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一、超大型城市治理的复杂性和安全要求超大型城市治理具有高度的复杂性，需要统筹发展和保障安全。超大型城市的治理复杂性主要体现在以下两个方面：一是城市规模庞大，人口众多，各种社会问题和风险隐患多发，需要协调各方力量进行有效的管理；二是城市内涵丰富，涉及的领域广泛，如交通、环境、教育、医疗等，需要综合考虑各个方面的因素，进行全面而系统的治理。

超大型城市的治理安全要求主要包括以下几个方面：一是人身安全。大城市人口密集，社会矛盾较多，治安问题也相对突出，需要加强公共安全管理，保障市民的人身安全。二是物资安全。超大型城市需要保障大量的物资供应，如食品、水源、能源等，需要建立健全的物资供应保障体系，确保物资的充足和安全。三是社会组织安全。大城市涉及的社会组织众多，如企事业单位、社会团体、居民社区等，需要建立健全的管理机制，确保社会组织的正常运行和安全稳定。四是网络安全。超大型城市的信息化程度较高，网络安全问题也相对突出，需要采取有效的措施，保护网络信息的安全和稳定。

深圳市应急管理工作立足于新时代城市安全发展的新形势和新使命，通过理念与路径的创新，开展全生命周期数字赋能的应急管理实践，以应对超大型城市治理的复杂性和安全要求。在理念与路径的创新方面，*_**思想，将人民群众的安全放在首位，将人的需求和利益放在应急管理的核心位置。

在应急管理实践中，深圳市将应急管理工作落实到充分保障人和物的安全、保障社会组织的安全和保障网络安全上。在保障人和物的安全方面，深圳市加强了公共安全管理，完善了安全防护措施，提高了应急处置能力，以保障市民的人身安全和物资供应的安全。在保障社会组织的安全方面，*_**组织管理机制，加强了社会组织的监管和服务，以确保社会组织的正常运行和安全稳定。在保障网络安全方面，深圳市采取了一系列措施，加强了网络安全管理，提高了网络信息的安全和稳定。

*_**提出的总体国家安全观，在城市域内延伸为包括物理空间安全、社会空间安全、数字空间安全在内的大安全观。物理空间、社会空间、数字空间安全的本质分别是本体安全、组织安全和数据安全，服务于城市安全保障工作从静态到动态、从传统到智慧化的转变。这种思路从广义安全论出发，形成了更为全面和整体化的安全工作思路。

建立城市应急管理的大安全观是深圳实践对其他省市的经验借鉴，更是对总体国家安全观的理论发展贡献。深圳市的实践经验可以为其他超大型城市提供有益的借鉴，同时也对总体国家安全观的理论发展做出了积极的贡献。通过建立大安全观，*_**取得了显著的成绩，为城市的稳定发展和安全保障做出了积极的贡献。二、*_**心思想

A. 新时代城市安全发展的新形势

随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速，超大型城市治理面临着空前的复杂性和挑战。新时代给城市安全发展提出了新的要求，要求城市应急管理工作不断创新和发展，适应新形势和新任务。

B. 以人为本的中心思想

深圳市应急管理工作坚持以人为本的中心思想，将人民群众的安全放在首位，关注人民群众的需求和利益。在应急管理工作中，深圳市注重加强对人民群众的教育和培训，提高公众的安全意识和应急能力，加强与社区居民的互动和合作，形成共建共治共享的社会治理格局。

深圳市应急管理工作还注重提高人民群众的参与度和满意度，通过建立健全的信息反馈机制，充分听取和吸纳民意，及时回应和解决民众关切，推动人民群众的安全感和幸福感不断提升。

深圳市应急管理工作还注重保护人民群众的生命财产安全，通过加强应急救援力量的建设和配备，提高应急救援能力和效率，确保在灾害发生时能够及时、有效地救援和救助，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、全生命周期数字赋能的应急管理实践

A. 理念与路径的创新

***，应急管理工作需要加强理念与路径的创新，以适应新时代城市安全发展的新形势和新使命。深圳市应急管理工作坚持以人为本的中心思想，将人民群众的生命安全和财产安全放在首位，坚持预防为主、综合施策的原则，注重科技创新和数字化赋能，推动应急管理工作全面提升。

B. 充分保障人和物的安全

全生命周期数字赋能的应急管理实践要求充分保障人和物的安全。深圳市通过建立健全应急救援体系，强化应急救援能力，加强应急预警和指挥调度，及时有效地响应各类突发事件。同时，深圳市注重加强公共安全教育和培训，提高公众的应急意识和自防能力，通过社区化、网络化的方式，加强与市民的互动与沟通，形成全民参与的应急管理格局。

C. 保障社会组织的安全

在超大型城市中，社会组织的安全也是应急管理的重要方面。*_**组织参与应急管理工作，建立健全社会组织安全保障机制。通过与社会组织的合作，*_**资源，提高应急管理的效能和能力。

D. 保障网络安全

随着数字化时代的到来，网络安全***的重要环节。深圳市通过建立完善的网络安全保障体系，加强网络安全监测和防护能力，确保城市信息基础设施的安全稳定运行。同时，深圳市注重加强网络安全意识教育和培训，提高市民和企业对网络安全的重视和防范能力。

通过全生命周期数字赋能的应急管理实践，深圳市将应急管理工作落实到充分保障人和物的安全、保障社会组织的安全和保障网络安全上。这种实践创造性地将总体国家安全观在城市域内延伸为包括物理空间安全、社会空间安全、数字空间安全在内的大安全观。物理空间、社会空间和数字空间安全分别是本体安全、组织安全和数据安全，它们相互关联、相互依存，共同构成城市安全保障工作的整体化思路。

深圳市的应急管理实践不仅是对其他省市的经验借鉴，更是对总体国家安全观的理论发展贡献。通过建立城市应急管理的大安全观，深圳市为超大型城市的治理提供了一种全新的思路和路径，为其他城市提供了宝贵的经验和借鉴。深圳市的实践对于推动超大型城市治理的现代化、智慧化具有重要意义，将进一步提升城市的安全保障能力，为人民群众创造安全、和谐、稳定的生活环境。四、大安全观的构建与延伸

A. 总体国家安全观的延伸

深圳市应急管理工作立足新时代城市安全发展的新形势和新使命，创造性地将总书记提出的总体国家安全观，在城市域内延伸为包括物理空间安全、社会空间安全、数字空间安全在内的大安全观。总体国家安全观强调国家安全是一个整体，不仅包括军事安全、政治安全、经济安全、文化安全等传统领域，还应涵盖人民群众的安全需求。深圳市应急管理工作将这一理念延伸至城市层面，认为城市安全也是一个整体，包括物理空间安全、社会空间安全和数字空间安全。

B. 物理空间安全、社会空间安全、数字空间安全的本质

物理空间安全指的是保障城市内人和物的安全，包括灾害防范、应急救援、交通管理、环境保护等方面。***，物理空间安全至关重要，因为城市内人口众多，资源密集，一旦发生重大灾害或事故，后果将不堪设想。因此，深圳市应急管理工作在物理空间安全方面，加强了灾害防范和应急救援能力的建设，提高了城市的抗灾能力。

社会空间安全是指保障社会组织的安全，包括社会秩序的维护、社会矛盾的化解、社会治理的提升等方面。***，社会空间安全的保障尤为重要，因为城市内社会组织众多，社会矛盾复杂，一旦社会秩序失衡，社会稳定将受到威胁。因此，深圳市应急管理工作注重加强社会治理能力的建设，加强与各方面社会组织的合作，共同维护社会稳定。

数字空间安全是指保障网络安全，包括信息安全、数据安全、网络安全等方面。***，数字空间安全至关重要，因为城市内数字化程度高，网络应用广泛，一旦网络安全遭受攻击，将对城市的正常运转和居民的生活造成严重影响。因此，深圳市应急管理工作加强了网络安全的防护和管理，建立了健全的网络安全体系，提高了城市的网络安全能力。

C. 从静态到动态、从传统到智慧化的转变

建立城市应急管理的大安全观意味着从传统的静态安全观念转变为动态安全观念。在传统观念中，安全被理解为一个静态的状态，只要保持原状，就能维持安全。然而，***，城市环境和社会状况不断变化，安全状态也在不断演变。因此，深圳市应急管理工作需要从静态的安全观念转变为动态的安全观念，不断适应城市发展的变化，及时调整和优化应急管理策略。

同时，建立城市应急管理的大安全观也意味着从传统的应急管理方式转变为智慧化的应急管理方式。传统的应急管理方式主要依靠人力和经验，效率较低且容易出现疏漏。***，需要借助现代技术和信息化手段，提高应急管理的效率和精确度。因此，深圳市应急管理工作通过数字赋能，推动应急管理向智慧化转变，引入大数据、人工智能等技术，提升应急管理的科学性和准确性。

五、深圳实践对其他省市的经验借鉴和理论贡献深圳市应急管理工作的实践对其他省市具有重要的经验借鉴意义，同时也对总体国家安全观的理论发展做出了贡献。

首先，建立城市应急管理的大安全观对其他省市具有借鉴意义。*_**提出的总体国家安全观在城市域内延伸为包括物理空间安全、社会空间安全和数字空间安全在内的大安全观，形成了更为全面和整体化的安全工作思路。其他省市可以借鉴深圳市的做法，将国家安全观与地方的具体情况相结合，构建适合自身发展的大安全观。

其次，深圳市应急管理的实践对总体国家安全观的理论发展做出了贡献。深圳市应急管理工作立足新时代城市安全发展的新形势和新使命，通过理念与路径的创新，开展全生命周期数字赋能的应急管理实践。这种实践不仅是对城市安全发展的探索，也是对总体国家安全观的理论拓展。其他省市可以借鉴深圳市的实践经验，创新应急管理理念和路径，为总体国家安全观的发展提供新的思路和实践样本。

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