健康企业建设评估技术指南
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健康企业建设评估技术指南
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为科学、有序推进健康企业建设工作，指导各地、各企业开展健康企业建设与评估，全国健康企业建设技术指导单位（中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所）组织本领域专家，按照《关于开展健康企业建设的通知》（全爱卫办发〔2019〕3号）和《健康企业建设规范（试行）》的内容与要求编写了本指南。
各地可结合本地区经济社会发展水平、行业分布特点、健康城市建设总体部署和企业员工实际需求等因素，参照本指南制定符合本地区健康企业建设需求的技术评估指标体系和指标评估细则，定期对健康企业建设效果进行评估，不断完善健康企业建设。
一、编制依据
按照《中华人民共和国职业病防治法》《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》《关于推进健康企业建设的通知》《健康企业建设规范（试行）》等文件要求，依据我国现行有效的有关法律法规、规范性文件、标准和已经批准的相关国际公约而编制。有关法律法规、规范性文件、标准今后若有更新，以最新版本为准。
二、主要内容
（一）健康企业建设评估表
根据《健康企业建设规范（试行）》内容，构建具体的健康企业建设评估指标体系，包括基本条件和具体指标两部分。基本条件为一票否决项，具体指标包括企业通用指标43项（标注“**”号的指标1项，企业内部设置食堂或餐厅的考核适用此项指标）和存在职业病危害因素企业特有指标17项（标注为“*”号项），评分采用千分制。
具体评估指标包括一级、二级和三级指标，第三级指标有相应的具体分值及评估方式。一级指标对应“管理制度”、“健康环境”、“健康管理与服务”、“健康文化”4个建设领域；二级和三级指标着眼于我国职业人群的主要健康问题及其影响因素。指标体系构建强调健康企业建设秉持“大卫生、大健康”理念，实施“把健康融入所有政策”策略，坚持“共建共享”，同时强调预防为主，全方位全周期保障职业人群健康。
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健康企业建设评估表
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基本条件
评估结果
企业主要负责人书面承诺组织开展健康企业建设。
□符合 ?□不符合
近3年内未发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病爆发流行和群体性食源性疾病等事故。
□符合 ?□不符合
近3年内未发生重大职业健康安全责任事故。
□符合 ?□不符合
近3年内未发生企业过失造成的重大突发环境事件。
□符合 ?□不符合
注：基本条件无不符合项，继续进行评估；
基本条件有任一不符合项，则不具备健康企业申报基本条件，停止评估。
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一级
指标
二级
指标
三级指标
分值
评估
方式
得分
管理制度（200分）
组织保障
（40分）
成立健康企业建设工作领导小组，由主要领导担任负责人。
20分
资料审查
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明确健康企业建设管理部门及职责。
20分
资料审查
现场勘察
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人员保障
（20分）
配备健康企业建设专/兼职管理人员。
20分
资料审查
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制度保障
（60分）
制订健康企业工作计划及实施方案。
15分
资料审查
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建立、完善与劳动者健康相关的各项制度。
30分
资料审查
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落实企业民主协商制度，建立全体员工共同参与健康企业建设的协商协调机制，构建和谐劳动关系。
15分
资料审查
访谈
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经费保障
（20分）
设立健康企业建设专项工作经费，专款专用。
20分
资料审查
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合同及
参保情况（40分）
依法与劳动者签订劳动合同。
15分
资料审查
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按时、足额缴纳工伤保险保费。
15分
资料审查
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为员工投保大病保险。
10分
资料审查
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全员参与
（20分）
采取多种措施，调动员工积极参与健康企业建设。
20分
资料审查
访谈
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健康环境（250分）
一般环境（170分）
基础设施完善。
20分
现场勘察
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生产环境布局合理，生产布局符合国家相关标准要求。
20分
资料审查
现场勘察
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环境整洁，无卫生死角。
15分
现场勘察
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绿化覆盖率和绿地率满足国家绿化工作要求。
15分
资料审查
现场勘察
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废气、废水、固体废物排放和贮存、运输、处理符合国家、地方相关标准和要求。
15分
资料审查
现场勘察
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有效落实病媒生物防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制，符合国家卫生标准和要求。
15分
资料审查
现场勘察
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全面开展控烟工作，打造无烟环境。积极推动室内工作场所及公共场所等全面禁止吸烟，设置显著禁烟标识，企业内无烟草广告和促销。
20分
资料审查
现场勘察
访谈
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加强水质卫生管理，保障生活饮用水安全。
15分
资料审查
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企业内设食堂应符合《食品安全法》相关规定要求。未设置食堂的，就餐场所不能与存在职业性有害因素的工作场所相毗邻。
20分
资料审查
现场勘察
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厕所设置布局合理、管理规范、干净整洁。
15分
资料审查
现场勘察
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工作场所
环境
（80分）
工作及作业环境、设备设施符合工效学要求和健康需求。
20分
现场勘察
访谈
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工作场所采光、照明、通风、保温、隔热、隔声、污染物控制等方面符合国家、地方相关标准和要求。
30分
资料审查
现场勘察
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落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计及竣工验收职业病危害控制效果评价。*
30分
资料审查
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健康管理与服务（400分）
一般健康
管理与服务（130分）
设立医务室并符合相关标准。
15分
资料审查
现场勘察
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为员工提供免费测量血压、体重、腰围等健康指标的场所和设施。
10分
现场勘察
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制订员工年度健康检查计划，建立员工健康档案。
20分
资料审查
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开展员工健康评估并实施分类健康管理和指导。
20分
资料审查
访谈
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制订传染病、食源性疾病等防控应急预案，防止疾病传播流行。
15分
资料审查
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完善员工健身场地及设施，组织开展适合不同工作场所或工作方式特点的群体性健身活动。
20分
资料审查
现场勘察
访谈
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开展婚前、孕前和孕期保健。
15分
资料审查
访谈
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开展女职工健康检查，检查项目覆盖妇科和乳腺检查。
15分
资料审查
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心理健康
管理与服务（50分）
设立心理健康辅导室。
10分
现场勘察
访谈
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制订并实施员工心理援助计划。
20分
资料审查
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提供心理评估、心理咨询、教育培训等服务。
20分
资料审查
访谈
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职业健康
管理与服务（220分）
落实《女职工劳动保护特别规定》，加强对怀孕和哺乳期女职工的关爱和照顾。女职工较多的企业按规定建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、母婴室等辅助设施。
15分
资料审查
现场勘察
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企业主要负责人和职业卫生管理人员接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。*
15分
资料审查
访谈
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组织劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训。*
15分
资料审查
访谈
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建立、健全职业卫生管理制度、操作规程、职业卫生档案和工作场所职业病危害因素监测及评价制度。*
15分
资料审查
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实施工作场所职业病危害因素日常监测和定期检测、评价。*
15分
资料审查
现场勘察
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在存在或者产生职业病危害的工作场所设置警示标识和中文警示说明；对存在或产生严重职业病危害的工作岗位设置职业病危害告知卡。*
10分
资料审查
现场勘察
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采用有效的职业病防护设施；为员工提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用品，并督促、指导员工正确佩戴和使用。*
10分
资料审查
现场勘察
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对可能导致急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。*
15分
资料审查
现场勘察
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建立、健全职业病危害事故应急救援预案。*
10分
资料审查
访谈
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建立、完善职业健康监护制度，对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。*
20分
资料审查
访谈
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建立职业健康监护档案并妥善保管。*
15分
资料审查
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定期评估职业健康监护资料。*
10分
资料审查
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配合做好职业病诊断与鉴定工作，安排疑似职业病病人依法进行职业病诊断，依法提供与职业病诊断、鉴定有关的职业卫生和健康监护等资料。*
10分
资料审查
访谈
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妥善安置有职业禁忌、职业相关健康损害和患有职业病的员工。*
10分
资料审查
访谈
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依法依规安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。*
10分
资料审查
访谈
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对从事接触职业病危害作业的劳动者，给予岗位津贴。*
10分
资料审查
访谈
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优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。*
15分
资料审查
现场勘查
访谈
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健康文化（150分）
健康教育（60分）
广泛开展多种形式的健康知识普及，倡导健康生活方式和健康工作方式。
20分
资料审查
现场勘察
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定期组织开展传染病、慢性病和职业病防治及心理健康等内容的健康教育活动，提高员工健康素养。
25分
资料审核
访谈
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定期对食堂管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关培训。**
15分
资料审查
访谈
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企业文化（70分）
关爱员工身心健康，构建和谐、平等、信任、宽容的人文环境。
20分
资料审查
访谈
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传播健康先进理念和文化。
15分
资料审查
现场勘察
访谈
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采取积极有效措施预防和制止工作场所暴力、歧视和性骚扰等。
20分
资料审查
访谈
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开展“健康某某”评选活动。
15分
资料审查
访谈
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社会责任（20分）
切实履行社会责任，积极参与社会公益活动。
20分
资料审查
访谈
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注：1.标注*号的指标为存在职业病危害因素企业的特有指标，共235分；
2.如果申请企业不存在职业病危害因素，则自评估得分以非*号项得分除以0.765计。如，某企业不存在职业病危害因素，其非*号项得分为650分，对自评估得分进行加权计算为650/0.765 =?849.67分；
3.如果申请企业存在职业病危害因素，则需要对所有指标进行评估，各项指标实际评估得分相加结果即为评估得分；
4.标注**号的指标，企业内部设置食堂或餐厅的，考核此项指标；未设置食堂或餐厅的企业，不考核此项指标，得分按照加权处理。
5.评估达到800分以上的企业，通过健康企业评估。
评估得分: ?????分
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评估组成员签名：
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（二）健康企业建设评估细则
健康企业建设评估细则作为《健康企业建设评估表》的配套技术说明，包括对健康企业建设基本条件和具体指标的解读、评估方式和赋分标准等，是健康企业建设核心参考资料。
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第一部分?基本条件
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1.企业主要负责人书面承诺组织开展健康企业建设。
【说明】
承诺书样本
本人作为（XXX企业）（XXX职务），秉承以人为本的方针，在此郑重承诺本企业自愿开展健康企业建设。
本企业将把健康理念融入各项制度并持续应用到实际工作中，全面履行社会责任，打造健康、安全、和谐和可持续发展的工作环境，切实保障员工的健康和福祉。
??????????????????????承诺人：XXX
??????????????????????（企业公章）
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??????年???月???日
【评估方式】查阅承诺书：有，继续评估；无，则不具备申报资格。
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2.近3年内未发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病爆发流行和群体性食源性疾病等事故。
【说明】
《中华人民共和国传染病防治法》中已明确规定甲、乙类传染病种类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
《中华人民共和国食品安全法》定义食源性疾病，是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
【评估方式】无此类情况，继续评估；有，则不具备申报资格。
3.近3年内未发生重大职业健康安全责任事故。
【说明】
《生产安全事故报告与处理条例》明确了生产安全事故的分类：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
申报健康企业要求的“近3年内未发生重大职业健康安全责任事故”，是指在近3年内未发生因违反《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，造成“死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况”，而对劳动者健康造成危害及不良社会影响的重大职业健康安全责任事故。
【评估方式】查阅政府通报或有关文件，有此类情况，则不具备申报资格。
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4.近3年内未发生企业过失造成的重大突发环境事件。
【说明】
国务院颁布的《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日）中定义的突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件分级标准：
一、特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的。
2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的。
3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。
4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的。
5.因环***式饮用水水源地取水中断的。
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的。
7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。
二、重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的。
2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的。
3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的。
4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。
5.因***式饮用水水源地取水中断的。
6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的。
7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。
三、较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的。
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的。
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的。
4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的。
5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。
6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的。
7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。
四、一般突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：
1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的。
2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的。
3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的。
4.因环***域纠纷，引起一般性群体影响的。
5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，***部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的。
6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。
【评估方式】查阅政府通报或有关文件。有此类情况，则不具备申报资格。
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第二部分?具体指标
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1.成立健康企业建设工作领导小组，由主要领导担任负责人。（20分）
【说明】
（1）建设健康企业，应当设立独立的健康企业建设工作领导小组，也可以挂靠在现有的相关组织机构中。
（2）领导小组成员应包括与健康企业建设相关的各部门负责人，主要包括职业健康、安全、环保、卫生、人力资源、工会、办公室、采购、财务等部门和车间的负责人等。
（3）主要领导一般为法定代表人或法人委托人。
【评估方式】查阅健康企业建设工作领导小组文件。
【赋分标准】
（1）以文件等形式确认企业设立健康企业建设工作领导小组及负责人，健康企业建设工作领导小组负责人由法定代表人或法人委托人担任，10分。
（2）以文件等形式确认企业设立健康企业建设工作领导小组及负责人，健康企业建设工作领导小组负责人由法定代表人或法人委托人之外的其他主要领导担任，6分。
（3）领导小组成员主要包括职业健康、安全、环保、卫生、人力资源、工会、办公室、采购、财务等部门和车间负责人等，视成员覆盖主要部门情况，1-7分。
（4）以档案等形式确认健康企 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 业正在开展社会责任活动，积极履行社会责任，并定期发布社会责任报告。
近年来，作为企业积极履行社会责任的形式之一，越来越多的企业开始重视公益活动，如捐助希望工程、认养山林绿地、设立奖学金、组织无偿献血、参加慈善活动、为社区提供就业机会、向社会公益组织提供资金捐助或技术援助、帮助社区建设人行步道或自行车道等，这些都是值得肯定的善举。但是，不能简单地将参与公益活动与履行社会责任划等号，还要看其参与时的动机，应摒弃功利性。
【评估方式】听取工作汇报，查看相关证明材料、档案资料，访谈受益机构代表或受益人。
【赋分标准】
（1）具有包括参与社会公益活动在内的多种履行社会责任的途径、方式和内容，社会公益活动每年3次以上，不具有功利性，具有一惯性和持久性，受益方满意度高，20分。
（2）具有包括参与社会公益活动在内的多种履行社会责任的途径、方式和内容，社会公益活动每年2次以上，受益方满意度高，视情况，10-15分。
（3）具有包括参与社会公益活动在内的多种履行社会责任的途径、方式和内容，每年开展社会公益活动，视情况，5-8分。
（4）未开展社会公益活动，或企业存在环保不达标、欺骗性广告等情形，0分。
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