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***法

第一章总则

第一条为进一步加强市级政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资决策机制，有效发挥政府投资作用，根据有关法律、法规及国家、省关于深化投融资体制改革的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市级政府投资项目，是指使用市本级财政资金、国际金融组织和外国政府贷款、政府融资资金以及其他财政性资金，采用政府直接投资或资本金注入方式实施的非经营性固定资产投资项目。

第三条政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域以及民生发展、精准扶贫项目。

第四条政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计（含投资概算）。

第五条审批政府投资项目时，应当委托具备相应资质的中介机构或聘请专家对项目可行性研究报告、初步设计及投资概算进行评估论证。

第六条政府投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中，应当符合国家有关建设标准和规范。

第七条市发展改革部门负责政府投资项目的综合管理。

财政、税务、审计、监察、安监、公共资源交易监管及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行监督检查。

工业、建设、交通、规划、国土资源、环保、水利、文化、卫生、科技、教育、体育、农业、林业等职能部门按各自职责对政府投资项目进行行业管理，并建立联动机制，实现信息共享。

项目主管部门（项目单位所属或归口管理的市直有关部门，下同）负责对项目建设过程进行管理，项目单位（项目法人，下同）对项目建设运营的全过程负责。

第八条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的政府投资项目，审批部门应当按照政府信息公开的有关规定，将项目审批情况向社会公开。

第二章项目前期管理

第九条各行业主管部门应编制行业发展规划，建立行业项目储备库。市发展改革部门依据各行业主管部门的项目储备库，会同市财政部门建立全市政府投资项目储备库。

按照规定程序批准的行业发展规划和建立的市级政府投资项目储备库，是项目决策和年度计划安排、市级发展性支出三年滚动预算编制和资金安排的重要依据。

第十条年度政府投资项目计划必须按规定程序进行编制：

（一）项目单位根据项目建设轻重缓急及前期工作完成情况向项目行业主管部门提出申请，拟纳入年度政府投资计划的项目应完成前期审批手续，具备当年开工条件。

（二）项目行业主管部门对项目单位申请进行初审，编制本行业项目建设计划并向市发展改革部门申报年度政府投资项目计划。

（三）市发展改革部门对项目行业主管部门申报计划进行审核，编制年度政府投资项目初步计划并征求市财政部门意见。

（四）市财政部门对初步计划资金安排进行审核。凡需由市四大投资控股集团承建，可能形成政府性债务的政府投资项目，须先报经政府性债务管理领导小组批准；凡市政府部门与其他主体签署协议承诺用以后年度财政资金支付的政府投资项目，也须先报经政府性债务管理领导小组批准。

（五）市发展改革部门根据市财政部门意见对初步计划进行修改完善，编制年度政府投资项目计划报市政府常务会议审议。

（六）市发展改革部门与市财政部门联合下达年度政府投资项目计划。

第十一条年度政府投资项目计划一经确定，原则上不增加新的投资项目，未纳入计划的项目不得开工建设。

因上级临时下达计划或紧急性、突发性任务或不可抗力因素确需增加的，总投资500万元以下（不含本数，下同）的项目，由项目行业主管部门提出申请，市发展改革部门会同市财政部门审议决定；500万元以上（含本数，下同）3000万元以下的项 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 勘察报告、初步设计报告、投资概算及开展咨询评估时，弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的，有关部门将其纳入不良信用记录，依法予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。相关责任人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五十四条政府投资项目发生重大质量安全事故的，按照国家有关规定，由有关部门依法追究项目单位、项目管理单位和勘察设计、施工、监理、招标代理等单位以及相关人员的法律责任。

第五章附则

第五十五条本办法由市发展改革部门负责解释。

第五十六条本办法自发布之日起施行，有效期5年。2014年10月14日，市人民政府以宜府发〔2014〕35号文件印发的《宜昌市规范政府投资项目管理实施办法》同时废止。

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