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一、引言

A. 研究背景和意义

地方预算支出差异是指不同地方政府在民生性预算支出方面的差异，这种差异对于理解政府预算行为和地方政府财政互动具有重要意义。地方预算支出差异的成因分析能够帮助我们更好地理解政府预算决策的背后因素，为政府预算制定提供理论指导和政策建议。

在我国，地方政府的财政自主权有限，地级市预算支出必然受到省级政府的统筹引导。这种纵向统筹对地方预算支出差异产生影响。同时，由于户籍制度改革和地方政府间的支出竞争，地级市预算支出也受到临近地区的影响。这种横向趋同也是导致地方预算支出差异的重要因素。

B. 研究目的和方法

本文旨在通过构造2010-2018年的“城市对”数据，采用夏普利值分解法和倾向得分匹配法，分析我国地方政府四种民生性预算支出差异的成因。具体来说，我们将通过纵向统筹和横向趋同这两类因素来解释地方预算支出差异的形成机制。

在纵向统筹方面，我们将分析省内城市间预算支出结构差异和跨省城市间预算支出结构差异。通过研究不同层级政府财政互动对地方预算支出的影响，可以揭示地方政府财政自主权的限制程度以及省级政府在预算决策中的作用。

在横向趋同方面，我们将分析毗邻城市间预算支出结构差异和不毗邻城市间预算支出结构差异。通过研究地方政府间的支出竞争和户籍制度改革对地方预算支出的影响，可以了解地级市预算支出受临近地区影响的程度。

此外，我们还将分析不同支出类型在同时受纵向和横向影响时的差异。具体来说，我们将关注教育和科学技术支出、医疗卫生支出以及社会保障与就业支出在纵向统筹和横向趋同方面的受影响程度，以揭示不同支出类型受不同因素影响的特点。

通过以上研究，我们可以更全面地理解地方预算支出差异的成因，为政府预算制定提供理论支持和政策建议，促进地方财政的可持续发展和社会公平正义的实现。二、文献综述

A. 地方政府预算支出差异的研究现状

地方政府预算支出差异的研究一直是财政学和公共管理领域的热点问题。根据已有研究，地方预算支出差异的成因主要可以归结为财政自主权的限制、政府间竞争和区域间互动等因素。

首先，财政自主权的限制是导致地方预算支出差异的重要原因之一。在中国的财政体制中，地方政府的财政自主权受到中央政府的限制。中央政府通过财政转移支付和控制地方政府的债务规模等手段来干预地方预算支出。因此，地方政府的预算支出结构和规模往往受到中央政府的统筹引导，导致地方之间的差异较小。

其次，政府间竞争也是地方预算支出差异的重要因素。由于地方政府的财政自主权有限，为了争取更多的资源和经济增长机会，地方政府之间会进行支出竞争。这种竞争往往导致了地方预算支出的差异。例如，一些地方政府可能会通过增加教育和科技支出来吸引高层次人才和投资，而其他地方政府可能会增加基础设施建设等支出来提高地方经济的竞争力。

最后，区域间的互动也会对地方预算支出差异产生影响。地方政府之间的互动可以通过各种形式，如政策借鉴、经验共享和资源互补等，来影响地方预算支出的差异。特别是在中国的户籍制度改革过程中，城市之间的人口流动增加，导致了地方政府之间的更加密切的互动。这种互动往往会通过城市之间的支出趋同效应，降低地方预算支出的差异。

B. 纵向统筹和横向趋同对地方预算支出的影响

纵向统筹和横向趋同是影响地方预算支出差异的两类重要因素。纵向统筹主要指的是中央政府对地方政府的统筹引导，通过财政转移支付和规模控制等手段来影响地方预算支出的结构和规模。横向趋同则是指地方政府之间的互动，通过政策借鉴、经验共享和资源互补等 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 府预算支出差异的成因及对策研究. 金融经济论坛, 3, 61-65.

[7] 李凯. (2011). 地方政府预算支出差异的成因及调控研究. 国家***学报, 3, 97-106.

[8] 赵某某, 刘某某. (2013). 地方政府预算支出差异的影响因素研究. 现代财经, 2, 63-66.

[9] 董某某, 邱某某. (2016). 地方政府预算支出差异的成因与调控研究. 财政与经济研究, 2, 45-49.

[10] 刘某某, 李某某, 邓某某. (2019). 地方政府预算支出差异的影响因素分析——基于财政自主权和政府间关系的视角. 管理评论, 3, 110-116.[文章尾部最后300字内容到此结束,中间部分内容请查看底下的图片预览]

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