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贵阳水务（集团）***组建方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，推动国有企业完善现代企业制度建设，建立城乡发展一体化的新型城乡关系，理顺政府对涉水国有资产、水行政的集中管理关系，切实保障水务及水环境社会公共职能的履行，根据《中共*_**贵阳市人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的行动计划（2015—2017）》（筑党发〔2015〕7号）提出的“以组建水务集团为支撑，创新水务建设投融资体制机制，吸引社会资本参与水务工程建设和运营”的有关要求和“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”的指导思想，拟组建贵阳水务（集团）***（暂命名）（以下简称水务集团），特制定本方案。

一、组建的必要性

（一）***一体化的发展。

据统计，贵阳每年将有20多万人口迁入，*_**城市的53%，2014年供水总量占全省中心城市的50%，在全省具有举足轻重的地位。组建水务一体化有利于解决水资源分布不均，利用率不高的问题，***一体化快速、有序发展；有利于水环境的保护和治理、重点水源地水土流失治理，是我市建设生态文明城市必然趋势和客观要求，将为全省水务改革和城市管理起到“火车头”和“发动机”的引领作用。

（二）有利于建立科学合理的城市水务体制。

组建水务集团有利于建立安全、稳定和保障的水务管理和服务体系，促进涉水产业链有序健康发展。从特许经营权着手，以水务集团为载体，整合原某某、制水、供水、污水处理、中水回用、污泥处置等涉水资产，推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。组建水务集团还有利于推动贵阳市涉水事业单位深化体制改革。

（三）有利于发挥融资功能解决水务发展资金。

组建水务集团，形成资源规模化优势，一方面提高国有资产保值增值的保障性，另一方面在承接国家资金支持的同时，借力资本市场，吸引战略投资者，解决当前城市水务发展和环境治理的资金需求，为持续发展获得稳定长期的融资渠道。

二、组建原则

（一）统筹主导、资源集中并行的原则。

按照“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”的指导思想，***经营管理，形成集原某某、供水、污水和排水于一体的完整水务产业链。在保证国有绝对控股的前提下，引入市场机制，吸引社会资本，提高企业公共服务效率和能力。

（二）履行职能、产业发展并进的原则。

水务集团是以保障民生、服务社会、提高公共产品和服务为主要目标，在切实履行水源保护和水质安全责任，保证市民生活和城市发展的用水需求的同时，提升企业经营管理，推动企业持续健康发展的实体企业。

（三）运转高效、行业导向并举的原则。

水务集团按照市场化运作，充分发挥水务投融资和水务环境产业投资导向及战略性调整功能，积极争取国家资金支持，广辟融资渠道，形成投融资与运营管理有机结合、运转高效的管理机制，同时引导行业健康发展。

（四）权责明晰、指导监管并重的原则。

***履行水务集团出资人监管职责，***的行业管理和综合经济管理部门的监督指导。所涉及政府安排及政策补助项目，由市水务管理局组织申报并牵头投资评审委员会进行评审，由项目实施主体实施。

三、水务集团的组建

（一）组建方式。

以市供***为主体，改制组建贵阳水务集团。

将分散在市供***、白某某、清镇市、修文县、开阳县等的国有涉水资产进行整合，整体划转（包含人、财、物）到*_**经营管理，并形成以产权为纽带的***。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 内设机构***发展适时调整）。

（四）任期及考核。

每届任期3年（党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行）。水务集团纳入企业负责人经营业绩考核范围，由市国资委组织考核。水务集团领导人员实行年薪制。

七、实施工作步骤

（一）实施方案报送市委、市政府批准。

（二）组建水务集团领导班子。

（三）草拟《水务集团章程》报市国资委批准。

（四）按照国有***设立登记的要求，完***的注册登记手续。

（五）完***、市地税局的税务登记。

（六）完善水务集团组织架构及岗位设计。

（七）清理划入资产，完善相关资产的划转手续。

（八）履行相关职责，实现水务集团正常运转。

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