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*_**公室

关于印发《关于在全市推行准入准营“证照

联办”工作实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，高XX区管委会，市有关部门：

《关于在全市推行准入准营“证照联办”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

*_**公室

2021年5月26 日

关于在全市推行准入准营“证照联办”

工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府工作部署，深化“放管服”改革，优化营商环境，有效激发市场主体活力和社会创造力，加快培育产业发展新动能，在全市开展准入准营“证照联办”工作，制定本实施方案。

一、目标要求

坚持问需于某某、问计于某某、问效于某某，以民生事项、高频许可事项为重点，打造XX特色准入与准营一体化工作模式，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，实现准入准营“证照联办、一网通办、一码加载”，推动审批服务管理从“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，***事“网购式”体验。2021年，选取***、饭店、药店、商场超市等 9个行业领域先行试点“证照联办”。2022年基本实现高频重点国民经济行业门类“证照联办”全覆盖，营造公开、透明、便捷的市场准入准营环境。

二、主要措施

（一）压缩准营时限，推进准入准营一体化

1.推行并联审批。在市场主体登记、参保用工登记、公章刻制、发票申领推行并联审批，***的基础上，大力推动“百事通”套餐中的准营许可并联办理，简化办理环节，实行审批审核“串改并”，现场勘验、检验检测等特殊环节，原则上“单某某”“多变少”。通过改革，从事一般经营项目、***理营业执照即可开展经营；涉及准营许可办理的，承诺办理时限平均压减法定时限的二分之一以上。

2.压减申请材料。强化企业准入“一日办”与创业创新“百事通”改革衔接联动，整合企业登记、准营许可的多张申请表，剔除重复要素，集成一张表单，实现一表申请。精简、优化、合并各审批部门要求的行业准入准营条件、材料清单，凡是政府部门出具、可通过数据共享的申请材料，原则上不再提交，整理形成统一的标准化材料清单，实现申请材料平均压减三分之一以上。

3.整合准营信息。探索“一业一证”的具体实现形式，丰富营业执照内容，企业登记环节在营业执照上加载二维码，集成准营环节生成的各类许可证信息，根据各部门的准营许可办理结果，实时更新二维码后台数据，实现企业准营信息“一码加载、一码覆盖”。二维码后台数据根据准营许可增项、变更、注销等情况动态调整。

4.实现“一口办理”。在市县两级政务服务大厅，整合各类市场准入准营专区，综合设置创业创新“百事通”受理窗口，一次性告知联审联办所需申请材料，同步办理线上线下的申办收件登记，实行“一口受理”。受理系统自动拆分综合申请表，统一分发申请材料，审批部门并行审查材料、审批审核、制作照（证），出件窗口负责证照的集中送达与反馈。

（二）选取高频情形，打造“主题式”办事套餐

5.锁定高频情形。围绕壮大实体经济、促进创新创业、畅通国内循环、积蓄发展势能四大功能，根据市场主体存量、增量占比和涉企经营许可事项年办理量，以国民经济行业最小类为单位，锁定美容美发店、***、饭店、小餐馆、药店、健身馆、商场超市、酒店宾馆、汽车修理厂等9个行业在内资市场主体先行先试，自2021年9月30日起，推行准入准营“证照联办”。“证照联办”办事套餐原则上应在同一层级实施，市县要结合实际情况，规范事项实施层级。

6.编制联办清单。按照精简 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 式可复制推广的典型经验做法。市级有关部门要加强督导落实力度，建立健全考核问责机制和评议制度，定期通报落实情况，对落实不到位的采取通报、约谈等方式及时组织督导整改，确保各项改革举措落地生效。

（三）注重宣传引导。要加强对“证照联办”工作的宣传力度，及时公布“证照联办”事项清单和办事指南，通过主要媒体平台全方位、广角度、多形式做好政策宣传工作，引导市场主体和社会群众充分知晓改革内容，自主运用改革成果，形成社会支持、公众参与的良好氛围。

附件：试点行业“证照联办”准入准营定制办事清单

*_**公室政务服务管理科 -2021年5月26日印发

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