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人民代表大会制度：

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的政权组织形式,也是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。民主集中制是人民代表大会的组织原则。人民代表大会制度的主要内容包括:我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家;我国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，它们都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;备级国家行政机关、监察机关、市判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人民代表大会制度的内容：

根据我国宪法的规定，人民代表大会制度的内容主要有以下五个方面：

1．人民是国家的主人。人民当家作主、行使国家权力，是国家机关权力的来源。中华人民共和国的一切权力属于人民，这是人民代表大会制度的核心，反映了人民与国家的关系。

2．人民通过人民代表大会行使国家权力。人民行使国家权力、管理国家各项事务，不是直接的，而是通过民主选举，产生各级人大代表，由各级人大代表组成各级人民代表大会来行使的。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民的利益、按照人民的意志行使国家权力，从而保证人民在国家生活中的主人翁地位。这反映了人民与人民代表大会的关系。

3．人大统一行使国家权力，在这个前提下，国家的行政权、审判权、检察权明确划分，使国家的权力机关和国家的行政、审判、检察机关协调一致地开展工作。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。各级行政机关是同级国家权力机关的执行机关，依照权力机关制定的法律或者法规和作出的决议、决定，依法行政；各级审判机关、检察机关在审判、检察工作中适用权力机关制定的法律或者法规，公正司法。这是我国的国家体制，反映了国家权力机关与国家行政、审判、检察机关的关系。

4．发挥中央和地方两个积极性。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这反映了中央与地方的关系。

5．各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是***分。少数民族在聚居的地方通过民族区域自治制度而不是民族自决制度、联邦制形式来管理地方国家事务，既保证少数民族能够充分享有和行使管理地方国家事务的权力，又维护民族团结和国家统一。这反映了中央与特殊地方即民族区域自治地方的关系。

人民代表大会制度的优越性体现在哪些方面？

近60年来我国实行人民代表大会制度的实践，充分证明了人民代表大会制度是具有强大生命力的政治制度，是适合我国国情、具有极大优越性和伟大功效的制度。特别是改革开放30多年来，我国的人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出巨大的优越性。

1．人民代表大会制度有利于加强和改善党对国家事务的领导。适应新的历史时期的新形势、新任务、新要求，我们党在领导方式上提出了依法治国的基本治国方略，在执政方式上提出了民主执政、科学执政、依法执政的基本执政方式，这是我们党领导方式和执政方式的重大转变，是党更加成熟的重要体现和标志。党的领导主要是政治、思想和组织领导。党支持人大依法履行职责，保障人大代表依法行使职权。人XX过充分发扬民主，依照法定程序，把党的主张和人民意志统一起来。人民代表大会制度作为中国共产党领导的人民民主制度，有利于我们党巩固执政地位、实现执政使命和巩固我国的社会主义制度，发展中国特色社会主义的各项事业。

2．人民代表大会制度有利于保障人民当家作主，动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。我国各级人大代表通过民主选举产生，包括了各地区、各民族、各阶层、各方面的人士，具有广泛的群众基础和代表性，对人民负责，受人民监督，能够从制度上保障人民当家作主。国家保证人民依法管理国家事务和社会事务、经济和文化事业，保证人民享有宪法和法律规定的广泛的民主、权利和自由，极大调动了人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心、艰苦奋斗，共同建设中国特色社会主义，有领导、有秩序地朝着国家的发展目标前进。

3．人民代表大会制度有利于保证国家机关协调高效运转。按照人民代表大会制度，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。我国的国家行政机关、审判机关、检察机关，都由作为国家权力机关的人大产生，对人大负责，受人大监督。国家机关这种合理分工，充分体现了民主和效率的统一，既有利于充分发扬民主、避免权力过分集中，又可以集中力量办大事、提高工作效率，使国家的各项工作协调一致地进行，避免相互扯皮，保证了国家机关协调高效地运转，保证国家统一有效地组织各项事业。

4．人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结。 我国是统一的单一制的多民族社会主义国家。在中央和地方国家机构职权的划分上，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，充分发挥中央和地方两个积极性。在少数民族聚居地区实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。人民代表大会通过把各地区、各阶层、各民族、各方面的代表人物吸纳到国家政权中发挥作用，维护国家的政治稳定和长治久安。

近60年来，人民代表大会制度在我国的经济、政治与其他方面的社会生活中发挥了极为重要的作用。实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是维护人民根本利益和我们的国家比较能够经得起各种风险、克服各种困难、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠保证。党的十八大报告中明确提出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。必须坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度。

人民代表大会制度是何时确立的？

人民代表大会制度是1949年9月由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的共同纲领和其他相关文件确定的。

第一届全国人民代表大会第一次会议召开,标志人民代表大会制度在全国范围内由下至上系统建立起来。

进一步彰显人民代表大会制度独特优势

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在我国，人民是国家的主人，国家一切权力属于人民。经过艰辛探索和不懈努力，我们成功走出一条中国特色社会主义政治发展道路，构建并不断完善发展中国特色社会主义政治制度，为人民当家作主提供了有力保证。人民代表大会制度是我国根本政治制度。全国人大及其常委会始终坚持以人民为中心，保证和发展人民当家作主，彰显了人民代表大会制度的独特优势。

人民民主是社会主义的生命

人民民主是中国共产党带领中国人民历经艰苦斗争和艰辛探索取得的伟大成就。我们党从成立之日起，就以实现人民当家作主为己任，团结带领各族人民为争取民族独立、人民解放不懈奋斗，付出艰辛努力和巨大代价，建立了新中国，为实现人民当家作主奠定了根本前提。新中国成立后，我们党领导人民建立人民民主专政的社会主义国家制度，进行广泛民主实践，实现了从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，开辟了中国历史新纪元。改革开放以来，我们党成功发展社会主义民主，中国特色社会主义政治制度焕发出蓬勃生机活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断健全人民当家作主制度体系，人民主体地位充分彰显，社会主义民主政治制度的巨大优越性进一步巩固和发挥。

习近平总书记强调：“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以‘人民’的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。”这表明，我们的民主是人民民主，是最大多数人参与的民主，是为最广大人民谋取根本利益的民主。《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”人民民主是实现人类进步事业的新型民主，是一代又一代有识之士孜孜以求的理想。民主作为上层建筑，从来都不是抽象的，而是一定经济基础的反映。邓小平同志指出：“我们在宣传民主的时候，一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来”“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套”。人民民主是社会主义的生命，我们要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

人民当家作主体现在社会主义民主政治各方面全过程

以什么样的方式和途径实现人民当家作主，是发展社会主义民主政治要解决的重大问题。我们坚持从我国国情出发、从自身实际出发，通过构建完善一系列行之有效的制度和规范，使人民当家作主贯穿于中国特色社会主义政治制度的各方面、体现在我国社会主义民主政治运行的全过程。

确保国家一切权力属于人民。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民代表大会制度是根本政治制度，人民代表大会是中国人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式。人民代表大会制度充分保证人民当家作主、汇聚人民群众共识和智慧，人民群众通过这一制度把国家和民族命运牢牢掌握在自己手中。

各级国家权力机关由人民选举产生。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，县级以上地方各级人大设立常委会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民通过行使选举权利，产生自己的代表，组成各级人民代表大会，由各级人民代表大会代表人民行使国家权力。

各级人民代表大会统一行使国家权力。我国宪法规定：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民通过国家权力机关，把国家行政权、监察权、审判权、检察权置于人民有效监督之下，确保行使这些权力的机关能够遵照人民意志、依法依规办事，始终做人民利益的维护者、实现者。

人民依照宪法法律治理国家。我国宪法规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。我国宪法和法律是党领导人民制定的，是人民共同意志的集中体现，具有极大的权威性和稳定性，是人民实现当家作主的有效途径和重要保证。

实行民主集中制。民主集中制是我国国家组织形式和活动形式的基本原则。事实证明，在国家政治生活中坚持民主集中制，既能充分发扬民主，做到集思广益，又能有效集中，形成统一意志，是适合中国国情、有利于实现人民当家作主的制度。

人民在党领导下行使当家作主权利。中国人民实现当家作主，是在中国共产党领导下经过艰苦奋斗取得的；中国人民行使当家作主权利，也必须在党的领导下才能始终坚持正确方向。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。

通过人民代表大会制度更好保证人民当家作主

习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。全国人大及其常委会作为最高国家权力机关，始终把人民利益摆在最高位置。十三届全国人大及其常委会始终坚持以人民为中心，坚持民有所呼、我有所应，不断提高立法质量，增强监督实效，在新时代不断彰显人民代表大会制度独特优势。

围绕抗击新冠肺炎疫情，做好相关立法修法等工作。新冠肺炎疫情突如其来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民万众一心、众志成城，在较短时间内有效遏制了疫情蔓延。全国人大常委会召开关于强化公共卫生领域立法修法工作座谈会，确定了一批应当抓紧立法修法的项目，并创新立法工作机制，集中力量开展相关立法修法工作；听取审议关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关情况和工作计划的报告，以推动相关立法修法进程；修改了动物防疫法，审议了野生动物保护法（修订草案）；作出关于授予在抗击新冠肺炎疫情斗争中作出杰出贡献的人士国家勋章和国家荣誉称号的决定，弘扬伟大抗疫精神。

面对香港特别行政区国家安全风险凸显的问题，果断出台相关立法。自2019年夏某某，香港特区持续发生非法集会、暴力打砸事件，严重危害国家安全、“一国两制”事业、人民群众的生命财产安全。全国人大贯彻党中央决策部署，及时作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。全国人大常委会根据授权，及时制定出台《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，列入香港基本法附件三，在香港特区实施，为有效维护国家安全和香港社会大局稳定提供了强有力的法律保障。此外，还多次召开全国人大常委会会议，及时对香港特区“一国两制”实践中遇到的相关法律问题作出决定。

助力打赢污染防治攻坚战。开展污染防治攻坚战，是党中央着眼全面建成小康社会作出的重大战略部署。十三届全国人大常委会组成后，持续加强污染防治相关立法监督工作。去年，完成了固体废物污染防治法、土壤污染防治法的修改工作；在前两年开展大气污染防治法、水污染防治法执法检查的基础上，开展了土壤污染防治法执法检查等；加大生态环境保护立法，制定了长江保护法，审议了湿地保护法（草案）等，为打赢污染防治攻坚战持续提供法治保障。

推进社会建设领域立法监督工作。自2018年3月十三届全国人大一次会议增设社会建设委员会以来，全国人大常委会对社会建设领域的立法、修法和监督工作进一步加强。去年，全国人大常委会修订通过了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法两部法律，新制定退役军人保障法，审议了家庭教育法（草案），开展了社会保险法实施情况的专题调研和慈善法的执法检查等。

紧盯群众最关切问题及时跟进立法。生物安全、个人信息安全、食品浪费、生产安全等，是近年来影响群众生产生活的突出问题。针对这些问题，全国人大常委会及时调整立法项目，加强相关立法，先后审议通过了生物安全法、反食品浪费法，审议了个人信息保护法（草案）、安全生产法（修正草案）等。

回应人民期盼加快完成民法典编纂。制定一部体现中国特色的民法典，是人民的期盼。十三届全国人大常委会组成后，认真总结以往民事立法成就和经验，加大力度推进民法典编纂工作。去年5月《中华人民共和国民法典》审议通过，几代人的夙愿得以实现，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化打下了牢固法律基础。

在过去的一年里，全国人大及其常委会还完成了其他大量立法修法、监督等方面工作。新征程上，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断夯实人民代表大会制度的根基，为实现人民当家作主提供更强大保证，为满足人民群众对美好生活的新期待提供更有力支撑。

人民代表大会制度的关键是什么?

对人民负责、受人民监督。

我国各级人民代表大会代表由人民群众民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，并受它监督。

主要体现在：

1、对人大及其常委会审议的议案，都要在审议前或审议中，广泛听取人民群众和各有关方面的意见。如每年代表大会召开前，都要组织人大代表进行集中视察，了解情况，听取人民群众的意见，为审议列入代表大会会议的各项议题做好准备。又如对审议的法律草案，都要通过召开座谈会和其他方式，听取各地方、各有关部门、专家学者和人民群众的意见。一些与人民群众关系密切的法律草案，还要在报纸上公布，征求全民的意见。

2、采取各种办法，使人民群众了解人大工作，使人大的工作自觉地置于人民群众的监督之下。如规定人大会议一般都公开举行，会议的主要内容都通过新闻媒体向社会公开报道。又如在有些地方，如XX市、XX市等，普通公民经申请批准还可旁听人大会议。

3、在闭会期间加强人大代表与选民的联系。通过代表视察，人大机关接待群众来信来访，受理申诉、控告或检举，建立代表接待日制度，开展代表小组活动等，同人民群众保持密切联系，反映群众的意见、倾听群众 呼声。

4、从法律上规定，人大代表要接受原选举单位和选民的监督，选民或原选举单位可依照法定程序罢免他们不满意的代表。

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体，是中国特色社会主义制度的重要组成部份。具体可以从以下三个方面理解：

1．人民代表大会制度是我国人民民主专政政权的组织形式。一个国家的性质是这个国家的国体，一个国家的政权组织形式是这个国家的政体。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，与之相适应的政体是人民代表大会制度。这是历史的选择、人民的意愿和奋斗的结果。在我国，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在人民代表大会制度下，整个国家机构按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成和运转。这就是按照法定的程序，由选区选民或者选举单位在民主选举的基础上产生各级人大代表，组成各级人民代表大会，即国家权力机关，再由其产生其他国家机关，行使国家权力；各个国家机关以及中央与地方合理地划分职能，在中央统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性，使国家权力既避免过分集中又避免不必要的牵扯，从而保证国家的各项工作有序、高效地进行。

2．人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度。我国有十三亿多人口，如何治理国家？只能通过由民主选举产生、对人民负责并受人民监督的全国和地方各级人民代表大会，以及在此基础上形成的人民代表大会制度。中国共产党作为执政党，坚持人民代表大会制度，并通过人民代表大会制度对国家事务实行领导，积极支持人民当家作主，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利，保证国家权力最终掌握在全体人民手中。在我国实行人民代表大会制度，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的经验总结。人民代表大会制度体现了我国社会主义制度和国家性质的要求，是凝聚了中国共产党人把马克思主义中国化的重大政治成果和制度创新。

3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国存在着各项政治制度，如政治协商制度、行政管理制度、司法制度、劳动人事制度、军事制度、地方政权制度等，还有选举制度、法律制度、监督制度等，这些制度都只能表示我们政治生活的某一方面。只有人民代表大会制度是我们国家政治力量的源泉，是我国各种国家制度的源泉。人民代表大会制度是其他各项政治制度赖以建立的前提，反映了我国政治生活的全貌，是具有根本性的政治制度。

人大代表的这种政治决策权力和广泛影响，对我们国家的各项事业的发展，起着重要的作用，主要表现:

参与立法和对重大问题审议表决的决策作用。宪法和法律赋予全国、省、自治区、直辖市和省、***在地的市和经国务***会有立法权，各级人大及其常委会对本行政区域内的重大问题有决定权，对一府两院工作有监督权，对国家机关组成人员有任免权。人大及其常委会行使这些权力，必须通过人民代表大会会议及其常委会会议进行审议和表决，每个代表对审议的法律草案，重大事项决议案、监督议案、人事任免案等，都要发表意见，进行讨论，最后参加表决。人大及其常委会都是按民主集中制原则，集体讨论和决定问题，通过的各项议案，都是体现代表的意愿的。每一位人大代表的投票表决，都直接影响着一项法律、一项议案的通过和颁布实施。

对一府两院具有 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 手、二把手，这种现象过多，反映出一种现象，他们的水平不容置疑，但是他们能够践行监督权力却让人们疑惑。　　3.竞选机制的不足。　　现在的差额选举。5各候选人中选一个时，那四个明显不行。选举成了没有竞争的确认性选举，或者是安排性选举，选举变成了选拔。　　4.选举层次过多；　　从现在县里直接选举到县代表选举市代表，市代表选举省代表，省代表选举全国人大代表。环节过多，难能充分体现出民意，民意被稀释了或者说被过滤了。　　5. 选区划分和人数划分并不合理。　　这点突出表现在对流动人口的管理上，现在流动人口远远不是一亿三千万了，可是我们没有这么多的人充分行使自己的权利。

人大代表的性质、职权政.和治地位，决定了人大代表在我国政治生活中具有极其重要的作用。人大代表的作用，归根结底概括为紧紧围绕人民代表大会的整体职权，充分依法行使人大代表的权利，努力把人民的意志转化为国家意志，把国家意志转化为全体人民的行动。在人民代表大会会议期间，人大代表通过审议、表决等民主方式，参与国家法律、法规的制定和修改;决定重大事项;监督一府两院的工作以及法律的实施情况;选举、决定任免国家机关组成人员。

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