进行培训、检查和监督，努力打造一支素质优良、业务熟练、服务高效的过硬队伍。按照“一长一格”或“一长多格”的模式，充分整合力量将分散在各基层站所、乡镇科室的新居民协管员、城管协管员、消防协管员、治安协管员、安全生产协管员等协辅人员进行整合，扩充专职网格员力量。要按照“一格多员”的模式，吸收信息员、调解员和村居其他干部、党员、“两代表一委员”、村民代表、妇女代表、楼栋长、志愿者等人员作为兼职网格员，协助了解群众诉求，帮助解决问题，及时向网格长和专职网格员上报相关信息，协助网格长、专职网格员开展网格服务工作。

　　（三）坚持以人为本，构建城乡社区服务体系。按照做好新时代群众工作的要求，建立健全工作机制，把社会服务管理做到社区居民的家门口。真正把社区服务和管理工作变成服务居民、造福居民的民心工程，实现社区管理从行政管理型向社会化服务管理型的转变。

　　1.坚持需求导向，梳理服务清单。坚持以社区居民需求为导向，根据城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生卫计、教育事业、社会服务、居家养老等事项，梳理出社区公共服务清单。着力加强城乡社区公共服务供给，促进城乡社区服务项目、标准相衔接，以公共管理、公共服务、公共安全为工作重点，以满足社区居民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高层次的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的居住条件、更丰富的精神文化生活等多层次多方面的需求，提升社区居民的满足感与幸福感。

　　2.坚持多方共建，优化社区服务。各驻区单位要积极参与社区建设，定期征求社区对单位的意见和建议，和社区开展邻里互助、邻里守望等互助活动，组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助、承诺服务，为社区为老弱病残等困难群体提供帮扶，同时发挥行业协会作用，开展行业自律、规范行业服务、坚持义务性参与，也鼓励社区居民无偿参与社区服务，使社区服务工作基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。

　　3.坚持立足实际，整合人力资源。结合社区综治平安、城市管理、安全生产、基层党建、便民服务等工作条块，设立城市管理岗、社会事业岗、治安岗、卫某某、协调岗等岗位，有效保障各模块工作的协调、调度、跟踪；同时整合人力资源，将现有的“两违”巡逻队、流动人口协管员、安办专职员、环卫队、护林员、城市执法中队、志愿者等进行重新编制，成立综合联勤服务队伍，并广泛发动社区志愿者力量，组建环境卫生整治队、治安维稳工作队、社区老人幸福园队伍等，将人员沉到社区单元网格，把服务管理延伸到社会的最末梢。

　　（四）试点“三社联动”工作，着力创新社区管理机制。以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以社会工作专业人才为支撑，加快城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，试点建立社区、社会组织和社工“三社联动”工作机制，并结合“民富中心”试点建设工作，将服务下沉，通过信息共享、场地提供、活动支持、资源引荐等多种方式，有效激发社区活力，推动社会管理模式向社区服务转型创新，更加有效地满足城乡社区群众的服务需求。

　　1. 搭建社区服务基础平台。完善社区治理架构。强化社区党组织政治功能和居民自治组织基础性作用，***，自治组织、群团组织、群众组织、社会组织、社工人才和社区志愿者良性互动、上下贯通、左右联动的社区组织体系。建立驻社区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项，增强社区支撑“三社联动”的基础功能。厘清社区党支部、社区居委会、社区服务工作站工作关系，明确基本职责；整理社区自治组织依法履责清单、协助政府工作清单。

　　按照“精简、规范、便民、高效”的原则，推行社区工作准入制，减轻社区不合理负担，为“三社联动”试点提供基础支撑。

　　2.搭建社会组织孵化平台。选取条件成熟的社区试点建设“社会组织培育孵化中心”，为社会组织提供工作场所等资源和平台，重点培育扶持社会服务类、公益慈善类、文体活动类社区社会组织，通过社会组织吸纳专业人才参与社区建设，为居民参与社区服务提供渠道，为社工开展社区社会工作提供载体。通过政府采购的方式，对社会组织面向基层社区开展的各类社区公益服务项目予以资金扶持，以“三社联动”工作机制，推动我市社会管理模式创新，有效地回应广大居民日益增长的服务需求。

　　3.搭建社工服务工作平台。依托社区党员服务站，整合辖区内人才、阵地、信息资源，试点建立社区工作站，拓展社区服务功能。设置专业社工岗位，在试点社区设置1至2个专业社工岗位，通过专业特长，引领和带动志愿服务人员运用个案、小组、社区、政策倡导等方法，为社区不同人群提供个性化与共性化专业服务。引入社区服务机构，优先发展符合资质条件的为社区老年群体提供健康维护服务、精神慰藉服务、社会支援服务和咨询信息服务的社工服务机构，定期组织开展展社工知识与专业方法普及性培训，将社区工作者培训纳入全市人才培训规划，支持社区工作者参加学历教育和继续教育，加强岗位任职、综合素质、社区实务和技能等培训，促进社区社工人员理论及实务能力提升，提高为民服务的能力。

　　（五）着力人才队伍培养，***坚力量。要按照“1331”党建格局要求抓好基层服务型党组织建设，以建设“五好”基层党组织为核心，进一步加强社区干部队伍建设，提高基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

　　1.优化社区骨干配置。要注重加强社区换届选举指导工作，通过社会选聘、单位选派、社工选拔等途径，对社区干部队伍进行调配加强，选优配强社区党组织班子，进一步优化年龄和文化结构，把党性好、能力强、热心于服务工作的干部选进社区党组织班子，尤其是党组织书记队伍，夯实基层干部队伍建设。坚持从严从优选拔后备干部队伍，注重从致富带头人、社区工作者、高校毕业生及新兴领域带头人中，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为社区后备干部，要在培育和管理上下足功夫，压担子、给岗位、搭平台，进行“实战式”培养锻炼，通过优胜劣汰、流动管理制度，始终保持后备干部队伍整体结构优化，为明年社区组织换届年提前做好准备。

　　2.完善志愿团队建设。建立健全社区志愿服务组织网络，并结合“乡村教育院”建设，成立热心公益的社区志愿者队伍，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推进助老、助学、助残、助医、助困等志愿活动常态化。将社区志愿者队伍培育成“正规军”，面向社区群众需求，进一步推进专业型、管理型、应某某、公益型等类型志愿者队伍建设。依托***，由社区居委会、***、志愿者协会等联合组建社区志愿者服务工作站。

　　3.强化学习教育培训。完善社区“两委”成员定期培训、学习考察、选派交流等制度，组织开展学习党的十九大精神和“xxxx、xxxx”xxxx，定期举办社区“两委”成员轮训班等，加大对社区党员和社区干部的学习培训，提升社区党员干部思想政治素质。同时，本着贴近本职工作、贴近服务居民、贴近社区建设的原则，开展有针对性和实效性的交流培训学习，促进社区干部业务素质能力提升。

　　4.创新社工晋升机制。乡镇（街道）要严格执行《xx市2019年社区绩效管理工作方案》和《xx市2019年村（居）绩效管理工作方案》，结合实际，***法，激励和督促社区工作者认真履职、发挥作用；要鼓励社工参加各类资格考试，并按规定提高工作待遇。此外，要积极搭建发展平台，对德才兼备、成绩突出、年富力强、有一定综合能力和群众基础的社区工作者，根据工作需要，任用为社区负责人或副书记等职务，提高社区工作者的积极性。

　　（六）优化服务平台，提升精细化服务水平。

　　1.整合资源，构建多元化服务平台。建立便民服务中心，为居民提供社会救助、劳动保障、计划生育等一站式服务，将家电维修、管道疏通、家政服务、医疗服务等服务项目以菜单形式向群众公示，为社区居民提供全天候服务。推行首问责任制，服务承诺制、责任追究制，明确办事标准、程序和办结时间，设立服务监督台和举报电话，为主动服务、靠前服务、贴心服务打下了坚实基础。进一步推进干部作风建设，提高办事效率，督促党员把服务社区居民工作做实、做细。

　　2.精准靶向，解决社区民生热点难题。随着经济社会的发展，城市社区作为城市的一个缩影，各种“城市病’’不断突显。民生问题无小事。针对社区停车难问题、“上班族”子女放学后无人看管问题、日益突显的老龄化问题，社区居民日益增长的文体活动需求等等，融合各方力量智慧，做到“事情共商、资源共享、难题共解、活动共办、文明共创”，共建和谐大社区，形成优势互补、互惠互利。社区要主动对接部门下延触角，增强社区整体服务功能。完善服务体系协调分类运作，让社区群众尽享社区共建发展的红利，构筑共建共享共赢格局。

　　（七）拓展服务外延，建立健全社会动员机制。

　　1.着眼于人文融合交流。引导建立与现代社区文明相适应的生活理念和生活方式，推动和谐社区构建。丰富亲情认同。针对社区群众来自各地，脱离传统同宗同姓聚集生活人文环境的实际，开展“百家宴”“邻里节”“我为社区发展做什么”大讨论等活动，为每位居民搭建展示才华和交流感情的平台，进一步拉近邻里之间的感情，打造亲情链。丰富文明新风。制定村（社区）规民约，将孝德文化、和谐邻里、文明礼让、环境卫生等良好风尚内容纳入其中，规范群众行为、提高素质修养。形成文明社区新风气，增强社区居民的凝聚力。丰富文化生活。***，配齐各种棋牌、戏剧评书光盘等设备；聘请社区中有一定特长的专业教师、志愿者，为青少年提供书法、绘画等培训；小板凳宣讲，开展孝德文化、“禁毒禁赌”“平安家庭”等主题活动，开展广场舞比赛、灯谜竞猜等各类积极健康的文娱活动，丰富群众文化生活。

　　2.着眼于品牌创新服务。结合党建工作模式创新品牌建设。开展“五在社区”（安在社区、爱在社区、和在社区、乐在社区、美在社区）活动，并在一委一居一站（支委、居委、服务工作站）的基础上，实行“一老（居家养老服务站）一少（少儿成长服务站）一普（文化普及服务站）”，逐步规范化建设，实现对居民的全覆盖、全方位、全天候零距离网格化的高效动态服务和管理，提升社区影响力。

　　3.着眼于新媒体做实服务。创新网格化服务平台建设，将网络作为汇聚民智、排解民忧的重要渠道，实施“互联网+社区”行动计划，充分利用“网格化信息平台”、“智慧社区”、“xx党风网”等网络平台，发挥微信群、微信公众号、QQ群、社区论坛等新媒体平台，引导社区居民密切日常交往，探索社区服务新模式，全面推进社区信息化建设，实现社区动态第一时间获悉、人民矛盾第一时间调解、居民需求第一时间办理 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 服务是加强社区基层管理的新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻社区单位发放宣传单和服务联系卡等形式，多渠道、全方位开展宣传，使社区网格化管理服务家喻户晓。各社区要编制《社区网格化管理服务工作指南》，做到有关人员人手一份、随身携带。市民政局牵头，分层次、分类别，有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高队伍素质。

　　（三）强化责任落实。市民政局、社区办、综治办要督促各街道抓好统筹协调，指导各社区开展网格化管理工作，及时协调解决实施过程中出现的问题；随时实地督查并定期通报各社区推进进度；做好先进典型的宣传工作，及时总结推进过程中的亮点工作与感人事例；及时检验和评估各社区推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。

　　（四）加强督查考评。社区网格化管理工作将纳入2019年民政工作绩效管理任务中，市民政局、社区办、综治办要加强对社区网格化管理工作的督查指导，通过定期或不定期检查，由社区居民代表每月对网格管理员工作进行评估，测评群众满意度等工作措施，积极推进“网格化”管理，确保各阶段任务如期完成。

[文章尾部最后500字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

以上为《某市关于城乡社区网格化服务管理实施意见》的无排版文字预览，完整格式请下载

下载前请仔细阅读上面文字预览以及下方图片预览。图片预览是什么样的，下载的文档就是什么样的。