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关于进一步加强拆旧电缆管理及处置工作的通知

公司各相关单位：

根***《关于切实加强铜缆拆除及处置工作的通知》（中电信湘〔2010 〕325 号）文件精神。为进一步加快推进“光进铜退”实施步伐，切实加强拆旧电缆拆除、处置工作，有效规范铜缆置换的管理，现就拆旧电缆管理有关事项进一步明确如下：

明确项目立项审批原则：

主动改造项目：

根据市场业务需求驱动，由前端部门提出，经市场部确认后向网络建设部发起；

依据网络规划或退铜价值驱动，由网络建设部根据规划批复发起；

被动改造项目：

为配合市政道路改造工作，由维护单位提出，经运行维护部确认后向网络建设部发起；

由于电缆被盗、设备退网等维护需求驱动，由运行维护部确认后向网络建设部发起；

网络建设部受理项目建设需求后，应细化实施方案，开展前期评估，组织相关部门会审，确认项目可行后按工程建设流程申请项目立项，确保“铜退”效果最佳，投资最省。

职责分工：

网络建设部：

负责组织光进铜退实施和铜缆置换全过程牵头管理工作；组织运维、财务、物管、维护等部门，联合协调推进相关工作的开展，并全过程接受审计和效能监察

负责开展项目前期评估工作，制定工程建设方案，组织会审实施；

负责拆旧铜缆的设计、入库、出库（含置换、翻新、利旧）、库存、统计等工作全过程管控。

运行维护部：

负责光进铜退工作中相关决策所需资源数据支持；参与光进铜退相关项目的方案设计，负责从维护及资源管理等方面审查方案的可行性；

负责铜缆资源处置后所涉及的闲置设备和板件的管理及相关的资源数据维护。

负责拆旧铜缆的技术鉴定，并协助采购供应中心做好拆旧铜缆入库管理工作；

计划财务部：

负责光进铜退项目的财务管理和会计核算。

市场部:

负责制定FTTH 业务发展整体策划及执行，负责组织已交付能力的针对性营销，负责收集 FTTH 等市场需求信息。

采购供应中心：

负责铜缆处置过程中的库存管理、数据统计、信息通报等工作；

根据库存铜缆情况和实际需要，按***选型厂家，组织相关部门制定标书，进行拆旧铜缆的变现、翻新、置换光缆或设备等的招标及相关处置报账工作；

审计部：

负责光进铜退项目的审计，重点对全省电缆拆旧、回收、处理、置换招标等全过程审计；

纪检监察室：

负责参与光进铜退项目，对全省电缆拆旧、回收、处理、置换招标等工作进行监督检查；

接入网维护中心：

负责在铜缆拆除前或过程中涉及的割接管理，指导、监督施工方割接操作规范。做好随工验收工作；

做好在铜缆处置过程中网络资产的实物管理，加强网络资产源头数据的审核确认，同步维护相关的资产变化实物管理信息，配合相关部门准确核算和确定相关铜缆资产价值；

加强工程设计管理：

1、设计前网络建设部应向网络资源中心提请资源核实。网络资源中心对确定实施光进铜退的区域进行资源清查，包括：查清系统内的缆线资源、对资产卡片和实际资产进行核查等。核对清楚后，将线路资源的详细数据提交网络建设部工程管理员，并对该部分数据的准确性负责。

2、光进铜退或铜退单项工程设计任务不得交予施工单位进行。设计时设计人员必须根据资源管理部门提供的资料，对所需拆除铜缆的规格、长度进行现场查勘和测量，并估算铜缆重量，按照***铜缆置换的招标价格计算拆旧铜缆价值列入设计文本。设计文本增加《铜缆拆除材料预算表》，作为拆旧铜缆入库依据，格式如附件 1。同时编制《铜缆拆除清单》（见附件2 ），作为资产处置依据。

3、设计交底时，工程管理人员、维护人员、设计人员、监理人员同时对所需拆除铜缆的规格、长度与施工单位进行交接，施工单位必须在技术交底时对铜缆的规格、长度进行现场复测。数量确认后，上述五方在《铜缆拆除材料预算表》上签字，工程管理人员将该五方签字的《铜缆拆除材料预算表》存入工程档案。

严格铜缆拆除管理：

1、设计交底后，施工单位对铜缆回收量承担全部责任，需在交底至入库全过程中保护需拆除铜缆。

2、施工单位拆除铜缆后，必须将铜缆按不同的型号分别整理打捆或上盘，对每捆（盘）电缆分别吊牌，吊牌内容包括项目名称、规格型号、长度和拆除日期。 3、铜缆拆除后，施工单位编制《铜缆拆除入库清单》一式三份，格式见附件3。

强化铜缆的入库管理：

1、铜缆入库按单项工程进行，需施工人员、工程管理人员、监理人员、物管人员和维护人员同时在场进行。

2、对照《铜缆拆除材料预算表》、《铜缆拆除入库清单》，量取施工单位上交各型号电缆长度，并将数据填入《铜缆拆除入库清单》，上述五方签字盖章，分别交由施工单位、网络建设部、物管部门保存，同时运维人员填写《铜缆拆除清单》的空白项，进行资产报废处置。

3、由工程管理人员、物管人员共同监督，称量各型号光电缆重量，将数据填入物管部门、网络建设部持有《铜缆拆除入库清单》。

4、物管部门及时办理入库手续。

5、可利旧的电缆，由运维部安排人员进行质量检测，物管中心负责督促和配合。

细化铜缆的处置：

1、拆旧铜缆可用于直接利旧、翻新、置换、变卖。

2、利旧电缆需由网络建设部、运行维护部对利旧的用途进行审核认可。

3、翻新、置换、变卖和利旧时，均要办理出库手续，需物管、建设等部门共同签字确认，其中利旧可以定期统一签字确认。

4、拆旧铜缆除可以用于集中置换光缆、铜缆外，扩展为允许置换接入设备（含主设备及配套设备）。置换设备为***入围产品并遵循集采价格和份额分配。 5、***在目前入围的光缆供应商中选定设备置换合作厂商，（长***光缆供应商：江苏通光、常州南方），采取统谈分签方式签订相关置换合同。即由***统一与厂商签订置换框架协议，工程采购中心在每次置换时签订具体置换合同，其中设备置换需签订三方合同（框架协议和合同范本由***采购供应管理部另行下发）。

铜缆拆除责任方要求：

1、设计单位：

签订含拆铜的设计合同时，应在合同中明确设计单位的责任。设计单位应现场精确测量，设计图纸和预算要准确反映测量数据。设计文本中交底时，如果铜缆设计拆除量与复测量偏差低于2%不处罚，高于2%时，每超 1 个百分点按比例扣除设计费2%。

2. 施工单位：

签订含拆铜的施工合同时，应在合同中明确施工单位的责任。因偷盗、遗失等原因导致拆旧铜缆没有足额上交的，按短缺量计算损失，等额扣减施工单位施工费。因不可控原因导致无法回收，且实物仍留在原地，经工程管理人员、施工人员、监理人员共同现场确认后，由此造成的损失不予追究。

3.、监理单位：

签订含拆铜的监理合同时，应在合同中明确监理单位的责任。各***应聘请***对铜缆拆旧的设计交底至入库全过程进行监理，拆旧铜缆入库量较交底复测数据每少 1%，扣除监理费2% （实物经确认仍留在原地的除外）。

4、铜缆拆除必须按照单项工程（含光进铜退单项工程和铜退单项工程）进行全过程管理和考核。

相关财务处理：

1、用于置换的拆旧物资出库，工程采购中心送出库单交财务进行账务处理，对应财务处理分别为：按换出资产的账面余额，借记“经营成本”科目，贷记“库存材料－利旧材料”等科目；用于置换的其他物资出库，工程采购中心送出库单交财务进行账务处理，对应财务处理分别为：按换出资产的账面余额，借记“经营成 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 置换清单

设备名称

规格型号

生产厂家

置换数量

金额（元）























































































































































































合计













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