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　■ 华某某

　　XX市“建立政府购买培训服务成果机制”日前入选中国就业促进会主办评选的2016年中国地方就业创新事件。

　　推动职业培训改革，政府如何和市场“形成合力”？XX用“政府购买服务”成功破题，并走出特色之路。

　　针对就业结构性矛盾突出、职业培训与市场脱节等问题，XX市在全国率先出台职业培训改革实施意见，建立政府购买服务机制，按照《XX市政府采购服务管理规范》，通过开发实效性培训项目，确定28个对接市场需求的培训项目，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，并以政府采购形式确定18家中标培训机构保障项目推进。

　　改革的成绩已经显现：截至目前，4280人次培训已按市场化新机制全面展开。

　　精准式设计是基础

　　2016年，*_**成立了职业培训工作领导小组，统一领导和推进职业培训改革工作，并制定出台了《关于加快推进职业培训改革的实施意见》，明确了推进职业培训市场化的工作要求，突出政府引领、市场导向、社会参与，着力从培训需求调查、项目开发、付费机制、载体建设、绩效评估等方面进行改革创新，切实提高职业培训的针对性和有效性，形成职业培训项目由市场需求确定、培训机构由市场竞争确定、培训成果由市场定价付费的运行机制，充分发挥市场机制在培训资源开发、培训载体建设、过程监管、绩效评价等方面的主导作用。

　　精准锁定培训对象。面向有培训意愿的各类城乡劳动者开展免费就业培训，抓好培训需求的对接工作，由以往的“大水漫灌”的培训模式转变为“精准滴灌”的培训模式。充分依托公共就业服务机构、基层 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 标准的办法，改变以往单纯按等级确定补贴标准的做法，形成培训成果与培训成本相结合的付费机制。通过培训机构询价、培训成本核算、专家论证等方式，按不同项目类别确定购买培训服务价格，最终由市场招标定价。

　　2016年，通过充分的市场调研，筛选出的数控车工、焊工、育婴师等28个适合市场需求的培训项目,经专家评审小组论证通过确定为年度就业培训目录。列入就业培训目录资金预算为753万元的职业培训项目，按照政府购买培训成果的方式对外进行公开招标采购，培训人数达到4280人次。

　　完善培训质量控制体系。变“行政审核”为“履约管理”，对中标培训单位，人社部门与其签订就业培训项目合同，从培训目标、考核要求、资金拨付、培训承诺等方面做出规范，根据采购服务合同进行履约管理、拨付资金，引入第三方评估机构，对培训质量情况进行评估，作为资金预算和培训成效的重要依据。制定《招标职业培训项目管理办法》，加强对培训业务的过程管理，通过视频监控、学员问卷、现场督查、企业座谈会、查看培训档案等方式对职业培训开展全过程的质量监控。重点对培训人员身份、培训职业和等级、培训实施计划、教学情况、培训效果以及培训对象满意程度等方面进行监管。

　　同时建设和完善职业培训信息系统。依托“金保工程”研发职业培训信息管理系统，实现对就业培训业务全过程的信息化管理服务和质量监控，推进就业培训相关业务标准化、规范化建设。利用信息化手段开展对职业培训的招生报名、办班管理、考核鉴定、资金拨付的过程管理，实现职业培训内部管理、对外服务和统计分析的功能。

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