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社会资源参与群防群治的实践思考

——***西津“蓝某某”为例

摘要：社会资源参与群防群治工作是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是践行新时代“枫桥经验”的有效探索。***以枫桥镇“红枫义警”为借鉴，成立了西津“蓝某某”，开展社会资源参与公安群防群治的实践探索，初步实现了在共建共治共享的格局下打造“平安西津共同体”。新形势下破除发动社会资源投入到群防群治工作面临的困境，必须树立群防群治工作新理念、健全工作机制、加强保障建设，对公安机关而言，既是一种方法的确立，更是一种政治的选择。

关键词：“枫桥经验”；社会资源；公安；群防群治；西津“蓝某某”

1963年，毛泽东同志批示推广“枫桥经验”。2013年10月，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出了重要批示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。当前，公安部党委按照习近平总书记对“枫桥经验”的重要指示精神，在全国公安机关深入开展大力践行新时代“枫桥经验”活动。“枫桥经验”源于公安，根于群众，恒于创新，是解决人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的“压舱石”，是基层治理的“常青树”，是“警力有限、民力无穷”的生动诠释，是党的群众路线和群防群治方针在新时期社会治安综合治理中的发展和创新，已经成为新时代社会治理，特别是基层治理的法宝。然而，当前我国社会管理形势和社会治安形势发生重大而深刻的变化，社会资源的构成、规模和作用也呈现出新的特点，借用社会资源已经成为公安机关日常警务和重大警务活动的重要形势与必要手段，且呈现常态化、综合化和规模化的趋势。同时，引导社会资源参与公安群防群治，目前存在许多发展瓶颈。因此，***西津“蓝某某”为例，介绍分析社会资源产生的背景及参与公安勤务时的运作机制，以期为社会志愿力量更加科学、深度、有效参与社会治理，最终实现社会综合治理提供参考。

一、***西津“蓝某某”的实践

***位于为市委、市政府所在地，辖区为全市政治、经济、文化和商贸中心，总面积54.9平方公里，下辖6个村和7个居委会，实有人口12万余人。现有民警27人、辅警60人，年平均接警量达8000余起，警情案件多、维稳任务重、工作压力大。2016年年初，该所紧密结合文明城市创建需要、XXG20峰会“护城河”安保工作要求及“平安西津”建设蓝图，借鉴江浙一带的先进理念，结合工作实际，大胆创新、发动群众，主动与XX市志愿者协会对接，进一步建立健全西津安保志愿者队伍、完善队伍运行规范，依托防范宣传、入户调查、专项整治等多维度活动开展，充分发挥了其在社会治安防控体系中的辅助和预警作用，称为“西津安保志愿者”。因该队伍统一使用蓝色着装，遂被辖区群众亲切的称呼为西津“蓝某某”，成为一道亮丽的城市安全线。

（一）高站位规划，分布推进。受人员、经费、保障等多种因素制约，群防群治队伍多数存在虎头蛇尾、难以存活的困境。西津派出所在建设蓝某某团队时，特别注意整体规划和后续保障，确保始终保持活力。一是选材优。蓝某某团队注重“人”的素质，队员普遍较为年轻、业余时间多、对社会治安建设充满激情。二是定位准。蓝某某团队定位为一支随时拉得出、顶的上的机动力量，180余名成员主要任务是协助派出所开展活动安保、入户清查和集中整治，在大型活动安保、夯实社区基础根基、掌控治安信息、化解矛盾纠纷方面发挥着积极作用，很大程度缓解了警力不足的压力。三是机制全。为确保队伍可持续发展，西津派出所先后制定了《蓝某某团队建设发展规划》、《蓝某某志愿者管理办法》、《蓝某某志愿者 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 不缺位”理念，本质上强调社会各界的参与、协调与自治，也证明了社会资源参与社会治理与发扬推广新时代“枫桥经验”的实践操作的高度契合。这对立体化治安防控体系的完善起到了积极的推动作用，也为社会资源参与社会综合治理带来了新的理论研究空间。从实践来看，***西津“蓝某某”在提升推广新时代“枫桥经验”的过程中，社会资源无疑是一支可以依赖的群防群治队伍。当务之急，是应该以党的十九大精神为指引，进一步弘扬志愿文化，提升群众参与志愿服务的意识；政府要进一步强化志愿服务制度化建设，结合本地实际，有重点地扶持培养志愿组织，完善各种保障机制建设，提升志愿组织参与社会治理能力，形成社会共建共治共享的良好局面。

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