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北洋政府

北洋政府（1912年~1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，于1913年10月6日袁世凯当选中华民国首任正式大总统后形成。

北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。

袁世凯逝世后，北洋各部分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制。1928年国民政府领导的北伐战争取得胜利，北洋政府彻底覆灭，国民政府完成了短暂的形式统一，但不久后又爆发了规模远超北洋历届政府内斗的中原大战和第二次国内革命战争。

目录

1 历史沿革

2 国家象征

? 国旗

? 国徽

? 国歌

3 政治

? 政体

? 政要

4 经济

5 文化

6 军事

? 陆军

? 海军

? 空军

7 外交

历史沿革

背景

甲午战争后，清廷认识到建立新式军队的重要性。1895年12月8日，在奕?、荣禄等重臣联名奏请下，光绪帝正式批准袁世凯前往天津编练新式陆军。袁世凯到达天津后，大胆采用西方先进训练方式，聘请外国教官，强调治军从严、赏罚分明，并模仿德国制订了完整的近代陆军制度，最终训练出了中国近代第一批新式陆军，史称“北洋新军”，成为清末国防的中坚力量。由于北洋新军的训练场地位于天津东南70里的一个铁路站，因此史称“小站练兵”。

1908年，慈禧太后和光绪帝相继死去，3岁的宣统皇帝继位，由其父摄政王载沣掌权。载沣上台某某，大力加强中央集权，将袁世凯罢黜。袁世凯表面称自己回乡颐养天年、不再从政，实际上每天派人暗中观察政局，等待东山再起的机会。

1911年，武昌起义爆发，清廷无力调动北洋军，被迫将军政大权交予袁世凯。袁世凯一面被清廷委以重任，另一面又受到反清势力的拉拢与海外华侨的拥戴，最终临阵倒戈，以逼清帝退位的方式换取中华民国临时大总统职位。

1912年2月15日，袁世凯就任中华民国临时大总统，1913年10月6日在北京当选正式大总统，标志着北洋政府正式形成 [2] ，北洋政府大致可分为袁世凯统治时期、皖系军阀统治时期、直系军阀统治时期、奉系军阀统治时期4个阶段 [2] 。

袁世凯统治时期（1912-1916）

袁世凯上台某某，改组中华民国临时政府 [2] 。1912—1913年上半年，以中国同盟会为主体改组的中国国民党和以前清立宪派旧官僚为支柱的进步党两大政治势力的对峙，形成中华民国史上一个短暂的特殊年代 [2] 。1914年5月1日，袁世凯废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》，实行总统制，独揽大权 [2] 。

袁世凯自1915年春筹备改行帝制，于某某12月12日宣布恢复帝制，改1916年为洪宪元年，建立“中华帝国”，废除民国纪元 [2] 。袁世凯称帝后遭到全国人民一致反对 。以孙中山为代表的革命党人坚持反袁，组织中华革命党与中华革命军发动起义 。1915年12月25日，蔡锷在云南首义，护国战争爆发，得到全国响应 。在全国反袁的浪潮下，袁世凯被迫于1916年3月22日宣布取消帝制，恢复中华民国 。6月6日袁世凯病逝 [2] 。

皖系军阀统治时期（1916-1920）

袁世凯的离去揭开了军阀割据时代 。北洋派内部分裂为直皖两大系，同时奉系在东北崛起 [2] 。皖系军阀段祺瑞以国务总理身份把持北京政府实权，但他不能缓和北洋派与其他派别以及北洋派内部的矛盾 。1917年7月孙中山南下广州，发起护法运动 。此时，直、奉两系的扩展尤为迅速 。直系首先在与南方军政府作战问题上与皖系发生矛盾，并在前线自行停战，迎合全国人民渴望和平的心理 。1920年7月直皖战争的爆发，导致皖系军阀统治结束 。

直系统治时期（1920～1924）

直皖战争爆发，直系与奉系结盟，未及半月，皖系即败下阵来，直系曹某某、吴佩孚成了北京政府的新主人。直系是打着反对皖系武力统一的旗号上台的，然而当他们上台某某，就以中央政权的名义实行武力统一政策。这一政策遭到一切非直系的反对，纷纷以“民主”、“自治”、“联省自治”以及其他各种名义对抗。首先与之发生矛盾的是昔日 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 促进了新文化运动的发展，中国近现代几乎所有的文化大师都涌现于这个时期。北洋政府时期存在着大量的独立媒体，据统计，辛亥革命之后到袁世凯称帝前，民间办的报纸有500多份。据叶某某先生所著《中国近现代出版史》统计，1920年全国报刊杂志有一千多种，甚至“每隔两三天就有一种新刊物问世”。 当时，创办一新报刊相当容易，几个大学教授凑在一起，拿出月薪的很小部分就可以创办一个刊物。研究五四运动史的名家周某某先生的估计和叶某某先生相同：“'五四'时期，即1917到1921年间，全国新出的报刊有1000种以上。”1927年日报增至628种，发行量更是突飞猛进。仅以《申报》为例，1912年发行量约7000份，1928年达14万某某。

在教育方面，早在1905年，袁世凯就联名湖广总督张之洞请求清廷废除科举，推广新式教育。据学部光绪三十三年（1907年）统计，袁世凯当政的直隶省（今河北省）共办有专门学堂12所，实业学堂20所，优级师范学堂3所，初级师范学堂90所，师范传习所5处，中学堂30所，小学堂7391所，女子学堂121所，蒙养院2所，总计8723所。为解决对新式军官迫切需求，在筹建和扩编北洋新军期间，他从自己每月薪金中取三分之一（200两）作为奖学金，来资助由北洋所创办新式军事学堂中学生。1912年，中华民国教育部明确规定:“初小、师范、高等师范免收学费，教育、科学、文化之经费在中央不得少于其预算总额15%，在省不得少于其预算总额25%，在市、县不得少于其预算总额35%，其依法设置之教育文化基金及产业，应予保障。”1927年公布的《大学教员资格条例》规定，大学教员的月薪，教授为600元-400元，副教授400元-260元，教授最高月薪600元，与国民政府部长基本持平。

北洋政府注重中国传统文化建设，北洋政府时期中华民国的国歌、国徽充分体现中国传统文化。另外，袁世凯曾颁布一系列尊崇伦常、尊崇孔某某，设立的春节影响至今。北洋政府时期的民主氛围为思想自由提供保障，极大促进了新文化运动的发生和发展。在新文化运动中，各类思潮和主义在中国大地风行，文化理念呈现多元化。在民主和科学两面旗帜之下，各种思潮自由传播，各种学说百家争鸣，极大的促进了中国人的个性解放和科学文化事业的进步。 中国近现代几乎所有的文化大师如蔡元培、李大钊、陈独秀、胡适、梁实秋、辜鸿铭、傅斯年、鲁迅都涌现于这个时期，当代中国几乎所有的社会科学和人文学科都是在北洋政府时期奠基的。而且其成就当代中国人至今都无法超越。

军事

陆军

1912年，北洋政府改北洋军镇、协、标、营为师、旅、团、营，并大肆扩军，增编12个师、16个混成旅。

空军

东北空军，是奉系军阀张某某、张学良父子倾注心血、苦心营建的航空作战力量。全盛时期（即张某某统治时期）装备飞机近300架，共5个航空兵队。东北空军的飞机全为购买和列强赠送，或是战场缴获的，产地主要为法国和捷克两国。东北易帜前，东北空军还有200架左右，其中战斗机150架。 [7]

外交编辑

在外交上，由于当时中国仍处于半封建半殖民地社会，加上国际形势错综复杂，因此北洋政府的外交政策时刻都在转变，从袁世凯的“联合英美 对抗日、俄” [8] ，到一战时的“亲日联美”，再到巴黎和会的“联美制日”，北洋时期的外交政策无一不显得举步维艰。不过此时的中国已经具有一定的自主权，北洋政府先后挫败了企图使西藏分裂的“西姆拉条约”和“麦克马某某”，“二十一条”也未被此后的历届政府承认。

一战后，北洋政府以战胜国的名义先后收回了德国在汉口、天津租界和奥匈帝国在天津租界，开创了近代主动收回租界的先河。1922年，北洋政府正式收回青岛和胶州湾。十月革命爆发后，北洋政府趁俄内乱之际，果断决定随国际出兵俄国，并废除《中俄蒙协约》趁机收回了俄国在天津、汉口租界，同时短暂控制外蒙古。1925年，英国巡捕开枪打死示威学生，酿成五卅惨案，北洋政府以保护英国侨民的名义接管厦门英租界，至1930年中华民国国民政府正式完成交接手续。1927年，北洋政府开始与比利时谈判，至1929年，中华民国国民政府签约，1931年3月，中国正式收回天津比利时租界。

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