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中国青年红色爱国主义教育博览园
可行性研究报告
目 录
第一章 总 论 1
1.1 概 述 1
1.2 筹建管理单位 1
1.3 报告编制的依据与范围 1
1.4 项目概况及简要结论 2
1.5 主要经济技术指标 5
第二章 项目建设的背景及必要性 6
2.1 项目建设的背景 6
2.2 项目建设的必要性 19
第三章 项目选址及建设条件 23
3.1 项目所在地概况 23
3.2 项目选址 23
3.3 建设条件 24
第四章 项目规划设计方案 28
4.1 建设目标及定位 28
4.2 功能规划 28
4.3 公用工程 32
第五章 环保、劳动安全和消防 38
5.1 环境保护 38
5.2 劳动安全 47
5.3 消 防 52
第六章 节 能 54
6.1 节能方案分析的必要性 54
6.2 用能标准和节能规范 54
6.3 能耗指标分析 56
6.4 节能措施和节能效果分析 56
第七章 项目管理及进度计划 62
7.1 项目管理 62
7.2 项目进度安排 62
第八章 项目招标方案 64
8.1 编制依据 64
8.2 招标方案 64
第九章 投资估算和资金筹措 68
9.1 投资估算 68
9.2 资金筹措 70
第十章 社会效益分析 71
第十一章 风险评估 75
11.1 项目主要风险因素 75
11.2 风险程度评估 76
11.3 降低风险的主要措施 79
第十二章 结论与建议 81
12.1 结 论 81
12.2 建 议 81
第一章 总 论
1.1 概 述
1.1.1 项目名称
中国青年红色爱国主义教育博览园
1.1.2 项目拟建地址
***岗南镇上奉良村及郭家庄周边区域。
1.2 筹建管理单位
******
1.3 报告编制的依据与范围
1.3.1 编制的依据
1、原国家计委计办投资[2002]15号审定的《投资项目可行性研究指南》；
2、国家发展改革委员会、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
3、《爱国主义教育实施纲》（1994年8月23日）；
4、中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）；
5、中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（2004年8月26日）；
6、《2011-2015 年全国红色旅游发展规划纲要》；
7、《**_*2012-2015年)》；
8、其它相关文件规范、规程及强制性条文。
1.3.2报告论述的范围和内容
1、对建设项目符合国家有关政策、法规和规划进行研究；
2、满足项目建设单位对该项目功能等投资方面的要求；
3、对项目的消防、环保的评价；
4、节能分析；
5、项目实施计划；
6、项目招标方案；
7、投资估算与资金筹措；
8、对项目进行社会稳定风险分析；
9、经济社会效益分析；
10、提出结论及建议。
1.4 项目概况及简要结论
1.4.1 项目概况
1、建设规模
中国青年红色爱国主义教育博览园占地13000亩，总建筑面积***.003。饕ㄉ杳褡灏裰魈夤荨⑻逖槭胶焐逃」荨⒆酆戏裼梅考笆彝饣疃∷龋ㄉ柙傲志肮邸⒓⒊〉兀XXXXX愠 ⒂文衬场⒊∧诘缆贰⑼３党〉龋┟婊?**.603 ＭXXXXX饕褰逃亟XXXXX晌邪饕褰逃闹匾蟮睾秃颖笔XXXXX糜未翱谟氡曛拘怨こ蹋蛟斐晌饕褰逃⒐揽破铡⑸┮档扔谝惶宓亩喙XXXXX芪幕故竞秃焐糜谓逃占洹?/p>
2、外部配套条件
项目位于***岗南镇上奉良村及郭家庄周边区域，距离革命圣地西柏坡仅8公里，距XX县城15公里，距XX车程约40分钟；石西公路、西柏坡高速路都从园区穿过，与岗南水库毗邻，地势平缓，集水景、林地、山地、草地为一体，自然景观良好，交通便利，以及水、电、暖等配套设施齐全，可满足项目所需。
3、环境保护措施
该项目投入使用后只有生活污水、生活垃圾产生。其中，生活污水经化粪池简单处理后排入城镇污水管网进入污水处理厂，生活垃圾经统一收集处理后运往垃圾处理厂，不会对周围环境造成污染。
4、总投资及资金来源
项目计划总投资***.00万元，其中：建筑工程费***.68万元，工程建设其他费用301733.32万元，基本预备费327320.00万元。
项目建设所需资金全部为建设单位自有资金。
5、项目建设期
项目计划建设期为3.5年，于2015年11月份开始筹备工作，2016年3月开工建设，计划于2019年4月份竣工、交付使用。
一期工程占地1280亩，投资280亿元，建设期为24个月，2015年11月-2017年10月；
二期工程占地1720亩，投资50亿元，建设期为24个月，2016年11月-2018年10月；
三期工程占地10000亩，投资30亿元，建设期为10个月，2018年7月-2019年4月。
1.4.2 项目简要结论
爱国主义教育是思想政治教育的永恒主题，爱国主义教育基地是开展爱国主义教育的重要依托之地。中国青年红色爱国主义教育博览园建设项目符合中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号）的精神和区域社会经济发展要求，有利于XX县历史文化旅游资源的整合和开发利用，市场前景看好且项目基础条件具备。项目实施后，社会效益显著，对进行爱国主义教育、提升XX县旅游品质具有示范作用；博览园将成为一个回顾历史、实践现在、广博未来的爱国教育实践基地和党建高高飘扬的旗帜。
1.5 主要经济技术指标
该项目主要经济技术指标见下表1-1：
表1-1 项目经济预估指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
项目总投资
万元
***.00
1.1
工程费用
万元
***.68
1.2
工程建设其他费用
万元
301733.32
1.3
基本预备费
万元
327320.00
2
项目占地
亩
13000.00
3
总建筑面积
3?/p>
***.00
4
建设期限
年
3.5
5
资金来源
建设单位自筹
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1 项目建设的背景
2.1.1 ***历史回顾
XX是全国著名的革命老区。无论是在争取民族独立、人民解放的战争年代，还是在波澜壮阔的社会主义建设和改革开放的新时期，XX人民始终与共和国同呼吸、共命运，其无私奉献的崇高精神和品格历久弥新，一脉相传。革命战争年代，全县25万人就有5万人参军参战，1万人为国捐躯。1948年，党中央和解放军总部移驻西柏坡，指挥了震惊中外的“三大战役”，召开了具有划时代意义的党的七届二中全会，提出了“两个务必”的重要论断。和平建设时期，为保障滹沱河下游地区安全，国家在XX境内修建了岗南、黄壁庄两座大型水库，XX人民无私献出13万亩良田，130多个村庄、10万余人搬高.上岗旱岭……XX人民用一次次的牺牲和奉献，书写着对共产党和国家的无限忠诚。
XX县是一块红色的土地。1931年7月，***共党支部在霍宾台村建立，次年夏天即成立了***员会，之后XX县的党员和党组织沿滹沱河两岸蓬勃发展。到1937年全面抗战爆发时，XX县的共产党组织在其早期领导人于某某、栗某某、李某某、王昭等艰苦努力下，农村党支部发展到121个，有共产党员700多名，并组建起一支有40多人、20多条枪的红军游击队———红军先遣队第一○八支队，1937年7月27日正式成立XX县抗日民主政府。XX是抗日战争时期晋察冀边区最坚强、最活跃的敌后根据地之一。***的认真调查和考证，抗日战争时期，XX臻及其边区党政军机关共在XX县战斗生活了三年零两个月。八路军三个主力师中的120、125师都在XX留下了战斗足迹，老一辈革命家彭真、罗荣桓、贺龙、刘某某、关某某、程某某、萧某某、王某某等都先后在XX县战斗生活过。XX人民用鲜血、乳汁哺育了中国革命，用小米、布鞋养育了人民子弟兵……
1937年，抗日战争爆发后，XX县迅速掀起了“参加八路军、赶走小东洋”的参军高潮，从10月30日至11月6日，仅用1个月零3天，***和359旅工作团就组织起了400名共产党员参加、拥有1700人的359旅718团，因全团绝大部分为XX子弟，被誉为XX团。XX团组建后不久，即开赴抗日前线并屡建奇功，后被XX臻司令员称赞为“边区人民的优秀武装”、“太行山上铁的子弟兵”。我军历史上著名的“南泥湾垦荒”、“保卫陕甘宁”、“南征鄂豫皖”、“某地屯荒”都有“XX团”的光荣的名字。
解放战争时期，党中央和解放军总部进驻西柏坡。西柏坡村曾云聚了新中国的开国元勋毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时这些叱咤风云的人物，一代伟人在四合小院、素墙土屋中，指点江山，运筹帷幄，改写了中国的命运。土地改革、三大战役、七届二中全会、华北人民政府成立……这一个个辉煌的历史瞬间，在这里定格成为世人仰视的丰碑。1947年3月31日，当刘少奇和朱德离开他们生活战斗10多个年头的陕北，带领中央工委去寻找新的中共中央落脚点的时候，毛泽东说了一句话：“你们到白毛女的故乡去吧!”
毛泽东所指的白毛女的故乡，就是XX县。此前，毛泽东在《朝阳日报》上看***。早在大革命时期，XX县就有了共产党员，上世纪30年代又发展了一批党员，并且组建了XX县各级党组织。XX县的革命斗争在党组织的领导下开展得轰轰烈烈，影响很大，XX县的红军游击队活动频繁，有力地策应了红军北上抗日及东渡黄河，XX县也因此被称作是“北方兴国”。1938年，《新华日报》长篇采访通讯《一个不平凡的县》，更是引发了毛泽东主席对XX县的极大关注。不久，被《新华日报》报道过的被誉为“太行山上铁的子弟兵”的“XX团”调陕北担任XX保卫任务，后又参加了南泥湾垦荒、南征北返和中原突围，源于这支部队的勇敢顽强，毛泽东曾多次亲自接见他们，并从他们那里又了解到不少关于XX县的事情。XX县坚强的党组织和深厚的群众基础，这一切都给毛泽东留下了非常深刻的印象。解放战争时期，***、党中央、解放军总部、中央华某某、华北人民政府等机关干部的供应，为党中央在西柏坡成功指挥“三大战役”、“解放XX战役”、“出征大西北战役”、“XX战役”和“解放XX战役”提供了坚强的后勤保障，并向全国各地输出干部900多名，有力地支援和配合了全国的解放战争。
2.1.2 爱国主义是中华民族的优良传统
几千年来，我国人民的爱国主义精神从来就是推动祖国社会历史前进的一种巨大力量。它是在中华民族悠久历史文化的基础上产生和发展起来的，反过来又给予中华民族的历史发展，给予中国经济、政治、文化、社会生活的改革和进步以重大的影响。作为一种伟大的凝聚力和向心力，它使中华民族能够经受住无数自然的、社会的难以想象的困难和风险的考验，而一直保持坚强的团结和旺盛的生机。特别是近代以来，中国人民为了民族的生存和解放，为了祖国的独立和富强，从鸦片战争起，中经太平天国运动、中法战争、中日战争、戊戌政变、义和团运动、辛亥革命、五四运动、五卅运动、北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，直到推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，创建社会主义的新中国，进行了艰苦卓绝的、可歌可泣的斗争。可以说，一部中国近代现代革命运动史，同时也就是一部中国近代现代的爱国运动史。爱国主义的强大精神力量，鼓舞和推动着中国各族人民不屈不挠地进行革命斗争，而革命运动的发展，又不断地使这种爱国主义传统得到充实、巩固和发扬。现在，我国人民正在为把祖国建设成为现代化的、高度文明、高度民主的社会主义强国而奋斗。这种新的历史条件和新的任务，要求我们必须继续高擎中国人民的爱国主义的光荣旗帜，发扬祖国的利益和荣誉高于一切的精神，同心同德地致力于现代化建设这一伟大的创造性工程。事实上，一个热爱社会主义祖国、为它的繁荣富强而献身的新的爱国主义热潮已在广大青年和中国各族人民当中兴起。
2.1.3 青少年爱国主义教育基地是进行爱国主义教育的重要场地
党中央对爱国主义教育工作十分重视，为此，中共中央国务院颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。随后，中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合提出了《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》（中宣发[2004]22号），要求各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用，把它作为一项基础性工作摆上应有位置。中宣部自2004年开始，会同有关部门组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”。
2.1.4 加强爱国主义宣传教育日显重要
2005年2月，习近平率**_*组成员到XX瞻仰红船，不久在《光明日报》上发表《弘扬“红船精神” 走在时代前列》一文，系统阐述了“红船精神”的历史地位、深刻内涵和时代意义。文章指出：红船所代表和昭示的是时代高度，是发展方向，是奋进明灯，是铸就在中华儿女心中的永不褪色的精神丰碑。“红船精神”同XX精神、长征精神、XX精神、西柏坡精神等一道，伴随中国革命的光辉历程，共同构成我们党在前进道路上战胜各种困难和风险、不断夺取新胜利的强大精神力量和宝贵精神财富。伟大的革命实践产生伟大的革命精神，“红船精神”正是中国革命精神之源，中国共产党历史上形成的优良传统和革命精神，无不与之有着直接的渊源关系。文章指出：红船是走在时代前列的象征，“红船精神”充分体现了走在时代前列的精神。开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，是中国革命精神之源，也是“红船精神”的深刻内涵。文章还指出：“红船精神”是激励我们把握发展这一时代主题和党执政兴国第一要务，大胆探索、创新创业的强大思想武器，是鼓舞我们坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，不畏艰险、艰苦奋斗的强大精神支柱，是鞭策我们牢记立党为公、执政为民本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实、一心为民的强大道德力量。
2006年3月，习近平率**_*国革命摇篮XX，实地学习和感受XX精神。习近平说，我们代表团来到XX接受革命传统教育，通过参观深切地感受到，当年革命的艰难，当年胜利的不易；也深切地感受到，XX发展进程中的艰苦奋斗和来之不易的巨大成就；还深切地感受到，XX不仅是中国革命的摇篮，拥有辉煌的历史，而且革命人文景观与绮丽的自然风光浑然一体，风光旅游与传统教育交相辉映，这块红土地所具有的独特魅力令人神往。“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的XX精神是我们党优良传统的集中体现和宝贵的精神财富。我们要继承和发扬党的优良传统，用XX精神激励全省广大干部群众，进一步推动“干在实处、走在前列”的各项工作。
2007年6月，习近平在**_*党政代表团时说，XX是红色摇篮，中国共产党人在XX点燃了中国革命的“星星之火”，开辟了第一个农村革命根据地，建立了第一个县级工农兵苏维埃政权，XX是党的诞生地；中央在XX建有XX***，在XX建有浦东***，红色传统把我们联系在一起。XX有丰富的人文、旅游、水电、矿产资源，XX在人才、资金、技术方面有一定的优势。两地在许多方面都可以进一步加强交流与合作。衷心祝愿XX发展得更好，人民更快富裕起来。
2008年10月，习近平在江西调研考察期间，专程到XX瞻仰了第一次、第二次全国苏维埃代表大会会址等革命旧址，到XX瞻仰了茨坪革命旧居旧址群并参观了XX革命博物馆，向XX红军烈士纪念塔和XX革命烈士陵园敬献了花篮、花圈，还看望慰问了老红军。他饱含深情地说，无数革命先烈用鲜血和生命换来的江山，为我们创造美好生活奠定了坚实基础，他们留下的优良传统是永远激励我们前进的宝贵财富，任何时候都不能丢。我们要把继承优良传统和坚持改革创新结合起来，把解放思想和尊重执政党建设规律结合起来，深入研究党的建设中的新问题，在新的起点上全面加强和改进党的建设，不断提高党建工作水平。
2009年6月，习近平在甘肃调研期间强调，我们党在长期奋斗历程中形成的优良传统和革命精神，是一笔宝贵的精神财富和丰厚的政治资源，各级领导干部要紧密结合正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，与时俱进地加以弘扬，牢固树立立党为公、执政为民的宗某某，时刻摆正同人民群众的位置，做到问政于民、问需于民、问计于民；牢固树立尊重规律、求真务实的政绩观，多干打基础、利长远的事，真正干出经得起实践、人民和历史检验的政绩；牢固树立艰苦创业、勤俭办事的奋斗观，保持和发扬革命先辈那么一股革命热情、那么一种拼搏精神，以优良作风带领广大党员和干部群众迎难而上、锐意进取。（《人民日报》2009年6月12日）
2010年5月，习近平在**_*调研期间，专程瞻仰了中国工农红军第七军军部旧址，参观了XX起义纪念馆，向XX起义纪念碑敬献了花篮，接见了当地30多名红军后代和亲属，语重心长地说，人民共和国来之不易，中国今天的大好局面来之不易，革命先辈的历史功绩党和人民永远不会忘记。我们要继往开来，与时俱进地发扬党的优良传统，把革命先辈为之奋斗的宏伟事业坚定不移地不断推向前进。
2011年3月，习近平在湖南调研期间，专程来到XX，向毛泽东同志铜像敬献了花篮，瞻仰了毛泽东同志故居，参观了中共XX特别支部展室，与XX村党员群众代表进行了座谈。习近平还瞻仰了刘少奇、彭德怀同志故居。他深情地说，重温毛泽东同志等老一辈革命家的光辉业绩、崇高精神和道德风范，深受教育。革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。要把这些革命传统资源作为开展爱国主义和党性教育的生动教材，引导广大党员干部学习党的历史，深刻理解历史和人民选择中国共产党的历史必然性，进一步增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，永葆共产党人政治本色。
2011年9月，习近平在出席全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会时强调，广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。2014年11月，习近平在**_*见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时指出，要广泛宣传老同志的先进事迹，在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好氛围。要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘中.扬国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 、推进未成年人思想道德建设、改进创新思想政治工作、发展红色文化产业和红色旅游的迫切需要，有利于XX县文化旅游资源的整合和开发利用。
12.2 建 议
1、中国青年红色爱国主义教育博览园建设必须坚持红色与绿色、“古”与“新”的结合，高水平规划，科学设计；要按照AAAA级景区标准，坚持爱国主义教育与旅游活动的结合，注重旅游要素功能的完善配套，要坚持市政基础设施先行，营造环境，提升场地周围的商气和开发价值，促进景点景观开发和旅游服务活动的开展，树立XX县爱国主义教育新形式。
2、严格执行《关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见》要求、国家相关规范和规划标准，落实项目法人负责制，严格按设计方案要求组织施工，强化项目进程中的投资、质量、进度控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，及时对工程进度进行偏差分析以调整后续工作，以保证项目按期按质完成。
3、中国青年红色爱国主义教育博览园建设工作对XX县及前来XX县旅游的游客进行爱国主义教育具有重要作用，其建设任务重、投资规模大，建议建设单位和各有关部门积极争取上级主管部门和国家财政的资金支持，多方筹集建设资金，确保项目如期实施。
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