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豫应急办〔2018〕4号

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关于印发XX省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知

各省辖市、省直管县（市）安全监管局，有关企业：

为进一步推进工贸行业企业风险隐患双重预防体系建设，有效防范和遏制事故发生，现将《XX省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2018年12月10日

XX省工贸行业安全生产风险隐患

双重预防体系建设实施方案

为认真贯彻落实《XX省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》（豫政办〔2018〕68号）要求，全面推进工贸行业风险分级管控和隐患排查治理体系建设，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制重要指示精神，坚持风险预控、关口前移，在全省工贸行业全面开展风险隐患双重预防体系建设，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。

二、工作目标

通过风险隐患双重预防体系建设，进一步提升工贸企业安全生产管理水平，完善自我保障体系和监督管理机制，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，促进工贸企业依法守法意识全面提升、员工安全素质全面提高、安全保障能力全面加强，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生。

三、主要任务

各地要指导监督企业按照有关法律法规规定，依据《企业安全风险评估规范》《XX省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》《XX省企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册》（见附件1、2），参照《工贸行业较大危险因素辨识与防范手册》（见附件3）、《XX省安全生产事故隐患排查清单》等，建立完善安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，绘制风险分级四色图，设置重大风险告知栏，制作岗位风险管控应知应某某、应急处置卡等，实现风险管控和隐患整治闭环管理。

（一）全面排查辨识风险。企业是安全风险辨识的主体，要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系和作业活动等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。要结合国务院安全生产“十三五”规划要求，将安全生产与信息化有机融合，及时将查找出并确认后的风险点清单，通过信息化手段建立线下和线上风险基本信息台账。

（二）科学判定风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986）和《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009），综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性对风险进行科学分级，及时核定风险级别，并公告风险信息。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。其中，重安.大全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要根据风险点的动态变化，通过信息化手段实时调整风险等级，提高风险评估的科学性、准确性和高效性。

（三）制定风险管控措施。企业要根据风险评估结果，依据国家标准规范及有关规定，制定完善风险防范措施，并严格组织落实，实现风险可控。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，落实具体的管控措施（包括制度管理、工程技术、 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 曝光，并纳入诚信管理。

（三）加强督导调度。各地要强化双重预防体系建设工作指导，挖掘典型经验，宣传先进做法，积极打造亮点，采取召开现场观摩会、工作推进会、座谈交流会等形式，推进双重预防体系建设，确保各项工作保质保量按进度如期完成。要加强对辖区内双重预防体系建设工作落实情况的督导检查，及时研究、沟通、协调解决实施过程中遇到的问题，督促基层部门单位认真履责，抓好各项工作落实。

（四）加强检查考核。各地要将风险隐患双重预防体系建设纳入年度目标考核内容，对成绩突出的，进行通报表扬，对组织开展不力、工作落实不到位的，予以通报批评。同时要加大检查和执法力度，促进企业风险分级管控和隐患排查治理常态化。

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