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养老服务基本概念



2021-04-01 ??











　　一、关于老年人用语

　　1.老年人：60岁及以上(我国)或65岁及以上(部分国家)概念关系：老年人是法定用语(老年人权益保障法)，“老人”常作为口语(个别法律及政策用语)。

　　2.失能老年人:丧失生活自理能力的老年人,包括轻度 失能、中度失能、重度失能(今后要以正在修订的老年人能 力评估标准定义为准)。

　　失智老年人:患有失智症(阿兹海默氏症)的老年人。

　　失能失智老年人的严谨表述应该是失能(失智)老年人, 但相关文件也有类似表述。

　　介助老年人:日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升 降等设施帮助的老年人。

　　介护老人:日常生活行为依赖他人护理的老年人。

　　概念关系：

　　老年人=自理老年人+失能老年人(含轻度、中度、重度失能老年人)失能老年=非自理老年人=介助、介护老年人≈残疾老年人半失能=部分失能，但不够严谨活力老年人=自理老年人3.年轻老年人(60-69岁)、中年老年人(70-79岁)、高龄老年人(80岁及以上)。

　　4.空巢老年人:独居或夫妻双居的老年人,空巢主要是 居住状态描述。

　　留守老年人:全称为农村留守老年人,因子女(全部子 女)长期(通常半年以上)离开户籍地进入城镇务工或经商或从事其他生产经营活动而在家留守的老年人。留守主要是生活状态的描述。

　　概念关系：

　　空巢老年人"g留守老年人(留守肯定是空巢,空巢不一定是留守,与未成年人共同居住一般也视为空巢和留守,因为都是需要照顾关爱的群体)全国空巢老年人1亿多,农村留守老年人第一次调查 1600多万(目前系统统计130多万)。

　　二、关于养老服务业态用语1.养老服务:为老年人养老提供的服务,狭义的养老服 务主要是为老年人因为老年产生的特殊需求提供的照料服 务;广义的养老服务是所有为满足老年人养老需求提供的服 务,国务院35号文:“以老年生活照料、老年产品用品、老 年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、 老年旅游等为主的养老服务业全面发展”。

　　健康养老服务:主要指老年人健康服务,但与养老服务 概念容易混淆,慎用。

　　概念关系：

　　养老=家庭养老(自养+赡养+扶养 )+政府供养+社会助养。按照“三定”,民政是养老服务的主管部门,不是养老的主管部门,但有不同认识。

　　社会助养=养老保障(基本养老保险+商业养老保险+老年福利津补贴)+养老服务+互助养老等。

　　护理服务=生活护理+医疗护理,一般认为是医疗护理。

　　长期照护服务=照料服务+护理服务=残疾人长期照护服务+老年人长期照护服务。

　　养老服务＞照护服务。

　　2.养老机构:指依法办理登记,为老年人提供全日集中 住宿和照料护理服务,床位数在10张以上的机构。

　　养老院:养老机构的通俗称谓,类似于医院是医疗机构 的别称一样。

　　养护院:专门服务失能老年人的养老机构,有养护院建 设标准。

　　护理院:医疗机构的一类。

　　光荣院是不是养老机构?以老年优抚对象为主要服务 对象的光荣院符合养老机构定义。

　　养老服务机构:提供养老服务的机构。(国务院办公厅5 号文:养老服务机构(含养老机构、居家社区养老服务机构, 以及经营范围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、 事业单位和社会组织)。

　　老年社区:老年人为主要住户+适老化住宅+适老化小区 环境。

　　老年宜居社区:老年宜居住宅+宜居环境 。

　　老年住宅:按照适老化要求建造,以老年人为主要住户 的住宅。 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机 结合的多层次养老服务体系(国家中长期规划)。

　　加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老 服务体系(党的十九届四中全会)。

　　6.人人享有基本养老服务概念关系：

　　人人=所有人=困难群体(特困+低收入群体)+普通家庭老人+高某某家庭老人享有=享有机会、拥有权利≠享有、实际接受服务基本=基本对象+基本服务项目+基本服务质量基本养老服务=兜底服务(因难群体)+普惠服务(中高某某)XXXXX(资料来自2020年 9月全国养老服务体系建设专题研 究班,上述内容中许多是对目前未明文规定的概念进行解 读,仅供工作参考和促进思考) XXXXX









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