**_*关于开展功能企业专题调研工作的通知

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**_*关于开展

2022年度功能企业专题调研工作的通知

各设区市、杨凌示范区、***:

为深入贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,服务防范化解重大风险,根据《财政部办公厅关于开展2022年度功能企业专题调研工作的通知》(财办监〔2022〕27号)有关要求,我厅将组织对承担一定政府融资功能的国有企业(以下简称功能企业)开展专题调研,为下一步制定完善相关政策,规范功能企业经营管理提供参考。现将有关事项通知如下:

调研对象和范围

(一)调研对象

作为调研对象的功能企业,应为地方政府及其部门通过财政拨款或注入土地、股权等资产的方式成立的,具有独立法人资格并承担一定政府融资功能的地方国有企业,已化解剥离全部隐性债务、实现市场化转型的国有企业原则上不作为此次调研对象。

(二)调研范围

西安市、*_**各选取1家地市级功能企业,咸阳市、商某某、***各选取1家县级功能企业。

《**_*关于开展2022年度会计和评估监督检查工作的通知》(陕财办会监〔2022〕22号)关于对地方投融资平台开展会计信息质量检查的内容不再执行。已开展检查的,转为调研方式进行。

调研时间

调研工作自通知下发之日起开展,于8月15日前结束。各市区财政部门应于2022年7月15日前,将拟调研的功能企业单位名单(加盖公章)报省财政厅备案(pdf格式发邮箱***2@qq.com);并于2022年8月15日前,将调研报告以正式文件(附电子版)报送省财政厅。

工作方式和重点

调研内容包括功能企业经营管理、会计核算、内部控制等方面,重点关注功能企业执行财税法规政策和财务会计制度有关情况,反映功能企业在防范化解风险方面取得的成绩和存在的困难,经营转型情况及前景等。具体方式和内容见附件。

联系人:李某某(会计信息质量与中介机构监管处)

电 话:029-***

附件:2022年度功能企业专题调研工作方案

附 件

2022年度功能企业专题调研工作方案

为深入贯彻中央经济工作会议和全国财政会议精神,切实履行财政服务防范化解重大风险职责,做好功能企业专题调研,制定本工作方案。

一、调研对象和时间

各财政局按照要求,对承担一定政府融资功能的国有企业(以下称功能企业)2021年度会计信息质量等情况开展调研。如发现重大问题线索,需进一步核实的,可按程序开展专项检查。

各财政局于8月15日前,将调研报告报省财政厅会计信息质量与中介机构监管处。

二、调研重点

调研内容包括功能企业在防范化解风险方面取得的成绩和存在的困难,遵守财税法规政策、执行财务会计制度情况,使用地方政府债券资金以及投融资行为等方面的情况。

(一)防范化解风险方面情况

重点关注功能企业的历史发展脉络,了解其在公益性项目建设和基础设施建设运营方面的作用发挥情况,以及市场化转型和防范化解风险方面取得的成绩和存在的困难。详细了解功能企业承担地方政府隐性债务化解情况,以及化债资产的管理情况;融资结构、融资成本以及融资中介费用等情况。

(二)财务会计制度执行情况

重点关注功能企业会计核算是否真实、完整,财务报告是否完整、准确,前后会计年度政策使用是否一致,是否接受地方政府直接输血拨款,或者虚构经营业务、粉饰可持续经营能力。具体包括:

资产方面:关注资产是否受企业实际拥有或控制,是否能够带来经济利益流入;是否通过名股实债、注入不具备盈利能力的公益性资产甚至循环注资等方式,做大资产规模,降低资产负债率;固定资产、无形资产核算是否真实完整,在建工程是否及时验收转固;长期股权投资、交易性金融资产核算是否真 内容过长,仅展示头部和尾部部分文字预览,全文请查看图片预览。 临的新问题、新情况,充分揭示资产风险管控和投融资管理方面存在的深层次问题,及时发现潜在的风险隐患。积极剖析问题背后的成因,提出切实可行的工作建议。对发现的重大典型问题,及时总结形成典型案例报财政厅。

(三)切实履职,严守纪律。坚持摸实情、讲实效,客观真实反映本地区功能企业经营、监管方面的情况,不隐瞒、不粉饰、不夸大。严格落实新冠肺炎疫情防控各项要求,依法依规依程序开展调研。加强保密管理,未经批准不得通过互联网等渠道发布调研有关信息或对外透露工作情况。

(四)及时沟通,协调配合。加强与当地国资、税务、审计、金融监管等部门的沟通协调,调研发现涉及违规经营、偷税漏税等问题线索及时移送主管部门处理。

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