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环卫行业概述

目 录

一、环卫行业定义 2

二、行业主管部门 2

三、环卫行业相关政策 3

四、环卫行业产业链 5

五、行业状况及特征 5

六、环卫企业梳理 7

七、环卫行业未来趋势 9

一、环卫行业定义

住建部对环境卫生体系的定义：为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。（《中国城乡环境卫生体系建设》建城[2006]13号）

国家统计局《2017年国民经济行业分类》中环境卫生的行业分类为：属于大类“N水利、环境和公共设施管理业”中的N78“公共设施管理业”，细分行业为环境卫生管理，环境卫生管理是指指城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动，以及对公共厕所、化粪池的清扫、收集、运输、处理和处置、管理等活动。

很多人把“环卫”视同于“环保”，实际二者相关性并不是很强。环保行业一般分：环保设备制造、环境监测、环保工程、环保设施运营等，主要是对水、土、气的治理，而环卫主要是对城乡固废生活垃圾的收集处置。

二、行业主管部门

国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。

省、***城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。（《城市市容和环境卫生管理条例》2017年修订版，颁布单位国务院）

三、环卫行业相关政策

环境卫生管理业是城市公共设施管理业的重要部分，随着国家对环保问题的愈发重视以及国民对更好的城市环境卫生的极大诉求，我国政府和立法机关针对城市环境卫生管理业陆续出台一系列法律法规以规范行业运行，促进和引导行业稳定、健康发展，环境卫生管理业的法律、法规及相关条例如下：

文件名称

颁布单位

颁布时间

备注



《城市市容和环境卫生管理条例》

国务院

2017年3月修订版

规范了环境卫生的业务范围、内容等



《中国城乡环境卫生体系建设》

住建部

2006年1月实施

为加强城乡环境卫生体系建设，强化环境卫生管理，提高环境卫生质量



《市政公用事业特许经营管理办法》

住建部

2004年5月1日颁布，2015年5月4日修改。

为了加快推进市政公用事业市场化，规范市政公用事业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进市政公用事业健康发展。



《城市生活垃圾管理办法》

住建部

2007年4月颁布，2015年5月修订





《基础设施和公用事业特许经营管理办法》

发改委

2015年6月1日实施

鼓励规范社会资本参与公用事业，推进PPP。



《政府购买服务管理办法（暂行）》

财政部、民政部、国家工商总局

2015年1月1日实施

分总则、购买主体和承接主体、购买内容及指导目录、购买方式及程序、预算及财务管理、绩效和监督管理等



《中华人民共和国政府采购法（2014年修订）》



全国人大会常委会

2014年8月31日颁布





《中华人民共和国招标投标法》

全国人大常委会

2000年1月1日实施，2017年12月27日修正

规范招标投标活动



《生活垃圾分类制度实施方案》

发改委，住建部

2017年3月18日颁布

推进垃圾分类



《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》

国家机关事务管理局、住房城乡建设部、发展改革委、中宣部、中直管理局

2017年10月18日颁布

推进垃圾分类



内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 项目(30年)、餐厨垃圾处置BOT项目(30年)、污泥干化BOT项目(30年)、建筑垃圾循环利用项目(30年)以及城乡环卫一体化项目(30年)；另一方面，龙头企业向综合环境服务商转型，在环境治理市场向综合服务升级的趋势下对环保企业的资金、技术、资源调配能力要求越来越高，环保企业之间的拿单能力开始分化，少数龙头环保企业已经开始向平***转变，持续强化自身技术、管理优势，通过股权合作、商务合作、项目执行合作实现在大型综合项目中对内外部资源的合理调配。

产业链延伸成为最重要的竞争壁垒。不只是资金实力，产业整合能力成为考验环卫企业的重要指标。

农村环境治理及城乡环卫一体化将是环卫企业重点拓展方向。

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