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皖自然资法函〔2020〕30号

**_*关于2021年立法计划项目

有关建议的函

省司法厅：

根据你厅《关于报送2021年立法计划项目的通知》（皖司某某〔2020〕180号）要求，现就我厅2021年立法计划项目提出如下建议：

一、关于2021年省政府提请省人大常委会审议的地方性法规项目

（一）《XX省测绘条例》（修改，以下简称《条例》）

1.基本情况。《条例》的修改先后列入《**_*2018年立法计划》《**_*2019年立法计划》调研论证类立法项目。2018年，我厅对16个市开展了立法书面调研，并赴XX、XX等地进行了实地调研，形成了《关于实施（修改）的调研报告》《修改草案》,并上报省人大常委会法工委。2019年，省人大城乡建设环境与资源保护工作委员会组织开展了《条例》修改调研工作，我厅同步开展了调研论证工作，对草案作调整完善后，再次上报省人大常委会法工委。

2.立法必要性和紧迫性。一是贯彻新修订的《测绘法》的必然要求。新修订的《测绘法》已颁布实施3年，该法在强化测绘地理信息管理，促进测绘地理信息事业发展和生态保护，保障经济建设、国防建设、社会发展，维护国家地理信息安全等方面，作出一系列重大制度安排。现行《条例》已经实施了11年，其部分内容已经不符合上位法的规定，也不适应当前测绘地理信息管理需要，必须尽快修改，确保法律制度的统一和有效实施。二是深化“放管服”改革优化营商环境的具体举措。党的十八大以来，国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断优化营商环境，新修订的《测绘法》也对协同推进“放管服”改革作了新的法律制度安排。我厅积极落实国家及省关于“放管服”改革优化营商环境部署要求，对测绘地理信息行政审批进行了改革创新，实现了测绘地理行政审批“一网受理”“最多跑一次”等服务目标。现行《条例》中部分条款与深化“放管服”改革优化营商环境的要求不太适应，与我省测绘地理行政审批的改革实际不符，应及时修改。三是维护国家安全保障国家利益的具体体现。测绘地理信息涉及国家安全和利益，随着测绘地理信息科技水平不断提升，现行《条例》的部分内容已不能适应新形势下保护国家安全和利益的需要，必须尽快修改，坚决维护国家安全和利益。

3.立法建议。2018年以来，我厅积极推进《XX省测绘条例》立法进程，在深入全面调研论证的基础上，完成了《修改草案》的起草工作。鉴于审议草案的条件基本成熟，建议将该项目列入2021年审议类立法项目，尽快出台，保障我省测绘地理信息事业健康有序发展。

（二）《**_*法》（修改，以下简称《实施办法》）

1.基本情况。《实施办法》（修改）属于《**_*立法规划》中条件比较成熟、任期内拟提请审议的法规草案，先后列入《**_*2018年立法计划》《**_*2020年立法计划》调研论证类立法项目。按照立法工作安排，我厅成立了起草领导小组，先后组织在全省开展了书面调研、立法座谈会、集中修改、实地调研等，形成了《实施办法》修改草案。

2.立法的必要性和紧迫性。一是落实新修订的《土地管理法》的必然要求。2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过《土地管理法》修正案；2020年1月1日正式施行。新修订的《土地管理法》在集体经营性建设用地进入市、农村土地征收制度、农村宅基地制度等方面做出了重大突破，作了新的制度安排，亟需在《实施办法》中进一步明确有关制度的具体内容和操作程序，确保法律 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 律和中央文件要求。三是与工作实际脱节。《管理条例》于1991年12月23日经**_*常务委员会第二十七次会议通过，已实施近30年，与经济社会发展形势严重脱钩，已基本不再执行。目前，我省按照有关法律和中央统一部署，正在组织编制省级国土空间规划、村庄规划。因此，建议予以废止。

二、关于2021年省政府规章制定项目

我厅暂没有涉及2021年省政府规章制定项目。

附件：1.《XX省测绘地理信息条例》修改草案

2.《XX省测绘地理信息条例》（修改）草案说明

3.《XX省实施〈中华人民共和国土地管理法〉

办法》修改草案

2020年10月10日

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