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卫生监督发展方向和思路探讨

-、适应形势、加快调整，尽快实现卫生执法工作五个转变

1、执法重心由“公共卫生监管为主”向“医疗机构与公共卫生监管并重”转变，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、上级党委政府和业务主管部门的要求，卫生执法工作重心要实现转变，即从以往单纯注，重公共卫生监管转变为“医疗机构与公共卫生监管并重”，对医疗机构的监管要实现全行业监管，即包括全区各级各类医疗卫生机构及其执业人员的执法监管，同时针对非法行医日益隐蔽、民营机构快速发展的形势，突出“严厉打击非法行医、规范监管公立医院、保障民营诊所医疗安全”三项重点内容。

2、职业卫生由“现场监督为主”向“预防和规范为主”

转变，由大企业向中小企业转移。根据政策调整要求，由原来的以现场职业病危害因素监管为主，向职业病危害因素企业的建设项目预评价、控制效果评价，以及规范职业卫生技术服务机构的行为转移。近年随着我县经济发展速度的加快，民营、股份制等非公有制企业数量猛增，其中含有职业危害因素的中小企业也不断增多，发生职业病危害的隐患日渐突出，应进一步充实职业卫生执法人员，加大对中小企业的执法力度。

3、传统的公共卫生执法由“单一模式”向“多元模式”转变。对于传统的公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生执法工作，应改变传统的“事前许可、事后覆盖”的单一模式，综合运用“风险管理、量化分级、动态监控” 等科学的监管模式和手段，充分发展传统专业的新兴内容，如公共场所的中央空调、室内空气污染监管等，并形成“相对人新闻舆论、社会”三位一体的责任意识。

4、传染病防治监督执法由被动、从属执法向主动、独立执法转变传染病防治监督执法必须要适应形势的发展要求，由暴发流行后的被动式监督，向主动分析、主动查处提前准备、提前预防转变，由从属于医疗机构监督，向独立设侕科室、人员和独立展开工作转变，并由单一的医疗机构监管向监管采供血机构、疾病预防控制机构延伸在实施传染病防治监管的同时兼顾地方病防治监管。

5、基层卫生监督执法由“以城区为主”向“以农村为”向“以农村为主”转变做为县级卫生监督机构应进一步实施卫生执法工作重心下移，工作重心进一步向农村转移认真分析问题、科学排查隐患，集中力量攻克重难点。

二、加大建设力度、夯实执法基础，做到率先发展与科学发展相统一

1、加强规范化建设，根据工作发展需要制定完善一系列细化的规章制度和严格的落措施，具体做到“四个规范”一是进一步规范和细化业务操作流程针对环节监督分类许可、调查取证、仪器操作和应急处侕的薄弱、问题环节，拟定细化的业务操作规范，并加强针对性考核。二是通过强化执法稽查活动并量化稽查结果进一步规范包括行为、着装、效果在内的监督执法的全过程三是通过争先创优、“创建示范窗口”等活动，进一步规范包括行政审批外勤科室、内务科室在内的执法服务的全过程四是规范实施各级各类考核，结合将要实施的绩效工资制分类制定不同岗位人员、不同类型科室的绩效考核指标体系并真正与绩效奖金挂钩。

2、加强队伍建设，着力提升执法水平。卫生执法事业能不能持续发展，打造一支政治合格、作风过硬业务精湛的卫生执法队伍是关键所在。应着力加强三个方面建设：一是要通过突发事件应急模拟、实战演练、执法效果稽查考核等系列活动的实施，进一步加强以提升应急应变能力为核心的素质建设。二是要加强队伍的作风建设卫生执法人员在执法活动中，特别是在应急反应、安全保障重大行动等活动中，必须锻炼形成作风更加干练反应更加迅速、措施更加有力的执法风格。三是加强法制建设进一步加强依法行政意识做到合法行政合理行政程序正当高效便民更加规 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 培养出一批“勤于执法、善于执法、敢于执法的实用型人才进一步加大支持和考核力度创新方式培养人才打破框架使用人才，形成“引得进、留得住、用得好的良好氛围人才兴、事业旺”，只有涌现出更多的优秀人才才能把卫生执法事业推向更好更快发展的良性轨道。

凡事预则立，不预则废”，面对问题和挑战，面对经济社会和卫生执法事业的快速发展，只有尽快适应形势发展、调整战略思维，才能以崭新的面貌有力的姿态，去克服困难、迎接挑战、把握机遇，开创新时期卫生监督执法工作的新局面，真正建立起结构合理、运转协调、行为规范程序明晰、执法有力、办事高效的卫生行政执法体制，为保障人民群众身体健康、促进经济社会发展做出更多更好的贡贡献！

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