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北京开放大学行政管理开放本科

社 会 调 查 报 告

题目： 关于北京大兴区公务员激励机制的调查某某

学 校：北京开放大学分校

年 级：19级行政管理本科

学 号：***89

姓 名：刘凯

指导教师：苏某某

关于北京大兴区公务员激励机制的调查某某

一、调查目的和意义

本文的调查目的是主要通过运用激励机制的相关理论，调查北京大兴区公务员激励机制的现状，努力找出我国基层干部激励机制目前发展的不足之处，进而提出提高基层干部积极性的途径，创新和完善我国基层公务员激励机制。本文以探寻导致公务员激励失败的因素和对策，丰富了公务员基层激励理论，有利于完善我国基层激励理论。通过对*_**基层干部的调查研究，有助于为*_**地方政府等完善公务员激励制度和加强公务员队伍建设提出理论指导。

二、调查过程

调查时间：本人于2021年2月20日—3月10日，历时三周，进行相关调查。

调查地点：*_**。

调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。

三、调查结果分析

本调查以公务员为主要问卷调查对象，访谈对象涉及街道领导人员、居委会工作人员等。本次调查总发放问卷100份，有效回收90份，回收率为90%。

（一）当前北京大兴公务员激励机制的现状

在调查中问到是否认为大兴公务员激励内容重理论轻实践时，如图2.1所示，22%的公务员表示不赞同，16%的表示不太赞同，13%表示不确定，30%的表示基本赞同，19%的表示很赞同，结合访谈表明在激励的培训过程中，相关内容是丰富多样的，但结合当地情况来看理论还是比较多，如果在实践能够增加的话会更好。

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图1 激励内容是否重理论轻实践

在调查中问到是否认为激励内容是否枯燥单某某，如图2.2所示，15%的公务员表示不赞同，27%的表示不太赞同，14%表示不确定，32%的表示基本赞同，12%的表示很赞同，结合访谈表明认为内容枯燥单一和内容适当的人数是差不多的，有的希望内容增加，有的觉得很适合现在岗位知识的需要。

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图2 激励内容是否枯燥单一

在调查中问到您对大兴给予的物质奖励是否满意时，如图2.3所示，32%的公务员表示不赞同，17%的表示不太赞同，15%表示不确定，24%的表示基本赞同，10%的表示很赞同。结合访谈表明在单位中物质奖励不是特别满意，因为在民族地区，工作比较繁忙并且需要加班，单位领导也认为加班是应该的，所以福利补贴不大。但也有部门在工作上有补贴。

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图3 物质奖励是否满意

在调查中问到您对大兴给予的精神激励是否满意时，如图2.4所示，35%的公务员表示不赞同，25%的表示不太赞同，12%表示不确定，13%的表示基本赞同，15%的表示很赞同。结合访谈表明公务员对单位的精神奖励也不是特别满意，在工作和加班的过程中，单位很少给予表彰之类的，并且因为财政原因，也没有举行联谊活动等。大家都在自己的岗位上工作，业余的活动几乎没有。

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图4 精神激励是否满意

（二）目前大兴区公务员激励机制存在的问题

1.薪酬激励不合理 **_*有很多不合理的问题，最主要的就是薪资设计不公平、各地区的差异很大。对于公务员的级别工资影响还是非常大的，级别高工资就高，级别低得到的工资就少，主要是因为公务员系统是按照行政级别定工资的，级别低，工资就会很低，工资问题引发公务员产生不公平的感受。不同的部门或者不同地区同级别的公务员收入也是不一样的。北京大兴区并没有统一各个地区和岗位的补贴实施措施，各部门之间以及各地区收入差距很大。

2.考核机制不科学 在实际中，北京大兴区对公务员考核并没有按期进行，平常考核只是一种形式，形成了“走过场”的现象。考核结果没有能够和薪酬以及晋升等激励机制很好进行结合，使得考核没有能够起到奖优罚劣的作用，不能测试出公务员的真实水平，考核标准有些笼统，没有明确的规定，和针对性分析，更加没有办法为晋升的级别以及奖金的多少等激励提供可靠依据，这不利于公务员的整体激励。

3.激励价值不彰显 目前，北京大兴区在评估公务员时，“人性评估”和“面子评估”等不良习惯普遍存在，评估常常发生。有些部门轮流执业，或按人口比例分配优秀名额。大部分人员都集中在“能力平台”上。因此，一些杰出的公务员并未被评为优秀，而一些实际上无能的公务员也被评估过。为了胜任，评估工作完全失去意义。公务员晋升过程中的不正之风已经蔓延，潜规则正在全面展开。资历普遍存在，资历现象普遍;裙带关系现象大量存在;权力和金钱交易，晦涩的行动和帮派主义是严重的。这是激励机制失效的后果，激励机制进一步成为严重影响行政效率的重要因素。

四、对策建议

（一）完善薪酬机制

工资激励是激励机制中的主要激励。政府能否建立有效的工资差别机制，将影响公务员的积极性和创造性。合理不合理的薪酬影响公务员的积极性，因此薪酬必须与福利挂钩。如果你只相信高薪，很难在长期内得到刺激。只有两者的完美结合才能充分调动公务员的积极性。同时，大兴区政府应建立360度的评价体系，避免单一评价和定性定量相结合评价的弊端，使公务员在各方面都能集中评价。充分发挥工资的激励作用，既可以提高公务员的工资水平，又可以提高政府工作效率，使两者达到双赢的目的。

从研究中可以看出，当前的公务员普遍比较重视物质刺激和消极刺激。因此，我们可以在不违反法律法规的前提下，建立和完善一系列的经济刑罚制度，另一方面鼓励公务员。北京大兴区具体可以通过以下方式进行：（1）进行薪资内容的透明化管理，是为了营造一个公平以及公正的薪资环境，能够实现薪资内容透明化的好处也有很多，能够帮助减少腐败现象，杜绝灰色收入的存在。（2）对资金消费的透明度要加强，在新的时代里服务型政府要严格制定资金消费标准，防止资源的浪费以及提高资金的透明度。那么改进公务员薪酬机制，能够激发出公务员工作的积极性。

（二）健全考核机制

在实际的评价过程中，评价标准和行政伦理内容难以量化，导致大兴区政府对公务员的约束力较弱。这就是为什么我们真的要集中精力克服这个问题，努力细化和量化行政伦理的考核标准，除了部门内部的民主考核。行政伦理评价也可以定义为硬指标和硬任务。首先，必须以严厉的要求来引导和限制公务员的行政伦理。随着时间的推移，公务员的良好行为已经成为一种习惯，逐渐取代了消极的懒散思想，在部门内部形成了良好的职业道德和行政文化导向。

完善公务员考核晋升制度，大兴区政府可首先考虑引入公务员职位竞争机制，以创造一个公务员可以行使职权的阶段，满足公务员的积极性，使其能够满足新的更高的需要；二是为公务员提供晋升渠道，对他们来说，这不仅是精神上的奖励，也是一种物质上的刺激，在同一个部门提拔一个公务员的同时，这个部门的其他公务员也相应得到激励，因为人与人之间的心理比较是有层次的，会有一些比较。这将激励他们改进工作作风，改变工作态度，争取尽快得到和同事一样的晋升，这将提高整个行政部门的效率。完善公务员晋升双轨制，重新设计公务员晋升制度，把公务员晋升与职级晋升结合起来，形成公务员晋升的双梯，完善公务员升迁考核机制，尊重公开原则，尊重每一位公务员，给予升迁的机会。在服务型政府建设的过程当中创新合理、科学的考核机制是非常有必要的。北京大兴区具体可以通过以下方式实现：（1）创新的考核机制是有很多种方式，要更多关注领导和群众考核相结合的考核，上级考核为主，下级考核为辅的方式。当前应该更加注重同级和下级考核的方式，在工作的态度以及工作质量方面进行着重考核。（2）能够实现公务员考核方法的多元化，就比如说，要大力的引进人力资源的考核方法，增加一些考核主体和公众的参与度，通过不同方式对公务员工作表现来进行评估，采用共同参与评价的方式也是能够让服务型政府清楚的看到群众的日常以及他们的需求，能够更好的满足群众。

（三）引入以人为本的激励思想

以绩效为核心的津贴、设计科学合理的工资标准和福利标准，要努力构建以精神激励为保障的公务员文化体系。将企业人力资源管理理念运用于公务员制度，采用人性化的激励机制，使公务员在满足政府最高目标的同时满足不同层次的需求最大限度地发挥社会服务效果的部门。北京大兴区可以从以下着手：（1）创造满意的工作岗位，激发公务员的工作积极性；（2）制定明确的发展方向，满足公务员自我实现的需要；（3）提供挑战，努力挖掘公务员的个人价值；（4）给公务员适当授权，激发公务员的归属感和创造力；（5）与公务员有效沟通，加强公务员的团结和稳定。

文化建设的根本目的是满足公务员的精神文化需求，在高某某、谋新发展的基础上，公务员不仅要重视加快转变业务处理方式，建设发展的强大力量，还要重视加快转变组织发展方式，建设发展的软实力，特别是挖掘自身精神文化资源，建设具有时代特征的公务员文化，依靠组织文化的引导、约束、凝聚等功能，不断提高公务员的道德素质，进一步增强服务意识和责任感，以更加积极进取的精神完成各项任务。

五、小结

激励是一个持续地激发人的行为动机的心理过程。基层公务员的需求是有不同层次与内涵的，以其为对象的激励过程应在实施中注重不同群体或个体的个性化需求。本文基于对*_**的公务员进行充分调查、详实论证的基础上，归纳了当前*_**基层公务员激励机制现状存在的问题，通过比较系统的研究方法进行了分析，并提出了一些具体的解决措施。

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