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省委办公厅省政府办公厅印发

《XX省深化新时代教育督导体制机制改革

实施方案》

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）精神，深入推进我省教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，结合XX实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的教育方针，全面贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，坚持依法督导、围绕中心、问题导向、突出重点基本原则，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用、建强督学队伍、落实条件保障为突破口，提升教育督导质量和水平，推动省有关部门、市县政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责，合力促进我省教育高质量发展，办好人民满意的教育。

二、主要目标

到2021年，***员会、教育督导机制及人员的调整充实和完善。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力，适合XX省情的督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体制机制。

——在督政方面，完善对市县政府的分级教育督导评价机制，督促市县政府及其相关部门切实履行教育职责。

——在督学方面，健全完善省市县三级教育督导机构依据国家标准、分级分类组织实施对本行政区域内学校督导的工作机制，指导学校不断提高教育教学质量，促进教育公平。

——在评估监测方面，建立各级教育督导机构统一归口管理、统筹组织实施、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导学校工作、提高教育质量提供科学依据。

三、重点任务

（一）深化教育督导管理体制改革

1.调整充实各级政府教育督导委员会。在省委、省政府和省委教育工作领导小组的领导下，省市县三级政府分别设立教育督导委员会，作为同级政府议事协调机构。省政府教育督导委员会主任由分管教育工作的副省长担任，副主任由省政府协助分管教育工作的副秘书长和省教育厅厅长担任，专职副主任由省教育厅总督学担任。省政府教育督导委员会成员包括省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委网信办、省委编办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省审计厅、省税务局、省市场监管局、省体育局、省政务服务办、团省委、省残联等部门单位有关负责同志。***会比照调整和完善本级教育督导委员会设置。

2.健全完善各级政府教育督导机构设置。按照《意见》要求，省政府教育督导委员会办公室设在省教育厅，承担委员会日常工作，执行委员会安排部署，比照国务院教育督导委员会办公室配备与教育督导职能相适应的人员，统筹协调全省教育督导工作，确保教育督导机构独立行使职能。省教育厅设立总督学、副总督学，负责政府教育督导具体工作落实，并按照干部人事管理权限和程序任命。***比照国家和省做法，在本级教育行政部门设总督学和副总督学，根据督政、督学和评估监测职能，充实教育督导力量，理顺管理体制，健全机构设置。全省统一教育督导机构名称，各级政府教育督导机构均以同级政府教育督导委员会办公室命名。

3.全面落实教育督导职能。全省各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改、解决问题，确保党和国家教育方针政策及省委、省政府教育工作安排落地落实。省政府教育督导委员会办公室依据国家教育督导规章制度和标准，拟定我省配套制度和实施方案，制定教育督导清单。省政府教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导，同时每年至少召开1次全体会议，研究部署教育督导工作，决定当年督政、督学、评估监测、督导结果公布和运用等重点事宜，确保教育督导工作落到实处、取得实效。

4.充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全完善各级政府教育督导委员会工作规程和议事规则，明晰成员单位职责，建立成员单位联络员制度，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。成员单位要安排专门处（科）室和人员负责联系教育督导工作，按照督导委员会工作规程，按时反馈履行教育督导职责工作情况。各级政府教育督导委员会根据需要开展组织教育督导工作，各成员单位要积极参加，履行应尽职责。

5.强化教育督导机构分级指导。教育督导机构实行同级政府领导和接受上级教育督导机构指导相结合的管理体制。建立健全上下衔接的教育督导管理体制，省政府教育督导委员会办公室要加强对市县教育督导机构的指导和管理。市县教育督导机构的年度工作计划、总结、重大事项和督导结***公室报告。

（二）深化教育督导运行机制改革

6.强化对政府履行教育职责的督导。持续开展对市县政府履行教育职责评价，完善评价体系，建立评价指标动态调整机制，重点督导评价党中央、国务院教育决策部署及省委、省政府教育工作安排落实情况，主要包括推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑、制定和实施教育发展规划、协调各级各类教育发展、维护教育公平、执行办学标准、落实教育投入、加强经费管理、保证教师编制待遇、保障学校安全、规范使用教材、实施教育扶贫和重大教育工程项目等情况。加强和开展县域学前教育普及普惠、县域义务教育优质均衡发展等督导评估，以及义务教育基本均衡、优质均衡发展监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。每年适时组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时督办重大教育突发事件。

7.强化对各级各类学校的督导。根据国家制定的学校督导政策和标准，建立完善各级各类学校督导制度，重点督导学校落实立德树人、实施素质教育、促进学生德智体美劳全面发展的情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、教材管理、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。实行定期督导评估制度，全省各级教育督导机构以3～5年为一个周期，按照管理***辖学校实施一轮综合督导。开展学校校（园）长任期内履职评价，原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。对学校开展经常性督导，完善督学责任区制度，实现中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，挂牌督学对指定学校实施经常性督导每月不得少于1次，县级教育行政部门要把挂牌督学常态化督导结果作为对学校年度工作考核的重要依据。教育督导机构要指导高校建立自我督导体系、中小学建立自评体系，优化学校内部治理。要分级对民办学校进行全方位督导，切实规范办学行为。

8.加强和改进教育评估监测。构建由各级教育督导机构统一归口管理，涵盖学前教育、义务教育（含特殊教育）、普通高中教育、中等职业教育、高等教育等各级各类教育的评估监测制度。依据国家标准完善评估监测指标体系，加强对各级各类学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。定期开展幼儿园办园行为、义务教育和普通高中各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估，并根据国家和省的政策适时调整。配合国务院教育督导委员会办公室组织实施高等教育评估，加强本科教育教 内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。 和本实施方案要求，市县两级要结合实际，研究制定具体落实措施。

（二）加强督导检查。省政府教育督导委员会要加强对本实施方案落实情况的督促检查，落实情况作为对有关部门和市县政府及其主要负责人进行考核、奖惩、资源配置的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位某某负责人，按照国家和省评比达标表彰活动相关规定予以表彰，对落实不到位的责任单位依规依纪依法追究责任。

（三）加强宣传引导。各地要广泛利用各种宣传媒体集中宣传党中央、国务院教育决策部署和省委、省政府深化教育督导体制机制改革的工作安排，提高社会知晓度，让社会各界充分了解教育督导工作的重要意义和取得的重要成绩，为深化教育督导体制机制改革营造良好氛围。

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